王淑君
(宜賓學(xué)院法學(xué)院,四川宜賓 644000)
隨著李莊案、李天一案等一系列案件的出現(xiàn),律師職業(yè)倫理問題反復(fù)叩問著法學(xué)界和實(shí)務(wù)界人士的內(nèi)心。在代理案件過程中,律師違反職業(yè)倫理不僅危害著自己的發(fā)展,還影響著當(dāng)事人的利益,損害著法律的權(quán)威。鑒于律師違反律師職業(yè)倫理的嚴(yán)重危害,應(yīng)當(dāng)結(jié)合我國實(shí)際,建立起符合社會現(xiàn)狀的律師職業(yè)倫理體系,加強(qiáng)對西部青年律師的職業(yè)道德教育,改善其生存環(huán)境,實(shí)現(xiàn)對西部青年律師的監(jiān)督和當(dāng)事人合法權(quán)益的保護(hù)。
20世紀(jì)90年代中期至今,隨著改革開放的推進(jìn),司法行政機(jī)關(guān)與律師協(xié)會相結(jié)合的管理體制開始逐步運(yùn)行。律師職業(yè)倫理規(guī)范呈現(xiàn)出以下三個(gè)特征:首先,規(guī)范所涉及的領(lǐng)域日益增大、懲罰力度不斷加強(qiáng)。比如:1990年司法部頒布的的《律師十要十不準(zhǔn)》只有粗疏的十個(gè)條文,而到目前,僅僅2016年修訂的《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》中關(guān)于執(zhí)業(yè)行為規(guī)范的條文就達(dá)到26條。律師執(zhí)業(yè)倫理規(guī)范已經(jīng)發(fā)展為內(nèi)容規(guī)范、體系完整的具有中國特色的行為規(guī)范。再次,已然形成以全國性律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范為指導(dǎo),以《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范》和《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》為核心,其他律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范相配套的規(guī)范體系。最后,規(guī)范已經(jīng)慢慢由職業(yè)行為規(guī)則所替代。比如:規(guī)范內(nèi)容愈來愈細(xì)致具體,可適用性更強(qiáng)。
筆者在宜賓范圍內(nèi)發(fā)放了80份專業(yè)律師問卷和600份社會公眾問卷。其中,專業(yè)律師文件回收了63份,社會公眾問卷則回收了572 份,涵蓋了社會各個(gè)群體。此外,文章還對一些青年律師和相關(guān)人員進(jìn)行了訪談,深入了解相關(guān)情況。
在社會公眾方面,調(diào)查問卷以律師執(zhí)業(yè)中的虛假承諾,職業(yè)態(tài)度不端,職業(yè)能力薄弱等問題進(jìn)行設(shè)計(jì),這些問題可以側(cè)面反映出本地區(qū)律師職業(yè)倫理水準(zhǔn)的總體評價(jià)。針對這三個(gè)問題,至少有接近30%的人給出了負(fù)面的評價(jià)。
在執(zhí)業(yè)律師受訪者當(dāng)中,律師職業(yè)倫理水平的評價(jià)因從業(yè)年限與年齡不同而存在較大的分歧。令人反思的是,剛從法學(xué)院畢業(yè)的年輕人對于律師職業(yè)倫理水平的評價(jià)較高,而處在黃金時(shí)期的骨干力量,卻對律師職業(yè)倫理水準(zhǔn)的評價(jià)最糟糕。
從2017年開始,我國律師執(zhí)業(yè)失范行為的懲戒力度進(jìn)一步強(qiáng)化。比如,平均每25起投訴的案件中就有8起會被立案,有1起被投訴人會受到懲戒。令人詫異的是,倫理規(guī)范懲戒的重點(diǎn)問題都是一些常規(guī)化的問題。對全國律師被投訴數(shù)據(jù)進(jìn)行整理后發(fā)現(xiàn),被投訴的失范行為主要集中在下列五種狀況中:(1)代理不盡責(zé)問題;(2)違規(guī)收案、收費(fèi)問題;(3)違反司法行政管理或行業(yè)管理;(4)以不正當(dāng)方式影響依法辦案;(5)利益沖突問題。
隨著互聯(lián)網(wǎng)的興起和律師對自媒體日益嫻熟的應(yīng)用,律師職業(yè)倫理規(guī)范具有滯后性。比如:在審案件的庭外宣傳問題,這個(gè)問題早在2009年便已開始出現(xiàn),但直到2014年6月,在《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范(修訂草案征求意見稿)》中才進(jìn)行規(guī)范。此外,規(guī)范的實(shí)施過程也具有滯后性,律師職業(yè)倫理規(guī)范的懲戒力度較弱,甚至有一些律師并沒有得到有效的懲戒。
作為律師,首先必須服從憲法和法律,遵守行業(yè)規(guī)范,堅(jiān)定法律職業(yè)信仰。若為一己私利,置憲法法律、行業(yè)規(guī)范于不顧,喪失法律職業(yè)信仰,最終毀掉的必然是自己。換言之,法律專業(yè)所面臨的危機(jī)是心靈上的危機(jī)。在市場經(jīng)濟(jì)沖擊下,律師行業(yè)競爭日趨激烈,律師的商業(yè)化傾向也日趨嚴(yán)重,大多數(shù)律師認(rèn)為“做律師就是為了掙更多的錢”,鮮少有人記得律師維護(hù)社會公平正義的職責(zé)。部分律師經(jīng)常把精力放在如何獲取更多的案源、如何提高勝訴率上,對應(yīng)所具備的法律信仰、政治信仰、職業(yè)信仰卻嚴(yán)重缺失,很少有人注重道德原則和道德精神的價(jià)值,從而使人類社會生活單極化。
從訪談的結(jié)果來看,許多年輕律師迫于案源少和自身的經(jīng)濟(jì)壓力,青年律師幾乎是有案必接。雖然青年律師在一個(gè)個(gè)案中相較資深律師往往是成倍的付出和努力,但在收入方面卻與資深律師差距頗大?!岸恕狈▌t在律師行業(yè)尤為突出,即80%的律師業(yè)務(wù)由20%的律師占有,20%的市場資源卻有80%律師在激烈爭奪。而這80%競爭激烈、資源有限的律師大部分是青年律師。四川省律師事務(wù)所大多是不提供基本工資的,提供基本薪酬的底薪也很少,例如宜賓市大概在1000元左右,而宜賓最便宜的房租為600元。再加上沒有案源,也就沒有提成。在通過司法考試到正式執(zhí)業(yè)近3年多的時(shí)間里,許多青年律師要倒貼錢交五金等保險(xiǎn)費(fèi)用,部分青年律師生存基本還是靠家庭接濟(jì)。所謂“倉稟實(shí)而知榮辱,衣食足而知禮節(jié)”,在自身生存都無法保障的情況下,又如何能保證他保持高尚的道德標(biāo)準(zhǔn)。
《律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律規(guī)范》、《律師協(xié)會會員違規(guī)行為處分規(guī)則(試行)》、《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范》、《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》等律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范雖然已經(jīng)對職業(yè)道德、紀(jì)律等方面進(jìn)行了規(guī)定,但是部分內(nèi)容已相對滯后,應(yīng)該以我國目前實(shí)踐為基礎(chǔ)建立健全律師職業(yè)道德以及執(zhí)業(yè)規(guī)范的法律體系。在我國社會主義法治建設(shè)過程中,對于律師的職業(yè)倫理建設(shè)已積累了一定的經(jīng)驗(yàn),從憲法到律師法,從司法解釋到律師協(xié)會制訂的紀(jì)律規(guī)范,這些規(guī)范性文件對于規(guī)范律師的執(zhí)業(yè)行為起到積極的作用。但是,就系統(tǒng)性而言,律師執(zhí)業(yè)行為的規(guī)范分布在大量零散的規(guī)范性文件中,并沒有形成完整的體系,對于律師的規(guī)范作用不足。因此,將零散的規(guī)范性文件進(jìn)行明確、統(tǒng)一的完善,使之成為一體化的規(guī)范刻不容緩。
法律職業(yè)道德教育的重要性不言而喻,法律職業(yè)道德不僅是法律知識和技能的組成部分,而且是法律人實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值、承擔(dān)社會責(zé)任的根本保證。當(dāng)前,比較普遍的做法就是在大學(xué)課程中開設(shè)法律職業(yè)道德課程,通過課程開展法律職業(yè)道德教育,提高法科學(xué)生法律職業(yè)倫理的自我認(rèn)知能力與自我規(guī)范的能力。但是,大多數(shù)高等院校的法學(xué)院普遍專注于法學(xué)知識的教育,而沒有開設(shè)法律職業(yè)倫理教育的相關(guān)課程,即使有的院校開設(shè)了,但重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,并且由于教育形式單一,多數(shù)課程流于形式。因此,應(yīng)設(shè)置合理的法律職業(yè)倫理課程體系,配備專門的法律職業(yè)倫理教師,完善法律職業(yè)倫理教育評估機(jī)制,促進(jìn)法律職業(yè)倫理教育向有序、健康、科學(xué)的方向發(fā)展。此外,青年律師也應(yīng)該加強(qiáng)其自律教育。在執(zhí)業(yè)中服遵守行業(yè)規(guī)范,堅(jiān)定法律職業(yè)信仰,將法律信仰、職業(yè)道德內(nèi)化于心,外化于行;樹立正確的職業(yè)觀,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感。
在調(diào)查中,青年律師選擇實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)是“維護(hù)社會正義”。這一選項(xiàng)的選擇人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于認(rèn)為從事律師職業(yè)可以“成為高收入群體”以及從事律師執(zhí)業(yè)可以“受人尊敬”,高居青年律師選擇的首位。這體現(xiàn)了宜賓市青年律師的社會責(zé)任感。
律師協(xié)會作為行業(yè)自律性組織,除了給予最基本的會費(fèi)收取幫扶政策外,還應(yīng)利用自身優(yōu)勢,通過制定對青年律師的最低生活保障制度、組織系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式,對青年律師在職業(yè)生涯上與專業(yè)技能上提供幫助。
加強(qiáng)公檢法司部門的協(xié)同聯(lián)動,在制度上促進(jìn)法律人職業(yè)共同體的形成,保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利。政府行政部門應(yīng)為青年律師提供各種社會實(shí)踐機(jī)會,包括法律援助、媒體宣傳、法律顧問、社會實(shí)踐、公益活動的機(jī)會,擴(kuò)大青年律師的社會影響力,增強(qiáng)社會知名度,逐漸消除社會偏見。