張潔

武漢大學政治與公共管理學院 437200

黨的十八大以來，國家各級政府對于扶貧工作的深入推進高度重視，在不斷探索和創(chuàng)新中，提出了精準扶貧的戰(zhàn)略構想。精準扶貧主要體現(xiàn)在扶貧對象識別、扶貧項目安排、扶貧資金使用、施策到戶、因村派人、扶貧管理和考核等方面的精準。民營企業(yè)是推進精準扶貧政策的重要依托主體，由此分析民營企業(yè)在精準扶貧過程中存在的問題，并提出對策引導民營企業(yè)充分運用自身優(yōu)勢、發(fā)揮自身作用，對于實現(xiàn)精準扶貧的戰(zhàn)略目標具有重要意義。

一、民營企業(yè)參與精準扶貧面臨的問題

在當前民營企業(yè)參與精準扶貧過程中，各民營企業(yè)積極響應國家的號召，主動為精準扶貧目標的最終實現(xiàn)貢獻力量，逐漸形成了以政府為主導、多元主體共同參與的精準扶貧格局，與此同時，囿于民營企業(yè)本身資源的有限性，使得其在參與精準扶貧時面臨著以下幾方面問題。

（一）扶貧方式單一

當前民營企業(yè)參與精準扶貧的方式依然停留在以捐贈為主，相對單一，這在一定程度上限制了扶貧工作的開展。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因主要體現(xiàn)以下方面：一是民營企業(yè)本身精力的局限性，在激烈的市場競爭環(huán)境中，其更多的在考慮發(fā)展問題，對于扶貧工作的精力投放不夠，由此缺乏創(chuàng)新扶貧方式的主動性；二是政府在政策支持方面不夠，使得民營企業(yè)參與精準扶貧的積極性不夠，在整個參與過程中即是依托政府部門的政策導向而予以執(zhí)行，整體工作推進存在滯后的情況；三是貧困地區(qū)人口對于自身資源的梳理不夠，在當前精準扶貧工作中，不僅民營企業(yè)要積極主動，貧困地區(qū)人口更需要發(fā)揮主觀能動性，強化自身優(yōu)勢和特色，從而更有針對性的開展扶貧工作。

（二）扶貧力量薄弱

扶貧工作的深入拓展需要一定資金支持，民營企業(yè)的特點即是經(jīng)營規(guī)模小、整體發(fā)展相對較慢、資金來源范圍較小、流動資金不夠，難以支撐較大的產(chǎn)業(yè)項目，同時會將注意力更多集中在公司發(fā)展方面，無法在扶貧工作拓展方面給予更多的資源配置。同時僅僅依靠民營企業(yè)進行精準扶貧，囿于其本身對于貧困地區(qū)各項指標內(nèi)容了解的局限性，無法采取行之有效的扶貧措施，加之缺乏當?shù)卣块T的政策支持和其他資源支持，貧困地區(qū)人口對于民營企業(yè)的認可度相對不高，工作開展相對困難，扶貧產(chǎn)業(yè)項目的具體推進與對接缺乏抓手。

（三）扶貧信息不暢

當前民營企業(yè)在精準扶貧過程中缺乏主動性的最重要原因，在于本身對于扶貧信息的搜集相對不夠，對于所要進行幫扶的貧困地區(qū)缺乏了解，使得在整個精準扶貧過程中沒有著力點，也難以產(chǎn)生較為良好的效果。當然造成這種情況最為重要的原因即是扶貧信息不暢，這不僅體現(xiàn)在政府在貧困地區(qū)的基本情況、扶貧舉措、項目細節(jié)的對外公開程度不夠，更體現(xiàn)在其與民營企業(yè)的信息溝通渠道不夠順暢，使得各扶貧產(chǎn)業(yè)項目的具體對接缺乏落腳點，對于扶貧地區(qū)的信息掌握能力較差，使得整個精準扶貧工作的推進難以實現(xiàn)。

二、民營企業(yè)參與精準扶貧的對策

（一）整合精準產(chǎn)業(yè)扶貧項目資源

在精準扶貧過程中，其實最為關鍵的問題不是為貧困地區(qū)給予多少捐贈，這種方式僅能解決一時之需，無法一勞永逸的解決中國貧困問題。在許多貧困地區(qū)其實并不缺乏資源，缺乏的是將這些資源整合、開發(fā)、利用并轉化成生產(chǎn)力的能力，而民營企業(yè)恰恰在這一方面具有敢試、敢干、敢闖的精神，往往能夠為貧困地區(qū)帶去行之有效的產(chǎn)業(yè)扶貧項目，然而當前信息渠道的不暢通則是影響民營企業(yè)參與精準扶貧工作的最大阻礙。由此，政府部門要多將相關信息向外界發(fā)布，這樣可以讓民營企業(yè)充分的參與到精準扶貧中來。一是對于貧困地區(qū)來說，需要將自身的資源和具有特色的內(nèi)容進行多方梳理，制定較為詳細可操作的產(chǎn)業(yè)扶貧項目計劃，并將這些內(nèi)容及時對外公布以供民營企業(yè)進行項目對接。二是在項目推介方面，需要各方主體緊密合作，綜合運用多渠道、多途徑和多方式進行信息宣傳，著力推進精準扶貧項目對接。三是相關政府部門要著力搭建信息共享平臺，為雙方提供溝通、交流與互動的機會，從而實現(xiàn)民營企業(yè)與貧困地區(qū)合作共贏的良好局面。

（二）營造民營企業(yè)精準扶貧環(huán)境

當前民營企業(yè)對于精準扶貧投入的深度和廣度仍然不夠，扶貧資源配置傾斜不夠、扶貧方式相對比較單一，由此要為民營企業(yè)參與精準扶貧創(chuàng)造良好的環(huán)境，積極引導其參與到其中來，共同為精準扶貧工作助力。一是在政策環(huán)境方面，要積極為參與精準扶貧的民營企業(yè)提供優(yōu)惠政策，為其提供更為廣闊的發(fā)展空間，以此為契機充分調(diào)動相關企業(yè)的參與積極性。二是在政務環(huán)境方面，地方相關政府部門要注重簡政放權，全面提升工作效率，從而為民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項目提供有效支持。三是在就業(yè)環(huán)境方面，要積極對貧困地區(qū)人口進行就業(yè)培訓，使其能力能夠達到符合企業(yè)用人標準的程度，以提升貧困人員綜合素質為抓手、以推進智力和技術扶貧為手段，全面提升貧困地區(qū)人口的就業(yè)環(huán)境。四是在法制環(huán)境方面，則更為注重對精準扶貧亂象的管理，制定嚴格的民營企業(yè)精準扶貧準入標準，解決民營企業(yè)糾紛問題的后顧之憂，維護各方的合法權益。

（三）創(chuàng)新民營企業(yè)精準扶貧方式

當前民營企業(yè)參與精準扶貧的方式仍然集中在對貧困地區(qū)的物資捐贈，缺乏多元的參與方式，由此創(chuàng)新民營企業(yè)扶貧方式即成為當務之急。一是以產(chǎn)業(yè)促扶貧。民營企業(yè)在精準扶貧時，一定要充分認識到自身的優(yōu)勢，要著重深挖自身產(chǎn)業(yè)項目重塑能力，依托于貧困地區(qū)的基本特點，有針對性的同貧困地區(qū)幫扶對象進行精準對接，從而全面提升精準扶貧的產(chǎn)出與效能。通過這種方式，能夠使得民營企業(yè)獲得政府各項資源及資金的支持，充分發(fā)揮市場的配置資源作用，從而拓寬精準扶貧的深度和廣度。二是以平臺建設促扶貧。當前民營企業(yè)雖然能夠幫助貧困地區(qū)建設起扶貧產(chǎn)業(yè)項目鏈條，但在產(chǎn)品的對外銷售方面則缺乏一定的平臺，使得貧困地區(qū)優(yōu)質的產(chǎn)品難以外銷，由此民營企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展戰(zhàn)略，通過企業(yè)聯(lián)合投資等方式，建設物流等綜合平臺，為貧困地產(chǎn)品“走出去”提供服務。