葉介甫

《告臺(tái)灣同胞書》發(fā)表的歷史由來(lái)

新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府對(duì)臺(tái)方針政策經(jīng)歷了“解放臺(tái)灣”與“和平統(tǒng)一”兩個(gè)時(shí)期。

1949年3月15日，新華社發(fā)表《中國(guó)人民一定要解放臺(tái)灣》的社論指出：“中國(guó)人民包括臺(tái)灣人民絕對(duì)不能容忍國(guó)民黨反動(dòng)派把臺(tái)灣作為最后掙扎的根據(jù)地。中國(guó)人民解放軍的任務(wù)就是解放全中國(guó)，直到解放臺(tái)灣、海南島和屬于中國(guó)的最后一寸土地為止?！边@是中國(guó)共產(chǎn)黨首次提出“解放臺(tái)灣”的口號(hào)。

新中國(guó)誕生后，大陸抓緊進(jìn)行軍事部署，成立了前線指揮部。1949年12月31日，中共中央發(fā)表《告前線將士和全國(guó)同胞書》，明確提出1950年的任務(wù)就是“解放海南島、臺(tái)灣和西藏，全殲蔣介石集團(tuán)的最后殘余勢(shì)力”。1950年6月25日，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)。6月27日，美國(guó)總統(tǒng)杜魯門命令美國(guó)海軍第七艦隊(duì)進(jìn)入臺(tái)灣海峽，空軍第十三航空隊(duì)進(jìn)駐臺(tái)灣，公然以武力阻止中國(guó)人民解放軍解放臺(tái)灣。為了抗美援朝，保家衛(wèi)國(guó)，人民解放軍解放臺(tái)灣的計(jì)劃被迫擱置。

1953年7月朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束，臺(tái)灣當(dāng)局開始加緊與美國(guó)簽訂“共同防御條約”。1954年7月，中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府向全國(guó)人民再次提出解放臺(tái)灣的任務(wù)，表示不能承認(rèn)美國(guó)軍事干涉和占領(lǐng)臺(tái)灣。

1955年5月，周恩來(lái)在全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議上明確宣布：“中國(guó)人民解放臺(tái)灣有兩種可能的方式，即戰(zhàn)爭(zhēng)的方式和和平的方式。中國(guó)人民愿意在可能的條件下，爭(zhēng)取用和平的方式解放臺(tái)灣?！边@是第一次公開提出和平解放臺(tái)灣的主張。

1963年，周恩來(lái)將對(duì)臺(tái)政策歸納為“一綱四目”?！耙痪V”即臺(tái)灣必須統(tǒng)一于中國(guó)。四目為：一、臺(tái)灣統(tǒng)一于祖國(guó)后，除外交必須統(tǒng)一于中央外，臺(tái)灣之軍政大權(quán)、人事安排等悉委于蔣介石；二、臺(tái)灣所有軍政及經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)用不足之?dāng)?shù)，悉由中央政府撥付；三、臺(tái)灣的社會(huì)改革可以從緩，必俟條件成熟并尊重蔣的意見(jiàn)，協(xié)商決定后進(jìn)行；四、雙方互不派特務(wù)，不做破壞雙方團(tuán)結(jié)之事。

在中共對(duì)臺(tái)方針政策的推動(dòng)下，經(jīng)過(guò)各方面的努力，對(duì)臺(tái)工作取得了進(jìn)展。但是，“文化大革命”嚴(yán)重干擾和破壞了對(duì)臺(tái)工作。

從“葉九條”到鄧小平的“一國(guó)兩制”構(gòu)想

20世紀(jì)70年代末，隨著國(guó)際形勢(shì)的演變，中國(guó)發(fā)展了同世界各國(guó)的友好關(guān)系，締結(jié)了中日和平友好條約，完成了中美關(guān)系正?；恼勁?，這為祖國(guó)和平統(tǒng)一創(chuàng)造了有利的外部條件。

1978年12月召開的中共十一屆三中全會(huì)，開創(chuàng)了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，同時(shí)對(duì)解決臺(tái)灣問(wèn)題作出了新的重大決策。在這樣的大背景下，為了有利于進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)和推動(dòng)祖國(guó)統(tǒng)一進(jìn)程，1979年元旦，全國(guó)人大常委會(huì)發(fā)表《告臺(tái)灣同胞書》，正式提出“臺(tái)灣早日歸回祖國(guó)，共同發(fā)展建國(guó)大業(yè)”，代替以往所提的“一定要解放臺(tái)灣”。這是以鄧小平同志為核心的中共第二代領(lǐng)導(dǎo)集體本著民族、國(guó)家的根本利益，實(shí)事求是、因時(shí)制宜，對(duì)毛澤東、周恩來(lái)關(guān)于和平解放臺(tái)灣思想的進(jìn)一步發(fā)展。

1979年1月30日，鄧小平在同美國(guó)參、眾兩院議員談話時(shí)指出：“我們不再用‘解放臺(tái)灣這個(gè)提法了。只要臺(tái)灣回歸祖國(guó)，我們將尊重那里的現(xiàn)實(shí)和現(xiàn)行制度?！?p>

這是中共領(lǐng)導(dǎo)人首次在海外公開表述以“一國(guó)兩制”來(lái)解決臺(tái)灣問(wèn)題的戰(zhàn)略構(gòu)想。如果說(shuō) 1978年、1979年之交對(duì)臺(tái)政策的重要調(diào)整，使海峽兩岸從緊張的軍事對(duì)峙逐漸走向緩和的局面，那么，“一國(guó)兩制”這一重大戰(zhàn)略決策的提出，則為兩岸關(guān)系明確了基本的框架。

與此同時(shí)，葉劍英也以敏銳的洞察力及時(shí)地看到了和緩跡象，他多次與黨中央、全國(guó)人大常委會(huì)的同志分析形勢(shì)，研究促進(jìn)海峽兩岸緩和的措施。1981年9月30日，在中華人民共和國(guó)成立32周年前夕，葉劍英向新華社記者發(fā)表重要談話指出：“1979年元旦，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)表《告臺(tái)灣同胞書》，宣布了爭(zhēng)取和平統(tǒng)一祖國(guó)的大政方針，得到全中國(guó)各族人民，包括臺(tái)灣同胞，港澳同胞以及國(guó)外僑胞的熱烈擁護(hù)和積極響應(yīng)。臺(tái)灣海峽出現(xiàn)了和緩氣氛?，F(xiàn)在，我愿趁此機(jī)會(huì)進(jìn)一步闡明關(guān)于臺(tái)灣回歸祖國(guó)，實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一的方針政策。”談話具體內(nèi)容被稱為“葉九條”?！叭~九條”實(shí)際上已經(jīng)體現(xiàn)了“一國(guó)兩制”的基本內(nèi)容，形成了“一國(guó)兩制”的雛形。

1983年，鄧小平提出了“中國(guó)大陸和臺(tái)灣和平統(tǒng)一的設(shè)想”，即關(guān)于“一國(guó)兩制”的“六條構(gòu)想”；1993年，國(guó)務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室和新聞辦公室發(fā)表《臺(tái)灣問(wèn)題與中國(guó)的統(tǒng)一》白皮書，闡述了“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”的四個(gè)基本點(diǎn)；1995年，江澤民總書記發(fā)表《為促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)的完成而繼續(xù)奮斗》的重要講話，提出了“八項(xiàng)主張”，創(chuàng)造性地提出了和平統(tǒng)一談判分步驟進(jìn)行的思想?？梢哉f(shuō)，從全國(guó)人大常委會(huì)《告臺(tái)灣同胞書》到“八項(xiàng)主張”，中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府根據(jù)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的發(fā)展和對(duì)臺(tái)工作的實(shí)踐，一步步制定和完善了“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”的基本方針，并發(fā)展和豐富了這一方針的內(nèi)涵。

兩岸統(tǒng)一充滿波折

《告臺(tái)灣同胞書》發(fā)表以后，臺(tái)灣當(dāng)局繼續(xù)表示出“不接觸，不談判，不妥協(xié)”的強(qiáng)硬姿態(tài)。

青山遮不住，畢竟東流去。臺(tái)灣人民和海外僑胞要求互相來(lái)往、實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的潮流是臺(tái)灣當(dāng)局阻擋不了的。1979年下半年后，臺(tái)灣島內(nèi)各界人士沖破國(guó)民黨的壓制，要求和談、三通的言論逐漸公開化，國(guó)民黨當(dāng)局在口號(hào)和說(shuō)法上有了一些新變化。

1987年底，兩岸對(duì)峙隔絕38年的藩籬被沖破。1989年開始實(shí)現(xiàn)兩岸人民的雙向探親，隨后兩岸各方面的交流迅速展開。

20世紀(jì)80年代末，國(guó)際上發(fā)生東歐劇變，蘇聯(lián)解體，冷戰(zhàn)體制解體，世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)受到嚴(yán)重挫折，分裂主義一度甚囂塵上。美國(guó)等西方國(guó)家加緊對(duì)中國(guó)進(jìn)行分化、西化，加大了利用臺(tái)灣問(wèn)題對(duì)中國(guó)進(jìn)行牽制的力度。

這一時(shí)期，臺(tái)灣分裂勢(shì)力有所發(fā)展，“臺(tái)獨(dú)”活動(dòng)與臺(tái)灣當(dāng)局制造“兩個(gè)中國(guó)”的活動(dòng)交相激蕩，對(duì)兩岸關(guān)系形成嚴(yán)重沖擊。

面對(duì)國(guó)際形勢(shì)變化對(duì)臺(tái)灣問(wèn)題造成的重大影響，針對(duì)國(guó)際反華勢(shì)力和臺(tái)灣分裂勢(shì)力的活動(dòng)，中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府于1995年下半年展開了大規(guī)模的反分裂、反“臺(tái)獨(dú)”斗爭(zhēng)，至1996年3月取得階段性的重大成效。這場(chǎng)斗爭(zhēng)充分顯示了中國(guó)人民堅(jiān)持維護(hù)國(guó)家主權(quán)與領(lǐng)土完整的決心和信心，不僅有力地打擊了臺(tái)灣的分裂勢(shì)力，使越來(lái)越多的臺(tái)灣同胞認(rèn)識(shí)到“臺(tái)獨(dú)”對(duì)臺(tái)灣的災(zāi)難性危害，同時(shí)還阻止了李登輝訪美可能在一些西方國(guó)家和其他中小國(guó)家引起的連鎖效應(yīng)，并促使大多數(shù)國(guó)家表示，要在一個(gè)中國(guó)的框架內(nèi)對(duì)待臺(tái)灣問(wèn)題。

在此背景下，中美關(guān)系出現(xiàn)了改善與發(fā)展的勢(shì)頭。1997年10月，江澤民主席對(duì)美國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，中美就兩國(guó)關(guān)系發(fā)展框架和目標(biāo)達(dá)成共識(shí)，決定致力于建立面向21世紀(jì)的建設(shè)性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

進(jìn)入新世紀(jì)以后，臺(tái)灣政治情勢(shì)變化驚人，李登輝的“虛統(tǒng)實(shí)獨(dú)”換成了陳水扁的“反統(tǒng)真獨(dú)”。為了反對(duì)和遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力分裂國(guó)家，促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一，2005年3月4日，胡錦濤主席就發(fā)展兩岸關(guān)系提出四點(diǎn)意見(jiàn)，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則不動(dòng)搖，爭(zhēng)取和平統(tǒng)一的努力決不放棄，貫徹寄希望于臺(tái)灣人民的方針決不改變，反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)決不妥協(xié)。這四個(gè)“決不”的主張，在海峽兩岸和國(guó)際社會(huì)產(chǎn)生重大反響，受到普遍歡迎和高度評(píng)價(jià)。3月14日，中華人民共和國(guó)第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議表決通過(guò)了《反分裂國(guó)家法》。

蔡英文上臺(tái)以后，口口聲聲說(shuō)“維持現(xiàn)狀”，卻拒不承認(rèn)“九二共識(shí)”，為了一黨之私逆歷史潮流而動(dòng)。兩岸關(guān)系的惡化實(shí)質(zhì)緊縮了臺(tái)灣不少產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，嚴(yán)重沖擊島內(nèi)民生經(jīng)濟(jì)。

曙光既已初現(xiàn)，黎明理應(yīng)不遠(yuǎn)

2019年1月2日上午，習(xí)近平總書記在人民大會(huì)堂出席紀(jì)念《告臺(tái)灣同胞書》發(fā)表40周年大會(huì)并發(fā)表重要講話。

習(xí)近平總書記在講話中充分肯定臺(tái)灣同胞的愛(ài)國(guó)主義傳統(tǒng)，充分肯定臺(tái)灣同胞在為戰(zhàn)勝外來(lái)侵略的斗爭(zhēng)中作出了可歌可泣的貢獻(xiàn)，并重申，兩岸雙方在一個(gè)中國(guó)原則基礎(chǔ)上達(dá)成了“海峽兩岸同屬一個(gè)中國(guó)，共同努力謀求國(guó)家統(tǒng)一”的“九二共識(shí)”，有一錘定音之效。臺(tái)灣只有誠(chéng)實(shí)面對(duì)歷史及現(xiàn)實(shí)，才能迎向未來(lái)。在講話中，習(xí)近平總書記還鄭重倡議，在堅(jiān)持“九二共識(shí)”、反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”的共同政治基礎(chǔ)上，兩岸各政黨、各界別推舉代表性人士，就兩岸關(guān)系和民族未來(lái)開展廣泛深入的民主協(xié)商。

我們相信，在兩岸關(guān)系已經(jīng)取得重大進(jìn)展的基礎(chǔ)上，在祖國(guó)大陸改革開放深入發(fā)展、綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)、相關(guān)國(guó)際環(huán)境進(jìn)一步改善的大勢(shì)下，以中國(guó)人的智慧與能力，以血濃于水的兩岸同胞情誼，通過(guò)不懈的共同努力，一定能夠解決兩岸關(guān)系中存在的問(wèn)題，早日實(shí)現(xiàn)祖國(guó)的和平統(tǒng)一。

（摘自七一網(wǎng)/《黨史縱橫》）