論高校突發(fā)事件處置中網(wǎng)絡(luò)輿情的引導與管理機制

魏慶爽

摘 要：新媒體環(huán)境下高校突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)輿情具有輿情主體的特定性、突發(fā)事件的熱點性、傳播方式的復合性等特性。目前，高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的引導與管理普遍存在引導與管理意識薄弱;專門管理部門缺失，管理方式單一;缺乏對大學生日常網(wǎng)絡(luò)輿情的引導與管理等問題。筆者建議成立專門的高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理部門，并配備專業(yè)人員;創(chuàng)立并發(fā)展高校新型主流媒體，提高主流價值的影響力;同時發(fā)揮大學生網(wǎng)絡(luò)輿情自我管理熱情，以期不斷完善高校突發(fā)事件處置中網(wǎng)絡(luò)輿情的有效引導與管理機制

關(guān)鍵詞：高校;突發(fā)事件;網(wǎng)絡(luò)輿情;引導與管理

一、引言

近年來，高校突發(fā)事件頻發(fā)，如“大學生跳樓事件”“高校學術(shù)不端事件”“大學生斗毆事件”，高?！跋笱浪钡男蜗笫沟眠@些突發(fā)事件更容易被公眾關(guān)注。而且，伴隨著新媒體在我國的興起，高校突發(fā)事件往往在很短的時間內(nèi)便成為網(wǎng)絡(luò)輿情的熱點。但是，當前很多高校對于高校突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)輿情處于“被動管理”狀態(tài)，網(wǎng)絡(luò)輿情放任發(fā)展，不僅影響了高校形象，更不利于大學生的身心健康發(fā)展?；诖?，高校應正視突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)輿情，加強引導與管理，構(gòu)建高校良好的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境。

二、新媒體環(huán)境下高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的特性

關(guān)于輿情，國內(nèi)學術(shù)界一般認可劉毅學者的觀點，即“由個人以及各種社會群體構(gòu)成的公眾，在一定的歷史階段和社會空間內(nèi)，對自己關(guān)心或自身利益緊密相關(guān)的各種公眾事務所持有的多種情緒、意愿、態(tài)度和意見交錯的總和”[1]。關(guān)于高校輿情，學者郭慶童認為其內(nèi)涵為“在高校時空范圍內(nèi)，大學生（輿情主體）圍繞校內(nèi)外社會性事件（中介性社會事項）的發(fā)生、發(fā)展和變化，對高校及社會管理者（輿情客體）所產(chǎn)生和持有的意見、觀點，以及從他們言行中表現(xiàn)出的各種情緒、態(tài)度和愿望的總和。[1]”高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情是高校輿情的重要組成部分，輿情主體主要為在校大學生，輿情對象是高校突發(fā)事件，輿情客體是高校的管理者，輿情媒介為互聯(lián)網(wǎng)。高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情有著獨特的特征，分析這些特征，有利于對高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情加強引導與管理。

（一）輿情主體的特定性

高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的主體主要為在校大學生，其中以本科生為主。一般而言，在校本科大學生的年齡在18～22周歲，他們的學習能力強，對社會事件尤其是高校突發(fā)事件有著比較強烈的關(guān)注與表達自身觀點的欲望。在讀大學生尤其是本科生并未真正步入社會，并沒有豐富的社會閱歷，對事件的看法一般是從樸素的個人情感傾向為出發(fā)點，同時容易情緒化，因此更容易被輿論左右。高校發(fā)生突發(fā)事件后，高校管理者如果不及時對相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情進行引導，大學生很有可能陷入“輿情旋渦”，對其身心健康發(fā)展極其不利。

（二）突發(fā)事件的熱點性

《大學》稱：“大學之道，在明明德，在親民，在止于至善。”這句話精辟地闡明了大學教育的本質(zhì)。大學教育的重點在于“育人”，大學生在大學里不僅要學習專業(yè)知識，更為重要的是學會如何“做人”。這在各大學的校訓中就可以管窺一斑。很多大學將“明德、厚德、博學、知行合一、篤學敏行、厚積薄發(fā)、嚴謹創(chuàng)新”作為校訓，這些教訓包含著大學對大學生專業(yè)知識的教育，更飽含大學對莘莘學子高尚品質(zhì)的諄諄教導。這種“以人為本”的大學教育理念使大學成為公眾內(nèi)心中的“一方凈土”。公眾普遍認為大學、大學生、大學教師及大學管理者是道德品質(zhì)比較高的群體，是公眾道德行為的模仿對象。公眾對大學的高度評價使得大學站在了社會道德評價的至高點?？傮w而言，大學本身的教育、文化理念，造就了大學是一個國家文化的凝聚與創(chuàng)新力量。但是，大學作為一個社會主體，發(fā)生一些突發(fā)事件也屬于社會發(fā)展常態(tài)，但因公眾對大學過高的“道德期待”，使得發(fā)生在高校的突發(fā)事件更容易引起公眾的注意，尤其更容易引起在校大學生的關(guān)注與評論?！案咝！北旧砭途哂猩鐣狳c性，“高校突發(fā)事件”的熱定性更是不自說?！案咝Ｍ话l(fā)事件”對在校大學的天然吸引性使網(wǎng)絡(luò)輿情會快速傳播，亟需高校采取引導與管理措施。

（三）傳播方式的復合性

近年來，隨著中國互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，民眾上網(wǎng)的途徑發(fā)生了重大變化，更傾向于通過手機上網(wǎng)，同時多種新媒體不斷涌現(xiàn)，更便于網(wǎng)民通過互聯(lián)網(wǎng)表達觀點。第43次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》調(diào)查統(tǒng)計：截至2018年12月，手機網(wǎng)民規(guī)模達8.17億，全年新增手機網(wǎng)民6 433萬”;“截至2018年12月，在我國網(wǎng)民中，學生群體最多，占比達25.4%”。第七屆中國網(wǎng)絡(luò)視聽大會發(fā)布的《2019年中國網(wǎng)絡(luò)視聽發(fā)展研究報告》指出：“截至2018年底，我國網(wǎng)絡(luò)視頻（含短視頻）用戶規(guī)模達7.25億，占總體網(wǎng)民的87.5%，其中短視頻用戶以6.48億的規(guī)模占據(jù)“C位（核心位置）;中高收入、高學歷群體越來越多地參與視聽消費，為市場帶來更大潛力?！?/p>

高校大學生的學習能力強，善于接受新事物，同時大學生對互聯(lián)網(wǎng)都比較熟悉，也習慣并擅長在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)表觀點。新媒體的興起，更是激發(fā)了大學生的濃厚興趣。相對于傳統(tǒng)媒體，他們更傾向于通過新興的媒體方式，如微信公眾號、錄制短視頻來展現(xiàn)自己。這種復合性的互聯(lián)網(wǎng)傳播方式為高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的引導與管理帶來了一定的難度。

三、高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情引導與管理現(xiàn)狀

（一）引導與管理意識薄弱

目前，很多高校并沒有深刻意識到引導管理網(wǎng)絡(luò)輿情的重要性，甚至未將網(wǎng)絡(luò)輿情引導作為管理工作的內(nèi)容。思想上不重視直接導致管理工作處于被動狀態(tài)。當出現(xiàn)突發(fā)事件時，很多高校的第一反應是“低調(diào)處理”“封鎖消息”。其實，這種“低調(diào)處理”與“封鎖消息”式的管理方式，其出發(fā)點也是想遏制不當言論。不過要注意到，采用“封、堵”的管理方式，貌似解決了問題，但實質(zhì)上“聞風而動”的傳播者從突發(fā)事件發(fā)生時就通過網(wǎng)絡(luò)開始“傳播”。同時，“封、堵”的處理方式在一定程度上加強了突發(fā)事件的神秘感;在校大學生正是處于容易產(chǎn)生好奇心的年齡段，這種“神秘感”更能刺激他們通過網(wǎng)絡(luò)散發(fā)與突發(fā)事件相關(guān)的言論。因很多高校并未針對突發(fā)事件給出正面的官方回應，網(wǎng)絡(luò)輿情會迅速發(fā)酵、爆發(fā)，甚至會出現(xiàn)不可控情形，給高校管理工作帶來了很大的困難。

（二）專門管理部門缺失，管理方式單一

因針對高校突發(fā)事件進行網(wǎng)絡(luò)輿情引導與管理的意識比較薄弱，很多高校并不存在專門的高校輿情管理部門。當突發(fā)事件發(fā)生后，一般由校級學生管理部門（學生處）進行集中處理。校級學生管理部門一般會要求各個院系的輔導員加強對學生思想的關(guān)注，但具體的引導不會大范圍展開，通常對突發(fā)事件當事人及涉及人員進行直接的思想引導。這種忽略大部分大學生引導的處理方式，對網(wǎng)絡(luò)輿情根本起不到有效的管理效果。另外，高校在處理突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的過程中需要各個部門相互配合，僅僅依靠校級學生管理部門的力量是不行的。高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的引導與管理需要思想引導，同時也需要適當?shù)木W(wǎng)絡(luò)輿論引導，這就需要學生管理部門、宣傳部門及信息技術(shù)處理部門的密切配合。

（三）缺乏對大學生日常網(wǎng)絡(luò)輿情的引導與管理

當代大學生創(chuàng)新意識強，接受新事物的速度快，學習能力強，他們與互聯(lián)網(wǎng)具有一定的黏連性。與傳統(tǒng)傳播方式相比，他們更傾向通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)表自己的觀點。大學本身就比較崇尚自由，各大高校對適當?shù)难哉撘话愣冀o予比較寬松的環(huán)境，不會過多干預。日常管理缺失，使得高校缺乏網(wǎng)絡(luò)輿情管理經(jīng)驗，更談不上突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情引導與管理應對機制設(shè)置。實際上，高校網(wǎng)絡(luò)輿情的引導與管理，不能僅針對突發(fā)事件，更應將其日常化、常態(tài)化。在日常網(wǎng)絡(luò)輿情的引導與管理中，應總結(jié)大學生輿情形成的特點，逐漸形成輿情引導與管理的相關(guān)機制。

四、高校突發(fā)事件處置中網(wǎng)絡(luò)輿情的引導與管理機制的構(gòu)建

2014年2月27日，習近平在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導小組第一次會議上講話稱：“做好網(wǎng)上輿論工作是一項長期任務，要創(chuàng)新網(wǎng)上宣傳方式，運用網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，弘揚主旋律，激發(fā)正能量，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，把握好網(wǎng)上輿論引導的時、度、效，使網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來?！绷暯降闹v話為高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作提供了工作思路。基于高校網(wǎng)絡(luò)輿情引導與管理存在的問題，高校應從以下幾個方面逐步構(gòu)建突發(fā)事件處置中網(wǎng)絡(luò)輿情的引導與管理機制。

（一）成立專門的高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理部門，并配備專業(yè)人員

高校要一改之前對網(wǎng)絡(luò)輿情引導與管理的“不作為”，不僅要從思想上高度重視，而且要成立專門的管理部門。高校網(wǎng)絡(luò)輿情的引導與管理具有復合型，不能僅僅依靠單個部門進行管理，需要高校各個部門的聯(lián)合管理。筆者建議高校進行資源整合，從學校技術(shù)部門、學生部門、宣傳部門、具體教學單位抽調(diào)相關(guān)人員，組建專門的高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理部門。抽調(diào)的人員一般要具備網(wǎng)絡(luò)技術(shù)處理技術(shù)、新媒體運營經(jīng)驗、心理疏導工作經(jīng)驗、法律法規(guī)相關(guān)知識。

（二）創(chuàng)立并發(fā)展高校新型主流媒體，增強主流價值影響力

高校網(wǎng)絡(luò)輿情的形成主要是依托高校的網(wǎng)絡(luò)平臺，而且高校網(wǎng)絡(luò)輿情的引導與管理不能僅僅針對輿情出現(xiàn)異常的情形。高校要將網(wǎng)絡(luò)輿情的引導與管理進行日?；芾怼Ｆ渲?，一個比較有效的引導與管理途徑就是創(chuàng)立并發(fā)展高校新型主流媒體，如成立面向師生、社會公眾的校級微信公眾號。目前，有不少高校的校級微信公眾號做得比較到位，關(guān)注度也高，但也有部分高校的校級微信公眾號存在更新慢、符合大學生心理發(fā)展狀況的內(nèi)容不多。筆者建議各高校應由高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理部門負責管理校級微信公眾號，由大學生進行具體運營，將其打造能夠吸引大學生的新型媒體，并在微信公眾號上多發(fā)表積極向上的內(nèi)容，提高高校主流價值的影響力。這種影響力的增強，實質(zhì)就實現(xiàn)了對高校網(wǎng)絡(luò)輿情的日常引導與管理。

（三）發(fā)揮大學生網(wǎng)絡(luò)輿情自我管理熱情

當代大學生的主體意識比較強，思維比較活躍，他們喜歡并擅長在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)表觀點。大學生身上體現(xiàn)著一種“積極、陽光、向上”的力量，這種青春的力量也會被大學生在互聯(lián)網(wǎng)上呈現(xiàn)出來。每個高校的大學生有自己的社團組織，而且?guī)缀跛械纳鐖F都有自己的網(wǎng)絡(luò)宣傳載體，如微博、微信公眾號等。高?？梢赃m當加強對大學生經(jīng)營管理的微博與微信公眾號進行引導，鼓勵、支持在微博、微信公眾號等網(wǎng)絡(luò)載體依托社團活動宣傳社會的正能量。這在一定程度上就實現(xiàn)了大學生網(wǎng)絡(luò)輿情的自我管理。

參考文獻：

[1]劉毅.網(wǎng)絡(luò)輿情研究概論[M].天津：天津人民出版社，2007.

[2]郭慶童.學生工作視角下高校輿情引導的理性審視與策略探析[J].東北師大學報：哲學社會科學版，2014（5）.