文＞＞＞劉璟

上世紀(jì)八十年代初，我國干部退休制度實(shí)行后，從工作崗位上退下來的老同志希望繼續(xù)學(xué)習(xí)，需要學(xué)習(xí)環(huán)境和條件，從而開啟了老年大學(xué)的創(chuàng)辦。起初，老年大學(xué)由組織部門創(chuàng)辦，繼而發(fā)展到民政、文化、教育等部門及至社會團(tuán)體和個人創(chuàng)辦；由接納離退休老干部入校學(xué)習(xí)，發(fā)展到面向全社會老年人招生；由省、市一級創(chuàng)辦，發(fā)展到向縣（區(qū)）以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)延伸。

隨著我國人口老齡化發(fā)展趨勢加快和物質(zhì)生活水平的提高，老年人對精神文化生活的需求日益強(qiáng)烈。破解“一座難求”的難題，已成為各級黨委、政府亟待解決的問題。

當(dāng)前我國老年教育面臨的問題和挑戰(zhàn)

一是缺少老年教育的頂層設(shè)計(jì)。對老年教育的發(fā)展目標(biāo)、管理體制、運(yùn)行機(jī)制、保障措施等缺少系統(tǒng)、全面的規(guī)劃。老年教育管理體制欠統(tǒng)一，有的歸老齡工作委員會，有的歸老干部局，有的歸教育部門。由于歸口不一，影響了老年教育的領(lǐng)導(dǎo)力度，協(xié)調(diào)發(fā)展。

二是我國的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，影響老年教育的整體發(fā)展和均衡發(fā)展。城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、不同群體之間老年教育存在明顯差異。

三是老年教育辦學(xué)渠道單一、發(fā)展路徑不寬。供需矛盾加大，供給側(cè)的力度不夠。調(diào)動社會力量辦學(xué)的政策、措施不力，落實(shí)不夠。有些民辦老年學(xué)校因缺少政策扶持，沒有發(fā)展后勁。

四是老年教育現(xiàn)代化程度低，教育質(zhì)量不高。老年大學(xué)科學(xué)化、規(guī)范化、制度化辦學(xué)的水平參差不齊，多數(shù)偏低。教學(xué)設(shè)施陳舊，基層更顯簡陋。課程設(shè)置面窄，師資力量薄弱，不能滿足老年學(xué)員的學(xué)習(xí)需求。

破解“一座難求”的應(yīng)對舉措

如何滿足廣大老年人精神文化需求，改變“一座難求”的局面？

一是創(chuàng)新老年教育理念，用新思維促進(jìn)老年教育新發(fā)展。

要始終堅(jiān)持創(chuàng)新思維，以“創(chuàng)新驅(qū)動”為核心，探索老年教育適應(yīng)新時代新要求的轉(zhuǎn)型升級。在指導(dǎo)思想上，要確立以老人為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、共享、開放的發(fā)展理念。立足于普惠全社會老年人終身學(xué)習(xí)的需求，努力實(shí)現(xiàn)老年教育公共服務(wù)均等化。發(fā)展目標(biāo)面向全社會老年人盡可能從速獲得受教育的機(jī)會，促進(jìn)老年人精神富有、身心康樂。發(fā)展模式采取教育資源多元化供給、教學(xué)平臺多渠道開放、教育對象多層次接納的社會化途徑。

二是整合社會各類教育資源，形成多元發(fā)展老年教育的新局面。

探索老年教育資源供給主體多元化。利用各級各類學(xué)校特別是職業(yè)院校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校在場地、師資、課程、管理等方面的優(yōu)勢，服務(wù)本區(qū)域老年群體。鼓勵和支持有條件的企事業(yè)單位與所在地老年大學(xué)合作設(shè)立老年大學(xué)分?；蚪虒W(xué)點(diǎn)。通過政策引導(dǎo)，鼓勵和支持更多民辦老年學(xué)校的創(chuàng)建；開拓市場供給和配置老年教育資源的渠道，探索老年教育政府購買形式，通過招標(biāo)、項(xiàng)目外包和管理，吸引民間組織、企業(yè)法人以承接項(xiàng)目的形式推動老年終身學(xué)習(xí)服務(wù)的社會化發(fā)展。

三是拓寬社會辦學(xué)視域，開辟多渠道、多形式的老年教育。

大力發(fā)展社區(qū)老年教育。社區(qū)是老年人聚居的地方，具有豐富的教育資源。各級各類學(xué)校都設(shè)在社區(qū)，在場地、師資、課程、管理等方面具備服務(wù)本區(qū)域老年群體的優(yōu)勢，是老年教育社會化的根基。實(shí)行以市、縣老年大學(xué)帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)老年學(xué)校和老年教學(xué)點(diǎn)建設(shè)，形成了以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動、城鄉(xiāng)一體的老年教育發(fā)展格局。

構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)體系，開展老年遠(yuǎn)程教育?；ヂ?lián)網(wǎng)+老年教育，是老年教育發(fā)展的大趨勢，應(yīng)用現(xiàn)代化傳媒手段發(fā)展老年遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)體系。開設(shè)省、市、縣多級辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)，由網(wǎng)絡(luò)教育服務(wù)中心設(shè)置課程，制作課件，打造教學(xué)資源數(shù)據(jù)庫。上下傳承，聯(lián)動發(fā)展，最終使教學(xué)效果在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）得到落實(shí)。

推進(jìn)養(yǎng)教結(jié)合、文化養(yǎng)老的新模式。隨著人口老齡化的加劇，我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，出現(xiàn)了多種形式的養(yǎng)老院、養(yǎng)老社區(qū)。這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)加進(jìn)了文化養(yǎng)老的元素，形成了養(yǎng)教結(jié)合的模式，有的在養(yǎng)老院直接辦起了老年大學(xué)，在新聚居的老年群體中開展老年教育。要將老年教育的服務(wù)體系引進(jìn)養(yǎng)教結(jié)合模式中，在發(fā)展新型養(yǎng)老服務(wù)業(yè)中因地制宜開展老年教育。