文｜陳耀

海南發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)的“二三四”優(yōu)勢

海南發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢很多，可用“二三四”概括，即：兩大背景、三種資源、四張好牌。

兩大背景，即健康中國和健康島。“健康中國”作為國家發(fā)展戰(zhàn)略，不僅為海南發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)提供了重要的政策和產(chǎn)業(yè)背景，而且其在全國的推進(jìn)使得各地涉及健康的需求方、供給方、管理方以及其他各相關(guān)方面更加重視健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)健康產(chǎn)品的需求，由此也為海南發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)帶來了良好的社會(huì)氛圍、巨大的市場支撐和多種形式的合作發(fā)展機(jī)會(huì)。2003年“非典”造成全國“健康危機(jī)”時(shí)，海南在“抗非”中實(shí)現(xiàn)無一病例，由此海南作為“健康島”得到全國認(rèn)同，從而成為區(qū)域健康品牌。一般而言，一個(gè)地區(qū)首先因產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢形成相應(yīng)的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)品牌，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步形成區(qū)域品牌?！翱狗恰钡奶厥獬晒购Ｄ显诮】诞a(chǎn)品、健康產(chǎn)業(yè)薄弱的條件下，直接基于資源優(yōu)勢打造出全國認(rèn)同的“健康島”區(qū)域品牌。這為發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)提供了難得的契機(jī)?！敖】抵袊焙汀敖】祶u”從國家和地方兩個(gè)層面為海南健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的背景，其疊加效應(yīng)使海南健康產(chǎn)業(yè)具備了廣闊的前景，并相對其他省市具備獨(dú)特的優(yōu)勢。

三種資源，即氣候、生態(tài)、政策。其一，海南溫和宜人的熱帶北緣海洋氣候，在全國是具有唯一性的獨(dú)特資源；其二，海南良好的自然生態(tài)環(huán)境，在全國是具有領(lǐng)先性的優(yōu)質(zhì)資源；其三，博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)得到國家包括醫(yī)療器械和藥品進(jìn)口、醫(yī)療技術(shù)準(zhǔn)入、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及診療科目、境外醫(yī)技醫(yī)護(hù)人員執(zhí)業(yè)、創(chuàng)建健康旅游國際組織、多種融資渠道等9項(xiàng)重大開放政策的支持，加上海南全島建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和逐步建設(shè)中國特色自貿(mào)港，構(gòu)成海南發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)的政策資源。三種資源分別具有獨(dú)有性、領(lǐng)先性和特殊性，體現(xiàn)出海南發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)的核心優(yōu)勢。

四張好牌，即好品牌、好氣候、好生態(tài)、好政策。健康島區(qū)域品牌、熱帶海洋氣候、優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境和特殊扶持政策，可以組合成海南發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)的“王牌”。但是，海南打造健康島品牌雖逾15年，“王牌”型健康資源還沒有真正轉(zhuǎn)化成具有核心競爭力的“王牌”型健康產(chǎn)品和體現(xiàn)國際影響力的健康產(chǎn)業(yè)。人們主要還是從資源的角度認(rèn)知、認(rèn)同海南的健康產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。海南的不少機(jī)構(gòu)和企業(yè)，對外宣傳時(shí)津津樂道的內(nèi)容主要是健康島區(qū)域品牌、熱帶氣候、自然環(huán)境、優(yōu)惠政策等海南健康資源，推銷的多為資源型健康產(chǎn)品或者直接將健康資源當(dāng)作產(chǎn)品，具有高附加值和獨(dú)特性賣點(diǎn)的健康產(chǎn)品不多，健康產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)單環(huán)節(jié)、短環(huán)節(jié)和斷環(huán)節(jié)狀態(tài)，健康資源優(yōu)勢亟待轉(zhuǎn)化成為健康產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢與健康產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

明確海南健康戰(zhàn)略，推動(dòng)海南健康產(chǎn)業(yè)

今年初，省政府公布實(shí)施《海南省健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2019-2025年）》，提出“將海南打造成為全國健康產(chǎn)業(yè)先行先試試驗(yàn)區(qū)、健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合集聚發(fā)展示范區(qū)、健康產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)綜合示范區(qū)、健康‘一帶一路’重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、全球健康旅游目的地”等五個(gè)具體目標(biāo)，使海南發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)有規(guī)可循。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，健康產(chǎn)業(yè)固然重要但只是國家戰(zhàn)略背景下“大健康”的一部分內(nèi)容，只有在明確和把握區(qū)域整體健康戰(zhàn)略前提下，海南健康產(chǎn)業(yè)才能保持正確的發(fā)展方向和實(shí)現(xiàn)路徑，從而成為基于產(chǎn)品優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的諸如“全球健康旅游目的地”的健康區(qū)域。

省長沈曉明關(guān)于發(fā)展海南健康產(chǎn)業(yè)的思路，明確了海南健康戰(zhàn)略總的要旨：以海南全面深化改革開放的戰(zhàn)略定位作為發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)的依據(jù)，以建設(shè)國際旅游消費(fèi)中心作為發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)的路徑，將服務(wù)南海作為海南健康產(chǎn)業(yè)的題中之義，把健康產(chǎn)業(yè)放在海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和中國特色自貿(mào)港建設(shè)中的優(yōu)先發(fā)展地位，從第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)三個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與健康相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，充分利用海南獨(dú)特的資源優(yōu)勢，積極探索創(chuàng)新，走出具有海南特色的健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。由此可見，海南發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵詞是改革開放、國際旅游消費(fèi)、服務(wù)南海、優(yōu)先發(fā)展、產(chǎn)業(yè)融合、探索創(chuàng)新和海南特色。

結(jié)合以上思路和《海南省健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2019-2025年）》，筆者建議，為海南發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)“二三四”優(yōu)勢加上“一個(gè)核心目標(biāo)”和“五個(gè)推進(jìn)層次”，充實(shí)海南健康戰(zhàn)略內(nèi)容，從而更好地發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。

一個(gè)核心目標(biāo)，即創(chuàng)造人民的美好生活。發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)很多，例如《海南省健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2019-2025年）》提出五個(gè)具體目標(biāo)。但是，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)從始至終的核心目標(biāo)都應(yīng)是創(chuàng)造人民的美好生活。緊扣創(chuàng)造美好生活，既貫徹黨的十九大精神，也體現(xiàn)了健康產(chǎn)業(yè)的要旨。對于個(gè)人而言，健康是美好生活的基礎(chǔ)，沒有健康，美好生活的其他方面都是空談。對于健康產(chǎn)業(yè)而言，作為美好生活的基礎(chǔ)包括兩方面：一方面是讓健康產(chǎn)品對需求方提供健康保障而使生活更美好，另一方面是提供健康產(chǎn)品而使供給方獲得經(jīng)濟(jì)效益，為美好生活提供經(jīng)濟(jì)支撐。

健康戰(zhàn)略的“五個(gè)推進(jìn)層次”，即健康產(chǎn)品、健康品牌、健康產(chǎn)業(yè)、健康經(jīng)濟(jì)、健康文化。首先是開發(fā)特色化、體系化的優(yōu)質(zhì)健康產(chǎn)品；第二是打造具有知名度、美譽(yù)度和國際影響力的包括區(qū)域、產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的健康品牌；第三是發(fā)展有較長產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)融合度高的健康產(chǎn)業(yè)；第四是構(gòu)成具有核心競爭力、規(guī)模效應(yīng)、多方面配套的健康經(jīng)濟(jì)；第五是創(chuàng)造既具有地方特點(diǎn)又能讓不同區(qū)域和類型的人們普遍認(rèn)同的健康文化，將健康從人們的生理需求、產(chǎn)業(yè)的特色表現(xiàn)、區(qū)域的發(fā)展戰(zhàn)略，上升到文化層面。健康文化是對基于健康產(chǎn)品、健康產(chǎn)業(yè)的健康品牌的延伸和健康經(jīng)濟(jì)的跨越。一個(gè)區(qū)域形成富有地方特點(diǎn)而又被廣泛認(rèn)同的健康文化，更能增強(qiáng)健康產(chǎn)業(yè)的品牌效應(yīng)和增加健康產(chǎn)品的附加值。健康產(chǎn)品可以讓人身體舒服，健康文化才能讓人心悅誠服。在海南建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和中國特色自貿(mào)港背景下，既有條件深入發(fā)掘中國作為世界文明古國的健康文化，也有便利吸納世界其他國家的健康精華，形成具有“海南特色”的健康產(chǎn)業(yè)和健康文化，實(shí)現(xiàn)多產(chǎn)業(yè)、多領(lǐng)域、多文化的融合，從而打造吸引國際國內(nèi)市場的大健康平臺(tái)。

找準(zhǔn)健康產(chǎn)業(yè)突破口，打造國際健康島

健康產(chǎn)業(yè)包容極廣，從孕到亡、從醫(yī)到養(yǎng)、從身體到精神、從個(gè)人到社會(huì)，都離不開健康產(chǎn)業(yè)。只有找準(zhǔn)發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)的突破口，才能集聚資源優(yōu)勢，形成發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)的合力。盡管海南擁有比其他省市更優(yōu)的健康資源，且較早打造出健康島品牌，但由于發(fā)展突破口不明確，致使健康島品牌作為公共資源，在為開發(fā)健康產(chǎn)品、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)提供正面效應(yīng)同時(shí)，也產(chǎn)生了某些負(fù)面效應(yīng)。例如，一些企業(yè)和地區(qū)輕視、忽視健康產(chǎn)品、健康產(chǎn)業(yè)的品牌打造，對“健康島”區(qū)域品牌的利用變成品牌消耗。這種情況在房地產(chǎn)業(yè)中表現(xiàn)得尤為明顯。不少房地產(chǎn)開發(fā)商打著海南健康島區(qū)域品牌售房，卻不能為買房者提供完善的健康配套。健康的居住產(chǎn)品不僅僅是房子，還應(yīng)當(dāng)包括良好的環(huán)境、齊全的設(shè)施、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、科學(xué)的管理，以及相應(yīng)的文化氛圍。突破口不明確，致使海南健康產(chǎn)業(yè)對市場的吸引主要停留在健康資源上，健康產(chǎn)品并不突出，有些還形成島內(nèi)區(qū)域、企業(yè)和產(chǎn)品之間的競爭，制約海南健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量。

海南發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)的突破口何在？最容易讓人想到的是享受特別政策的博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)。該先行區(qū)是必須加快推進(jìn)建設(shè)、盡快形成規(guī)模和品牌效應(yīng)的重要項(xiàng)目，最大吸引力是擁有“先行試驗(yàn)”的特殊政策優(yōu)勢。由于這些政策只在該區(qū)內(nèi)試行，對促進(jìn)全省健康產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展的作用有限。而且，國家所給予的政策是“先行”而非“獨(dú)行”，一旦有關(guān)政策落地其他省市，健康產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場條件比海南強(qiáng)的省市就有可能后來居上。值得關(guān)注的是，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深化改革創(chuàng)新若干措施的通知》，已經(jīng)批準(zhǔn)重慶設(shè)立“首次進(jìn)口藥品和生物制品口岸”。由此可見，博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)是海南應(yīng)當(dāng)抓緊做亮的健康產(chǎn)業(yè)，要迅速將其特殊政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為健康產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，否則政策優(yōu)勢將打折扣。從博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)特殊政策優(yōu)勢的短期性、與其他市縣和區(qū)外企業(yè)的弱關(guān)聯(lián)性、醫(yī)療內(nèi)容相對于整個(gè)健康產(chǎn)業(yè)的狹窄性來看，該區(qū)可以成為海南健康產(chǎn)業(yè)的亮點(diǎn)，卻難以成為海南發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)的突破口。

海南是本地人口較少的島嶼型區(qū)域，缺乏支撐較大規(guī)模健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的本地市場。同國內(nèi)旅游業(yè)結(jié)合，可以形成海南發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)必要的市場規(guī)模；同國際旅游結(jié)合，則可以借船出海形成國際影響力。旅游業(yè)是同健康產(chǎn)業(yè)有著密切聯(lián)系、相互促進(jìn)的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)結(jié)合是重要的策略，但并不是發(fā)展海南健康產(chǎn)業(yè)的突破口。由此，海南健康產(chǎn)業(yè)突破口應(yīng)當(dāng)具備幾個(gè)條件：一是處于健康產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系的節(jié)點(diǎn)，體現(xiàn)為一種新業(yè)態(tài)；二是具有促使健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的廣泛的市場基礎(chǔ)；三是充分體現(xiàn)海南健康資源特點(diǎn)并易于將其轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢；四是能夠被各方面、各層次所利用，為海南發(fā)展帶來大的促進(jìn)效應(yīng)。

因此，筆者認(rèn)為，“康養(yǎng)旅居”可以作為海南發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)的突破口?？叼B(yǎng)旅居對需求方是以健康為目的到達(dá)旅游目的地，以常居的狀態(tài)度假，同當(dāng)?shù)厣罱Y(jié)合得更加緊密的一種生活方式；對供給側(cè)是健康產(chǎn)業(yè)、度假旅游、現(xiàn)代服務(wù)、高新技術(shù)和特色文化多要素集成和融合的新業(yè)態(tài)?？叼B(yǎng)旅居作為海南健康產(chǎn)業(yè)突破口的理由是：其作為一種融合多產(chǎn)業(yè)的新業(yè)態(tài)，包括醫(yī)療與康復(fù)、養(yǎng)身與養(yǎng)生、度假與休閑、居住與居所，以及與之相聯(lián)系的對有形商品、服務(wù)商品、特色文化的消費(fèi)，具有廣泛的關(guān)聯(lián)性。“康養(yǎng)旅居”源于海南，2004年基于健康島品牌和旅游產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)提出“常居型旅游”概念并推出相應(yīng)產(chǎn)品，之后進(jìn)一步改為“旅居”和現(xiàn)名稱并得到全國市場的認(rèn)同，形成較好的市場和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。康養(yǎng)旅居充分顯示海南健康資源特點(diǎn)，可以吸納多種類型客群，促進(jìn)多種形式消費(fèi)，為健康產(chǎn)業(yè)帶來廣闊空間?？叼B(yǎng)旅居可為各市縣、不同企業(yè)、不同層次所利用，促進(jìn)旅游、醫(yī)療、養(yǎng)生轉(zhuǎn)型升級(jí)，為房地產(chǎn)轉(zhuǎn)型、優(yōu)化帶來新的出路。如果多年來在海南諸多經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中都占很大比重的房地產(chǎn)能夠圍繞康養(yǎng)旅居進(jìn)行旅居化改造和健康化提升，變依托海南健康資源賣房子為依托高質(zhì)量健康產(chǎn)品分享旅居型健康生活方式，則有助于海南將依托資源和“抗非”特殊事件形成的健康島區(qū)域品牌，轉(zhuǎn)型成為包括優(yōu)質(zhì)健康產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)品和特色健康文化的綜合型健康品牌。某種意義上，康養(yǎng)旅居是海南通過健康產(chǎn)業(yè)化解房地產(chǎn)困境的一個(gè)重要契機(jī)。

綜上所述，要確立創(chuàng)造人民美好生活為海南健康產(chǎn)業(yè)的核心目標(biāo)，從產(chǎn)品、品牌、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、文化5個(gè)層次充實(shí)海南健康戰(zhàn)略，抓緊利用特殊政策優(yōu)勢打造博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)成為海南健康產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)，注重海南資源與產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、以康養(yǎng)旅居為海南健康產(chǎn)業(yè)突破口，則海南在建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和中國特色自貿(mào)港的新時(shí)期，可以打造全球健康旅游目的地，以新時(shí)代的“國際健康島”創(chuàng)造中國發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)的范例。