全面深化改革視閾下高校師德師風(fēng)建設(shè)路徑探析

梁涌 陳佳慧 遼寧大學(xué)馬克思主義學(xué)院 遼寧沈陽 110036

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍，倡導(dǎo)全社會尊師重教?！薄?】他在學(xué)校思想政治理論課教師座談會上又再次強(qiáng)調(diào)，教師“人格要正，有人格，才有吸引力。親其師，才能信其道?！薄?】這充分表明，師德師風(fēng)建設(shè)已成為教師隊(duì)伍建設(shè)的首要前提。近年來，高校教師性侵犯、學(xué)術(shù)不端和貪污受賄等師德失范行為，被各大媒體高頻次曝光，社會影響極其惡劣。該類事件雖非社會主流現(xiàn)象，但它們極大損害了高校教師“教書育人”的光輝形象、嚴(yán)重影響了大學(xué)生價(jià)值觀的形成發(fā)展、更危及到教育現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。因此，新時(shí)代著力提升高校教師思想政治素質(zhì)以及加快高校師德師風(fēng)建設(shè)就顯得勢在必行。

一、高校師德師風(fēng)建設(shè)現(xiàn)狀分析

在社會主義核心價(jià)值觀的指引下，我國高校教師師德師風(fēng)整體狀況明顯好轉(zhuǎn)。絕大部分高校教師秉持操守、潛精研思，譬如大連海事大學(xué)教授曲建武、吉林大學(xué)教授黃大年、復(fù)旦大學(xué)教授鐘揚(yáng)等“時(shí)代楷模”，受學(xué)生愛戴，為人民滿意。但是少數(shù)高校教師師德師風(fēng)“滑坡”現(xiàn)象仍然存在。

(一 )高校教師性侵犯時(shí)有發(fā)生

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從2014年—2018年，經(jīng)媒體公開披露的高校教師性侵犯事件就高達(dá)17起，譬如，廈大博導(dǎo)吳春明長期猥褻誘奸女學(xué)生、北大副教授余萬里誘奸女留學(xué)生、北航教授陳小武性騷擾女學(xué)生等事件，令世人驚心駭矚。此外，2014年“高校預(yù)防和制止性騷擾機(jī)制研討會”公布的數(shù)據(jù)顯示，在全國婦聯(lián)所調(diào)研的15所北京、南京等城市的高校大學(xué)生中，經(jīng)歷過不同形式性騷擾的女性比例達(dá)到57%。其中，教師性侵犯是占較大比重。因此，被曝光事件僅為高校教師性侵犯的冰山一角。高校教師生活作風(fēng)問題所招致的負(fù)面影響，不僅是其個人會面臨法律嚴(yán)懲、社會譴責(zé)，而且教師整體形象會因此產(chǎn)生對外認(rèn)同危機(jī)。

（二）高校教師學(xué)術(shù)不端事件頻發(fā)

隨著我國高?？蒲薪?jīng)費(fèi)逐年增加，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動，一部分高校教師成為“知識盜獵者”，被卷入抄襲、剽竊、一稿多投、數(shù)據(jù)造假等各類學(xué)術(shù)不端事件的輿論漩渦。諸如廈大附院院長蔡建春博士論文抄襲、浙大副教授賀海波論文造假、國際期刊《腫瘤生物學(xué)》撤稿涉及造假的107篇中國醫(yī)學(xué)論文等事件，引起一片嘩然。然而，由于查重系統(tǒng)只能機(jī)械識別文字和學(xué)術(shù)不端極具隱蔽性，所以被曝光事件只是當(dāng)前高校教師學(xué)術(shù)不端的一小部分。高校教師學(xué)術(shù)不端所產(chǎn)生的社會影響，不單是相關(guān)高校會遭受外界質(zhì)疑，而且中國學(xué)術(shù)形象也因此被牽連受損。

（三）高校教師貪污受賄屢禁不止

高校是修身治學(xué)的場所。盡管教育部三令五申嚴(yán)禁高校腐敗行為，但高深的象牙塔始終無法抑制貪污、受賄等腐敗細(xì)菌的滋生。諸如，南昌大學(xué)原校長周文斌涉及新校區(qū)基建貪贓、中國石油大學(xué)教授王新海貪污科研經(jīng)費(fèi)、中國人民大學(xué)招生就業(yè)處原處長蔡榮生利用職務(wù)便利操縱特殊類型招生并受賄等，在社會引起強(qiáng)烈反響。然而，被曝光事件只是高校腐敗的縮影。在反腐的高壓態(tài)勢下，高校仍殘存腐敗因子。高校教師貪污、受賄所造成的巨大危害，不光是當(dāng)事人會面臨法律嚴(yán)懲、前程盡毀，而且社會主流價(jià)值觀也因此遭受沖擊。

當(dāng)前，性侵犯、學(xué)術(shù)不端、貪污受賄是高校師德建設(shè)的三個“短板”，是師德師風(fēng)“滑坡”問題解決的出發(fā)點(diǎn)，也是師德建設(shè)長效機(jī)制的主攻方向。

二、當(dāng)前高校教師師德師風(fēng)“滑坡”的主要原因

問題是時(shí)代的回聲。當(dāng)前少數(shù)高校教師存在師德“滑坡”、師風(fēng)不純的問題，這在某種程度折射出高等教育管理體制不健全、高?！皟蓚€責(zé)任”落實(shí)不到位、主流價(jià)值觀教育不深入、高校教師隊(duì)伍思政教育不充分、大學(xué)生維權(quán)意識不明顯。

(一 )高校管理體制不健全

隨著教育現(xiàn)代化建設(shè)和全面深化改革循序漸進(jìn)，我國高等教育管理體制改革亦步亦趨。通過下放中央管理權(quán)限、擴(kuò)大地方政府管理權(quán)和高校自主權(quán)的方式，從根本上扭轉(zhuǎn)了政府包攬辦學(xué)的格局。但是，一方面高校自主權(quán)不斷擴(kuò)大，另一方面高校監(jiān)管體系建構(gòu)不完善，這給那部分“動歪腦經(jīng)”的高校教師以可乘之機(jī)。鉆空子、玩權(quán)術(shù)、謀私利。一是鉆空子，在察覺監(jiān)管漏洞后，少數(shù)高校教師利用職權(quán)之便干預(yù)校區(qū)基建、插手學(xué)校招生、傾吞科研經(jīng)費(fèi)以牟取非法利益。二是玩權(quán)術(shù)，一些高校教師利用資源和權(quán)力“落差”對大學(xué)生威逼、利誘以滿足其各種欲望。三是謀私利，當(dāng)前高校教師職稱評定、晉升加薪仍然向發(fā)科研文章看齊，這就使部分急功近利的高校教師萌生了抄襲、剽竊的念頭；受巨額科研經(jīng)費(fèi)的利益驅(qū)使，部分高校教師通過一稿多投、數(shù)據(jù)造假等方式減少科研成本。然而，這些跡象在很大程度上都?xì)w因于高校政務(wù)教務(wù)財(cái)務(wù)不透明、管理體制不健全。

（二）社會主流價(jià)值觀教育不深入

人的全部行為都受意識支配，而正確意識的形成離不開“三德三觀”教育，其中價(jià)值觀教育更為重要。當(dāng)前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，各種社會意識交融錯雜。社會主義核心價(jià)值觀“三個融入”沒做實(shí)筑牢，利己主義、拜金主義、享樂主義抬頭。首先，一部分高校教師在不良社思潮的沖擊下放棄了理想信念、突破了道德“紅線”。為了私欲和利益，他們肆意“踐踏”師德、破壞師風(fēng)。其次，一些家長拋棄了正義、為孩子的“前途”不惜重金賄賂高校教師；一部分大學(xué)生忘記了自尊、自愛，為了榮譽(yù)證書、入黨名額、獎助學(xué)金等過度諂媚師長，反而成為“無德”教師魔爪下的受害者；其他涉事、涉案人員放棄了底線，在巨大的利益面前，他們選擇了妥協(xié)、隱忍，助長了不正之風(fēng)。然而，這一切在很大程度上都說明社會主義核心價(jià)值觀沒有觸及全體社會成員的靈魂，這是行政、事業(yè)單位宣傳教育工作的缺失。

（三）高校“兩個責(zé)任”落實(shí)不到位

黨的十八屆三中全會明確指出，高校務(wù)必落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)中黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。(引用)這表明，高校黨委和紀(jì)委“兩個責(zé)任”的落實(shí)情況是影響高校黨風(fēng)廉政建設(shè)成效的關(guān)因素。持續(xù)擴(kuò)大的高校自主權(quán)就像一只不斷膨脹的氣球，如果缺乏進(jìn)氣束口裝置，氣球終將爆裂。在高校中，黨委、紀(jì)委就扮演著進(jìn)氣束口裝置的角色。黨委的職責(zé)是做好政治引領(lǐng)，加強(qiáng)黨組思想作風(fēng)建設(shè)，監(jiān)督黨和國家方針、政策貫徹執(zhí)行。紀(jì)委的職責(zé)是受理各方檢舉控告、監(jiān)督職權(quán)財(cái)務(wù)使用、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。然而，在實(shí)際工作中，部分高校黨委被動應(yīng)付文件精神，對高校教師隊(duì)伍疏于管教，甚至拉幫結(jié)派牟取小團(tuán)體私利。一些高校紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察走形式，無法對“問題”教師形成心理震懾；對于高校領(lǐng)導(dǎo)和同級的違法違紀(jì)行為不敢管、不敢言；對各方檢舉控告冷漠處置。高校教師師德“滑坡”在很大程度上歸咎于高校黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位

（四）高校教師隊(duì)伍思想道德教育不充分

關(guān)于高校思想政治教育，以往的多份中央文件都著重強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育，而對高校教師思想政治教育的沒做過太多系統(tǒng)闡述。這就使得相當(dāng)數(shù)量的高校放松了對教師的思想政治教育，也造成一部分高校教師思想政治素質(zhì)逐漸弱化。具體來說，一是相當(dāng)數(shù)量的高校二級院系對教師開展的思想政治教育流于形式，逐漸虛化的思想政治教育在西方不良思潮的沖擊下，高校教師職業(yè)道德規(guī)范內(nèi)化不良，因而會做出一些越軌行為。二是一部分高校教師在工作穩(wěn)定、環(huán)境熟悉后，理想信念開始動搖，對工作產(chǎn)生懈怠情緒。而且，他們長期工作所積聚的壓力一直沒有找到恰當(dāng)?shù)姆绞?、合適的對象予以排解，只能將目標(biāo)轉(zhuǎn)向?qū)W生這類相對弱勢群體以尋求瞬時(shí)優(yōu)越感。這在很大程度上都?xì)w因于高校教師思想政治教育的弱化、虛化。

（五）大學(xué)生維權(quán)意識不明顯

隨著中國特色社會主義法治道路縱向延伸，中國法治體系逐步實(shí)現(xiàn)由平面到立體。但是，在面對高校教師性侵犯、著作權(quán)侵犯事件，絕大部分大學(xué)生受害者都選擇沉默以對、避而不談。這種跡象從本質(zhì)上反映出大學(xué)生維權(quán)意識的薄弱。究其原因，一是雖然高校課程體系逐步完善，但仍有相當(dāng)數(shù)量的高校對大學(xué)生心理和生理健康教育、法律基礎(chǔ)教育不夠重視，并且課程設(shè)置存在形式化嚴(yán)重、課時(shí)較短的問題?！盎巍钡恼n程結(jié)構(gòu)間接導(dǎo)致大學(xué)生維權(quán)意識薄弱。二是受傳統(tǒng)貞操觀念影響，多數(shù)大學(xué)生為顧全顏面，選擇息事寧人。三是我國絕大部分高校都沒有設(shè)置專門的侵權(quán)投訴窗口，這會極大地增加大學(xué)生維權(quán)的難度。四是即使涉事大學(xué)生及時(shí)向校方檢舉維權(quán)，相當(dāng)數(shù)量的高校為了學(xué)校聲譽(yù)，會選擇與大學(xué)生做“利益置換”或冷淡處理。種種跡象都?xì)w結(jié)于大學(xué)生維權(quán)意識薄弱。

三、全面深化改革視閾下新時(shí)代高校師德師風(fēng)建設(shè)路徑

（一）完善教師隊(duì)伍管理體制，使之不敢失范

一是深化教師人事制度改革，加強(qiáng)教師準(zhǔn)入退出管理。嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口，對選聘教師實(shí)行思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力雙重考察；完善退出機(jī)制，對于那些思想政治素質(zhì)或業(yè)務(wù)能力“不達(dá)標(biāo)”的教師堅(jiān)決予以辭退。二是推動教師職稱制度改革，做好“加減乘除”運(yùn)算。做好“加減法”，就是突出師德在職稱評定中的加分作用，減少教師師德失范行為。做好“乘除法”，就是破除唯學(xué)歷、唯論文傾向的評定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行師德“一票否決”，發(fā)揮職稱評定對教師行為的約束和激勵作用。三是深化教師考核評價(jià)制度改革，堅(jiān)持師德為先。引導(dǎo)教師全面發(fā)展，加強(qiáng)師德考核力度。

（二）落實(shí)高?！皟蓚€責(zé)任”，使之不能失范

一方面，高校黨委應(yīng)著力建立現(xiàn)代大學(xué)制度，推動高?；ā⒖蒲?、財(cái)務(wù)等重點(diǎn)信息公開透明，保障公眾的知情權(quán)；推行校園民主管理，探索“教工代表、學(xué)生代表參加學(xué)校黨委會”等模式，保障師生的參與權(quán)；推進(jìn)校務(wù)民主監(jiān)督，設(shè)置專門的校務(wù)投訴機(jī)構(gòu)、檢舉信箱等，保障公眾的監(jiān)督權(quán)。另一方面，高校紀(jì)檢工作應(yīng)從確定人員編制入手，必須單獨(dú)委派紀(jì)委書記以及紀(jì)檢組成員以保證紀(jì)檢工作的獨(dú)立性；從明確職責(zé)權(quán)限抓起，務(wù)實(shí)開展針對高校違法違紀(jì)行為的審查調(diào)查以保證紀(jì)檢工作的嚴(yán)肅性。

（三）加強(qiáng)教師思想道德教育，使之不想失范

一是基本信念培養(yǎng)。對新入職教師進(jìn)行基礎(chǔ)性思想政治教育，促使他們初步形成正確的價(jià)值觀、師德觀。二是定期思想進(jìn)修。通過思想進(jìn)修，進(jìn)一步拓展教師認(rèn)知的廣度和深度、提升教師的思想境界、端正教師的工作態(tài)度。三是素質(zhì)拓展訓(xùn)練。以社會主義核心價(jià)值觀為指引的素質(zhì)拓展訓(xùn)練能有效地激發(fā)教師的潛在善性與團(tuán)隊(duì)精神，有助于教師師德養(yǎng)成。