鎮(zhèn)雄縣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)成效與經(jīng)驗(yàn)

文/鎮(zhèn)雄縣人民政府 古鑫

鎮(zhèn)雄是典型的散居民族地區(qū)，全縣有4個(gè)民族鄉(xiāng)，25個(gè)民族村，567個(gè)少數(shù)民族自然村，有彝、苗、白、回等17個(gè)少數(shù)民族15.5萬人，占全縣總?cè)丝诘?.3%。實(shí)施民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建，是鎮(zhèn)雄縣認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)總書記考察云南重要講話精神和中央、省委民族工作會(huì)議精神，實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，宗教和順目標(biāo)的主要推手。做好新形勢下的民族工作，實(shí)施好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣建設(shè)工作，事關(guān)全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)鎮(zhèn)雄與全國、全省同步全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

新舉措 新成效

政策推動(dòng)、規(guī)劃引領(lǐng)，謀劃示范區(qū)建設(shè)藍(lán)圖。對基礎(chǔ)設(shè)施和文化、教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)進(jìn)行全面規(guī)劃。到2020年，通過補(bǔ)齊少數(shù)民族地區(qū)全面建成小康社會(huì)的短板、增強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)跨越式發(fā)展的動(dòng)力、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和宗教和諧，實(shí)現(xiàn)全面小康同步、公共服務(wù)同質(zhì)、法治保障同權(quán)、精神家園同建、社會(huì)和諧同創(chuàng)。在民生持續(xù)改善、發(fā)展動(dòng)力增強(qiáng)、民族教育促進(jìn)、民族文化繁榮、民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建、民族事務(wù)治理等6個(gè)方面做出示范，努力建成散居民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)。

部門聯(lián)動(dòng)、上下齊心，破解示范區(qū)建設(shè)難題。堅(jiān)持“整合使用、渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功、對口驗(yàn)收”的原則，多渠道整合資金投入民族地區(qū)建設(shè)。完成脫貧出列年度民族村通村公路硬化工程，民族村通硬化路率達(dá)100%，民族自然村公路暢通率達(dá) 98 %。完成全縣農(nóng)網(wǎng)改造工程，“一戶一表”改造全覆蓋，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)，互聯(lián)網(wǎng)寬帶覆蓋率90 %、3G/4G移動(dòng)通信覆蓋率100%。完成民族地區(qū)飲水安全鞏固提升工程，保障飲水安全。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善機(jī)制，助推示范區(qū)工程進(jìn)程?？h、鄉(xiāng)、村分別成立民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)示范區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)工作?？h級各責(zé)任單位積極落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金，每年主動(dòng)爭取省級對口部門的項(xiàng)目資金支持。把規(guī)劃任務(wù)實(shí)施情況納入全縣年度綜合考評及各級領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人年度考核內(nèi)容。將省級民族團(tuán)結(jié)示范點(diǎn)、4個(gè)民族鄉(xiāng)和25個(gè)民族村建設(shè)工作作為督查工作的重點(diǎn)對象，開展專項(xiàng)督查?？h委、縣政府幾位處級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤到民族鄉(xiāng)和民族村，示范引領(lǐng)作用良好。

項(xiàng)目撬動(dòng)、整合力量，拉動(dòng)民族地區(qū)發(fā)展。自2016年開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建以來，云南省民族宗教委下達(dá)的專項(xiàng)資金達(dá)3977萬元，整合撬動(dòng)其它項(xiàng)目資金超過3億元，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、美麗宜居鄉(xiāng)村、環(huán)境綜合整治、群眾素質(zhì)提升和民族文化傳承等項(xiàng)目。

典型帶動(dòng)、打響品牌，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。集中人力、財(cái)力、物力在全縣范圍內(nèi)打造一批成規(guī)模、有特色、出經(jīng)驗(yàn)的新亮點(diǎn)。通過示范創(chuàng)建，涌現(xiàn)出芒部松林上下街彝族村寨、坡頭德隆李家寨白族村寨、花山放馬壩鐵匠灣苗族村寨等示范亮點(diǎn)。坡頭鎮(zhèn)被國家民委命名為“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，芒部松林上下街示范點(diǎn)被省民族宗教委命名為“全省民族特色示范村”。

“五個(gè)堅(jiān)持”奠定民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)

堅(jiān)持貫徹落實(shí)黨的民族工作方針政策，筑牢民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的政治根基。鎮(zhèn)雄縣堅(jiān)持黨對民族工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作機(jī)制，促進(jìn)民族工作規(guī)范化、制度化、社會(huì)化，形成全市上下推動(dòng)民族工作的合力。

堅(jiān)持“決不讓一個(gè)兄弟民族掉隊(duì)，決不讓一個(gè)民族地區(qū)落伍”的承諾，打牢民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的思想基礎(chǔ)。始終把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步作為重大政治責(zé)任來堅(jiān)守，加強(qiáng)民族政策和民族團(tuán)結(jié)宣傳教育，引導(dǎo)各族群眾互尊互信、互學(xué)互幫，使“三個(gè)離不開”“五個(gè)認(rèn)同”觀念深入人心，促進(jìn)各民族間深度融合，鑄就“包容開放、團(tuán)結(jié)拼搏”的鎮(zhèn)雄精神。

堅(jiān)持推動(dòng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，奠定民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的物質(zhì)基礎(chǔ)。鎮(zhèn)雄縣始終把發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生放在首位，不斷推動(dòng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)長足發(fā)展，社會(huì)事業(yè)持續(xù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)和共同繁榮。

堅(jiān)持民族文化融合發(fā)展，構(gòu)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的精神家園。堅(jiān)持思想文化引領(lǐng)，積極培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力弘揚(yáng)各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，不斷增強(qiáng)各族人民的歸屬感和自豪感，促進(jìn)各民族人心歸聚、精神相依。

堅(jiān)持培養(yǎng)少數(shù)民族干部隊(duì)伍，壯大民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的中堅(jiān)力量。努力造就一支政治上跟黨走、群眾中有威望、工作上有實(shí)績的高素質(zhì)少數(shù)民族干部隊(duì)伍。目前，全縣4個(gè)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)均由主體少數(shù)民族干部擔(dān)任，全縣現(xiàn)有副科級以上少數(shù)民族干部126人。充分發(fā)揮少數(shù)民族干部密切聯(lián)系各族群眾的紐帶作用。

下一步重點(diǎn)工作

少數(shù)民族地區(qū)如期實(shí)現(xiàn)全面脫貧、全面小康。少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村建檔立卡貧困人口如期脫貧，貧困縣、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村如期摘帽出列。民生持續(xù)改善，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)達(dá)到全市平均水平，各族群眾生活水平提高，與全市同步實(shí)現(xiàn)全面小康。

民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長。民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入保持平穩(wěn)增長，對內(nèi)對外開放水平不斷提升，形成一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，民族地區(qū)發(fā)展動(dòng)力顯著增強(qiáng)。

民族團(tuán)結(jié)和諧局面更加鞏固。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)向基層延伸，示范引領(lǐng)作用得到充分發(fā)揮。維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定長效機(jī)制逐步完善，民族宗教事務(wù)治理體系更加健全，治理能力不斷提升。少數(shù)民族干部人才隊(duì)伍逐漸壯大，比例與其人口比例基本一致。

重視民族教育振興，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。全面落實(shí)教育法律法規(guī)和民族教育政策，加大教育優(yōu)先投入。積極爭取項(xiàng)目資金，實(shí)施“改薄計(jì)劃”“校安工程”“一村一幼”等項(xiàng)目。開展少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)校園活動(dòng)，將彝族、苗族舞蹈納入學(xué)校大課間活動(dòng)。全縣4個(gè)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)校設(shè)施優(yōu)先建設(shè)，全面改善教學(xué)條件。縣級財(cái)政每年安排15萬元資金，用于當(dāng)年錄入二本以上院校的少數(shù)民族貧困大學(xué)生就學(xué)資助。每年安排50萬元民族機(jī)動(dòng)金和20萬元少數(shù)民族文化搶救保護(hù)資金，幫助少數(shù)民族地區(qū)貧困群眾解決特殊困難。

堅(jiān)持宗教中國化方向，著力促進(jìn)宗教和順。始終堅(jiān)持黨對宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)，針對宗教領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況新問題，認(rèn)真調(diào)研，科學(xué)研判，提高宗教管理法治化水平。加強(qiáng)宗教管理方式創(chuàng)新，全面推行宗教工作網(wǎng)絡(luò)化管理，認(rèn)真落實(shí)宗教工作“一網(wǎng)兩單”制度。以學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《宗教事務(wù)條例》為動(dòng)力，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、完善機(jī)制、切實(shí)做好抵御滲透工作，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。