馮盼盼 天津體育學(xué)院 天津 301617

一、組織員隊(duì)伍的由來(lái)

組織員這個(gè)詞最早是由劉少奇同志在1945年黨的第七次全國(guó)代表大會(huì)上提出來(lái)的他指出：“要將發(fā)展黨員的工作，委托給一些完全可靠的、在黨的建設(shè)上有經(jīng)驗(yàn)的、思想與作風(fēng)都是純正的工作人員去主持……這就是我們黨的組織員。每一個(gè)區(qū)黨委、地委、縣委以至區(qū)委，都應(yīng)該有這樣一些經(jīng)過(guò)考驗(yàn)與訓(xùn)練的組織員，進(jìn)行經(jīng)常工作?！?1951年第一次全國(guó)組織工作會(huì)議作出了在全國(guó)縣（市）一級(jí)設(shè)立組織員的決定，建立起了組織員制度，但并未將此制度堅(jiān)持下去。1961年全國(guó)組織工作會(huì)議決定重新恢復(fù)組織員制度。然而 “文化大革命”期間, 中國(guó)共產(chǎn)黨的各級(jí)組織普遍受到?jīng)_擊并陷于困境,黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部普遍受到批判和斗爭(zhēng), 廣大黨員被停止了組織生活, 黨員教育和管理工作被嚴(yán)重削弱，黨員隊(duì)伍建設(shè)遭到嚴(yán)重破壞, 組織員制度也被迫中斷。1980年，在全國(guó)發(fā)展黨員工作座談會(huì)上，中共中央組織部提出要恢復(fù)組織員制度。1982 年，中共中央組織部在《發(fā)展黨員工作座談會(huì)紀(jì)要》中強(qiáng)調(diào)：“為了保證發(fā)展黨員的質(zhì)量，各地應(yīng)把組織員制度恢復(fù)起來(lái)，挑選一批黨性強(qiáng)，適宜做這方面工作的同志擔(dān)任組織員?！薄?】1983年，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨員教育工作的通知》再次要求各地恢復(fù)組織員制度。同年，《中共中央組織部關(guān)于加強(qiáng)在大學(xué)生中發(fā)展黨員的工作意見(jiàn)》第一次提出在高校中設(shè)置組織員。隨后出臺(tái)的 《中共中央關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校黨的建設(shè)的意見(jiàn)》《中共中央組織部關(guān)于在縣（市、區(qū)）和國(guó)有大中型企業(yè)、普通高等學(xué)校中設(shè)置組織員有關(guān)問(wèn)題的通知》《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》均對(duì)高校組織員的配備、職責(zé)提出要求，高校組織員制度得以加強(qiáng)和完善。2004年7月，《中共中央組織部關(guān)于進(jìn)一步作好新形勢(shì)下發(fā)展黨員工作的意見(jiàn)》進(jìn)一步明確指出：“基層黨委可從實(shí)際出發(fā)，設(shè)置、聘任一定數(shù)量的專(zhuān)、兼職組織員，逐步建立一支素質(zhì)優(yōu)良、精干高效、專(zhuān)兼職結(jié)合的組織員隊(duì)伍?！薄?】2005年，中共中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《中共中央組織部、中共教育部黨組、共青團(tuán)中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)在大學(xué)生中發(fā)展黨員工作和大學(xué)生黨支部建設(shè)的意見(jiàn)》中要求各高校加強(qiáng)組織員隊(duì)伍建設(shè)。2013年下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下發(fā)展黨員和黨員管理工作的意見(jiàn)》及次年修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》再次從制度層面對(duì)發(fā)展黨員工作和建立健全組織員制度提出明確要求。

黨的十九大報(bào)告提出了新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，對(duì)堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨作出新部署，高校黨建工作也面臨著新的要求和新的挑戰(zhàn)，對(duì)高校組織員隊(duì)伍建設(shè)也作出明確要求，2018年2月27日，中共中央組織部中共教育部黨組印發(fā)的《高校黨建工作重點(diǎn)任務(wù)》中提出要強(qiáng)化黨建工作保障,配齊建強(qiáng)高校黨務(wù)工作隊(duì)伍,每個(gè)院(系)要配備1名專(zhuān)職副書(shū)記,至少配備1至2名專(zhuān)職組織員,專(zhuān)心專(zhuān)責(zé)抓黨建。

由此可見(jiàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨高度重視組織員的設(shè)立，組織員隊(duì)伍建設(shè)，特別是高校組織員隊(duì)伍建設(shè)在高校黨組織建設(shè)和發(fā)展教師和學(xué)生黨員工作中的重要作用。

二、高校組織員隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題

目前，各高校黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和地方黨委關(guān)于加強(qiáng)組織員隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)文件精神，大多數(shù)高校已經(jīng)按要求通過(guò)統(tǒng)一考試每個(gè)院(系)配備1至2名專(zhuān)職組織員。這支黨員隊(duì)伍素質(zhì)相對(duì)較高，政治上比較可靠，有一定的奉獻(xiàn)精神和戰(zhàn)斗能力，但是組織員隊(duì)伍建設(shè)中還存在著一些與形勢(shì)發(fā)展不相匹配的問(wèn)題【3】，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

一是專(zhuān)業(yè)知識(shí)不夠，能力不足。由于組織員是一個(gè)相對(duì)新興的崗位，組織員隊(duì)伍中，經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)的專(zhuān)職黨務(wù)人員相對(duì)較少，大多數(shù)都是非思想政治專(zhuān)業(yè)或是從其他教學(xué)輔助崗位上轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的，但在從嚴(yán)治黨的背景下，黨建工作要求越要越高，越來(lái)越細(xì)，對(duì)于工作中出現(xiàn)的新要求新規(guī)定，很多組織員知之甚少，造成工作開(kāi)展不順暢。二是培訓(xùn)不到位，缺乏創(chuàng)新意識(shí)。組織員通過(guò)日常對(duì)黨建基礎(chǔ)知識(shí)的學(xué)習(xí)，奠定了一定的理論，但步入職場(chǎng)，面對(duì)黨建工作方方面面的問(wèn)題，還是會(huì)存在困難，上級(jí)黨組織并不能將所有黨建工作一一進(jìn)行培訓(xùn)，又或培訓(xùn)過(guò)于簡(jiǎn)單，不能完全解決基層黨建工作的全部問(wèn)題，造成組織員面對(duì)具體工作要一事一問(wèn)，知其然不知其所以然，進(jìn)而更無(wú)法創(chuàng)造性開(kāi)展工作。三是身份尷尬，工作難以開(kāi)展。專(zhuān)職組織員在高校中是新崗位，對(duì)于很多教師和學(xué)生來(lái)說(shuō)，并不知道組織員工作內(nèi)容，也不知道組織員的工作性質(zhì)，造成師生普遍對(duì)組織員工作缺乏了解，組織員身份尷尬，社會(huì)認(rèn)同度不高，在基層黨組織中工作開(kāi)展較為困難。四是工作積極性不高，發(fā)展前景不足。

三、加強(qiáng)高校組織員隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，打牢基本功。打鐵先得自身硬，作為組織員要掌握基本理論政策、掌握黨建工作相關(guān)文件制度，做到如數(shù)家珍。明確自身職責(zé)，本職工作要做好做實(shí)，有實(shí)效有質(zhì)量完成工作；二是上級(jí)黨組織要對(duì)組織員隊(duì)伍加強(qiáng)培訓(xùn)，將培訓(xùn)日?；?，堅(jiān)持“缺什么，補(bǔ)什么”的原則【4】，通過(guò)專(zhuān)題講座，理論研討、經(jīng)驗(yàn)交流、案例剖析等方式，努力提高組織員隊(duì)伍的理論、政策水平和業(yè)務(wù)能力。要特別注意加強(qiáng)對(duì)新從事組織員工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們盡快熟悉黨務(wù)工作基本知識(shí)，發(fā)展黨員工作基本內(nèi)容、工作標(biāo)準(zhǔn)和流程，進(jìn)入工作角色，做好本職工作。三是提高重視程度，健全考核保障機(jī)制。要在全校范圍內(nèi)加深師生對(duì)組織員崗位的，可通過(guò)設(shè)置“年度優(yōu)秀組織員”稱(chēng)號(hào)等表彰活動(dòng)來(lái)提高師生對(duì)其的認(rèn)知，同時(shí)使組織員本身更好地認(rèn)識(shí)工作價(jià)值，化考核評(píng)價(jià)、健全保障激勵(lì)機(jī)制,使他們干事有動(dòng)力、待遇有保障、發(fā)展有空間。