淺析金倉街道鄉(xiāng)村振興的必要性

劉海燕

摘要：萊州地處山東省對外開放前沿，是全國“長壽之鄉(xiāng)”、“四德工程”建設(shè)發(fā)源地，全省糧食生產(chǎn)先進縣、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)域，入選全國文明城市、全國社會治安綜合治理先進市、全國衛(wèi)生城市。全市上下全面深入推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、鞏固脫貧成效，提升農(nóng)村人居環(huán)境和公共服務(wù)水平，鞏固提升農(nóng)村改革發(fā)展成果，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，譜寫新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的嶄新篇章。

關(guān)鍵詞：金倉街道;鄉(xiāng)村振興;農(nóng)村改革

金倉作為萊州海岸線上一顆璀璨的明珠，必將奮力爭創(chuàng)鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)。現(xiàn)結(jié)合金倉街道現(xiàn)狀，淺析一下實施鄉(xiāng)村振興的必要性。

1金倉街道的基本概況

為加快區(qū)域發(fā)展，金倉需全力推進鄉(xiāng)村振興進程。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略應(yīng)結(jié)合轄區(qū)特點，擬規(guī)劃將全域劃分為南北兩個板塊，南片以農(nóng)耕文化為特色的鄉(xiāng)村旅游板塊;北片以海洋文化為特色的濱海旅游板塊。西尹家村作為南片的啟動示范村，倉北村位于北片核心區(qū)。區(qū)域轄14個行政村，分別為倉東村、倉西村、倉南村、倉北村、崔家村、西尹家村、馬坊村、徐家村、北楊村、南楊村、寨里武家村、大沙埠莊村、鳳凰嶺村、汪里村，面積為69平方公里。具體范圍和村莊分布情況見下圖：

1.1區(qū)位經(jīng)濟概況

金倉地處萊州灣畔，是煙臺市實施“黃藍”戰(zhàn)略的重點發(fā)展區(qū)域。2010年經(jīng)省政府批準設(shè)立煙臺萊州濱海生態(tài)省級旅游度假區(qū)，與金倉街道合署辦公。轄14個行政村，總面積69平方公里（陸地面積35.16平方公里）。先后被評為山東省生態(tài)文明示范鎮(zhèn)街、山東省級旅游強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國家安全社區(qū)、省級森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)，連續(xù)三年在煙臺市美麗鄉(xiāng)村綜合評比中位列前三。2018年完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資10.81億元，增長8.5%。實現(xiàn)公共財政預(yù)算收入4838萬元，增長10.2%;公共財政預(yù)算支出2.13億元。實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額8100萬元，增長32.8%，實際使用外資207萬元。旅游總收入7320萬元，增長3.1%，其中國內(nèi)旅游收入6760萬元，增長2.4%。

1.2人口交通概況

區(qū)域內(nèi)總戶數(shù)6159戶，總?cè)丝?.8萬人（常住人口）。距離國家一類開放口岸萊州港僅5公里，是魯中、魯西北地區(qū)最便捷的深水出海通道;南接威烏高速公路，東連省道煙汕線（S206）、三城線（S218），環(huán)渤海高鐵前期工作已經(jīng)展開;距煙臺蓬萊國際機場、青島流亭國際機場、濰坊南苑機場僅1小時車程。

1.3產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

區(qū)域內(nèi)依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，依托萊州市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，結(jié)合自身特點，立足金倉海洋特色和生態(tài)優(yōu)勢，突出產(chǎn)業(yè)支撐，注重挖掘文化，堅持“示范引領(lǐng)，連片打造”的發(fā)展思路，圍繞農(nóng)業(yè)、濱海、生態(tài)旅游三大板塊，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，打造鄉(xiāng)村振興的先行區(qū)區(qū)域。

1.4基礎(chǔ)設(shè)施概況

區(qū)域內(nèi)交通、通訊、電力、供水、天然氣、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，主要交通干道已全部硬化、綠化、亮化，“四好農(nóng)村路”建設(shè)取得明顯成效，2015年按省財政“鄉(xiāng)村連片治理”規(guī)劃完成十個村莊的提升改造，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實現(xiàn)全覆蓋，轄區(qū)所有村莊實現(xiàn)文化休閑廣場全覆蓋，人居環(huán)境明顯改善。2014年在萊州市財政局農(nóng)業(yè)開發(fā)辦的指導下，區(qū)域西尹家村實施了以萊州市芙蓉韭菜合作社為主體的0.1萬畝中低產(chǎn)田改造工程項目，該項目是山東省扶持實施的“農(nóng)超對接”試點項目，建設(shè)優(yōu)質(zhì)無公害韭菜生產(chǎn)基地0.1萬畝。區(qū)域崔家村土地開發(fā)整治項目建設(shè)總規(guī)模為652.51公頃，總投資112.14萬元，涉及7個行政村。

2實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)勢

2.1產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

2.1.1重點龍頭企業(yè)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高效化

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)堅持規(guī)?；瑯藴驶?，生態(tài)化發(fā)展方向。萊州市成達食品有限公司屬山東省第三批省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，主營業(yè)務(wù)為肉食雞加工，承擔孵化、放養(yǎng)、收購、冷凍冷藏、配送銷售的一條龍服務(wù)。公司擁有肉食雞孵化廠一處，年產(chǎn)20萬噸顆粒飼料廠一處，300噸速凍庫一座，3000噸冷藏庫一座，不銹鋼加工流水線2條，日加工肉食雞能力15萬只，年產(chǎn)冷鮮分割雞肉6.5萬噸，兩個系列、60余個品種的冷鮮分割雞肉暢銷全國22個大中城市;2018年公司完成肉食雞加工3050萬只，實現(xiàn)銷售收入7億元;萊州及周邊16個縣市區(qū)都分布著公司的養(yǎng)殖基地，5800多戶養(yǎng)殖戶加入到這條產(chǎn)業(yè)鏈。公司先后被授予“全國食品工業(yè)優(yōu)秀龍頭食品企業(yè)”、“山東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點龍頭企業(yè)”、“山東省重點農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)”、“山東省省級級守合同重信用企業(yè)”等榮譽。產(chǎn)品連續(xù)兩屆獲得“中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會暢銷產(chǎn)品獎”;質(zhì)量管理順利通過ISO9001和HACCP認證。

金實倉廩田園綜合體現(xiàn)已建成配備水肥一體化智能控制系統(tǒng)、棚內(nèi)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)、漫散射玻璃智能溫室、雙膜雙拱溫室，實現(xiàn)了監(jiān)控智慧化、促進智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。

西尹家韭菜種植成方連片面積達到3000畝，全部采用標準化管理，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治模式，2009年被農(nóng)業(yè)部命名為“無公害韭菜生產(chǎn)基地”，2013年被農(nóng)業(yè)部認定為“國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園”。

沿海水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)興盛，實施以“增殖放流+人工魚礁+藻場移植+智能網(wǎng)箱”為主導的海洋牧場建設(shè)，推進海洋漁業(yè)從“獵捕型”向“農(nóng)牧型”轉(zhuǎn)變，不斷提高海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的綜合能力。

2.1.2農(nóng)產(chǎn)品倉儲加工銷售一體化

擁有完善的農(nóng)產(chǎn)品加工儲藏和物流配送體系，現(xiàn)有大小冷藏加工企業(yè)24家，庫容量7000噸，年加工各類海產(chǎn)品7840噸。周邊交通運輸發(fā)達，在農(nóng)產(chǎn)品倉儲、保鮮，分選、加工，運輸方面有較好的基礎(chǔ)。

2.1.3文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

立足區(qū)域綠色生態(tài)、民俗風情、歷史文化等資源稟賦推動全域旅游，將休閑旅游元素導入鄉(xiāng)村旅游，重點發(fā)展海洋文化、漁家文化、民俗文化等特色項目，真正把生態(tài)資源，生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展優(yōu)勢。通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造鄉(xiāng)村生態(tài)旅游板塊。

2.2區(qū)位優(yōu)勢

區(qū)位優(yōu)勢明顯，是黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)兩大國家發(fā)展戰(zhàn)略疊加的唯一區(qū)域。區(qū)域轄14個行政村，總戶數(shù)6159戶，總?cè)丝?.8萬人（常住人口）。先后被評為山東省生態(tài)文明示范鎮(zhèn)街、山東省級旅游強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國家安全社區(qū)、省級森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)，連續(xù)三年在煙臺市美麗鄉(xiāng)村綜合評比中位列前三。根據(jù)全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃部署要求，區(qū)域成功入選鄉(xiāng)村振興“十百千”工程。

海、陸、空交通網(wǎng)絡(luò)四通八達，距萊州市區(qū)22公里，北距距國家一類開放口岸萊州港僅5公里，是魯中、魯西北地區(qū)最便捷的深水出海通道;北部、西部瀕臨渤海萊州灣，南接威烏高速公路，東連省道煙汕線（S206）、三城線（S218），環(huán)渤海高鐵前期工作已經(jīng)展開;距煙臺蓬萊國際機場、青島流亭國際機場、濰坊南苑機場僅1小時車程。

2.2.1歷史文化優(yōu)勢

人文歷史悠久，海洋文化底蘊豐富，地域特色突出，村居建筑風格鮮明。其獨具特色的展現(xiàn)萊州漁民傳統(tǒng)居住文化的紅磚朱墻赤瓦翹脊門樓房、百年海草房和正在規(guī)劃中的體現(xiàn)千年海防文化的“灶河寨”古城，更是膠東地區(qū)海洋文化、漁家文化的典型代表。隋唐時期大軍征戰(zhàn)高麗，此處曾作為重要軍需物資倉庫，每年正月十三的海神節(jié)是漁民們最看重的節(jié)日，這一天舉行祭海神的儀式，象征著新的一年辛勤勞作的開始，表達了漁民期盼新的一年能夠風調(diào)雨順、漁糧滿倉。

寨里徐家鄉(xiāng)情館的主人徐柏齡，早年間在哈爾濱挑擔賣菜，幾經(jīng)艱辛開辦商號，“七七事變”前返鄉(xiāng)居住?？箲?zhàn)爆發(fā)后，他利用自己的身份和影響，積極參加抗日。寨里徐家鄉(xiāng)情館的重建，使這里成了開展紅色文化教育和感恩教育的活動基地，同時為外界了解寨里徐家提供了一本鮮活的教材。

2.2.2自然資源優(yōu)勢

三面環(huán)海，坐擁碧海、金灘，蒼松環(huán)抱，沿岸866.7公頃沿海防護林（黑松），綿延曲折，四季清翠，享有”天然氧吧”之美譽;21公里黃金海岸線，是萊州灣面積最大、黃河三角洲唯一的黃金海岸;區(qū)域座落的萊州灣是渤海灣重要的海產(chǎn)品繁殖生長基地，盛產(chǎn)魚、蝦、蟹、貝、參等300多種海產(chǎn)品。同時，轄區(qū)內(nèi)黃金儲量豐富，是名幅其實的“黃金”海岸。

2.2.3旅游資源優(yōu)勢

黃金海岸景區(qū)為國家3A級景區(qū)，是膠東半島沙質(zhì)最細軟、水質(zhì)最清澈、空氣最清新的海濱旅游勝地。景區(qū)內(nèi)有金沙灘、海水浴場、貴人頂、高爾夫球練習場、黃金海岸大酒店、金島假日拓展訓練中心等旅游接待設(shè)施，全年接待國內(nèi)外游客166多萬人次，增長3.7%。實現(xiàn)旅游總收入7320萬元，增長3.1%，其中國內(nèi)旅游收入6760萬元，增長2.4%。2018年，創(chuàng)建1個省級農(nóng)業(yè)旅游示范點—西尹家村;倉上村通過省級旅游特色村年審，金倉生態(tài)園大酒店、金島假日酒店通過四星級好客人家農(nóng)家樂年審，海上人家大酒店被評為旅游星級餐館。

2.2.4人才優(yōu)勢

注重人才培養(yǎng)與合作。具有新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)量200人，農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員11人，長期合作的國家級、省級專業(yè)人20人，在韭菜種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等方面國內(nèi)領(lǐng)先。區(qū)域全面落實“人才新政20條”，舉辦金倉籍在外人才懇談會，介紹家鄉(xiāng)發(fā)展，郵寄“一封家書”，用鄉(xiāng)情感召人才返鄉(xiāng)指導鄉(xiāng)村振興，參與家鄉(xiāng)建設(shè)。舉辦高層次人才金倉行，推介發(fā)展規(guī)劃，介紹重點項目，吸引更多的人才進駐金倉，扎根金倉。加大本地人才培育力度，重點培養(yǎng)一批中青年專家、科技領(lǐng)軍人才和市級技工人才，定期組織企業(yè)家和新生代到先進地區(qū)和大專院校學習培訓。

2.2.5技術(shù)優(yōu)勢

依托中城開金實倉廩（山東）農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司在果蔬種植、標準化栽培技術(shù)及土壤施肥等方面開展了合作研究，配備水肥一體化智能控制系統(tǒng)、棚內(nèi)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)、漫散射玻璃智能溫室、雙膜雙拱溫室，實現(xiàn)了監(jiān)控智慧化、促進智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。邀請省、市級農(nóng)業(yè)專家到村在韭菜種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖方面進行農(nóng)技培訓。

2.2.6基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢

交通、通訊、電力、供水、天然氣、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，建成區(qū)內(nèi)已完成商用和住宅樓建設(shè)70萬平方米。區(qū)域按省財政“鄉(xiāng)村連片治理”規(guī)劃完成十個村莊的提升改造，建設(shè)區(qū)內(nèi)六條主干道為基礎(chǔ)的生態(tài)休閑廊道。目前街道所有村莊已完成“四大堆”清理，連村路、村內(nèi)主干道已經(jīng)全部硬化，村內(nèi)主要道路兩側(cè)和較大空閑地已經(jīng)基本實現(xiàn)綠化、美化、亮化?！八暮棉r(nóng)村路”建設(shè)取得明顯成效，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實現(xiàn)全覆蓋，轄區(qū)所有村莊實現(xiàn)文化休閑廣場全覆蓋，到2014年底實現(xiàn)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)全覆蓋，14個村莊全部達到生態(tài)文明示范村標準。

2.2.7組織優(yōu)勢

所轄14個村堅持黨組織領(lǐng)導，高度重視黨的建設(shè)和黨員教育工作，建設(shè)農(nóng)村社區(qū)黨群服務(wù)中心1個，村“兩委”班子團結(jié)穩(wěn)定，凝聚力強、戰(zhàn)斗力足，充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用，黨組織在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用，村莊積極響應(yīng)村集體經(jīng)濟發(fā)展新模式——“黨支部領(lǐng)辦合作社”，進行土地資源整合，農(nóng)業(yè)設(shè)施改造，徹底解決個體農(nóng)戶無力承擔現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的問題;通過土地流轉(zhuǎn)增收，勞動報酬增收，股份紅利增收，使貧困戶穩(wěn)定脫貧，充分體現(xiàn)黨組織領(lǐng)辦合作社的優(yōu)越性。目前在黨員群眾的積極擁護參與下，目前4個村莊注冊專業(yè)合作社，涵蓋農(nóng)業(yè)種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、加工等類別。村莊紅白理事納入村規(guī)民約，善行義舉“四德榜”、生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)均已實現(xiàn)全覆蓋。其中，倉南村先后榮獲了全國安全社區(qū)、全國文明鄉(xiāng)村、省級文明鄉(xiāng)村、省級“鄉(xiāng)村文明家園”建設(shè)示范村等稱號。目前區(qū)域12個村完成了集體產(chǎn)權(quán)制度改革，大大激發(fā)了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展動力，有效健全了鄉(xiāng)村治理體系。

2.3政策扶持

山東省出臺《山東省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，對山東實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出總體設(shè)計和階段謀劃，以實際行動打造齊魯樣板，奮力譜寫新時代鄉(xiāng)村全面振興山東篇章。煙臺市、萊州市及金倉街道也相應(yīng)做了部署。這些政策為區(qū)域的發(fā)展提供了方向、機會和支撐。

3實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的可行性和必要性

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。習近平總書記強調(diào)，農(nóng)業(yè)強不強、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著億萬農(nóng)民的獲得感和幸福感，決定著我國全面小康社會的成色和社會主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。我們一定要深刻認識實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要性和必要性，扎扎實實把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施好。