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      何厚琦清末濱江廳同知任內(nèi)政績(jī)考

      2019-11-19 00:00:31夏宇輝
      黑龍江史志 2019年12期
      關(guān)鍵詞:濱江光緒哈爾濱

      夏宇輝

      何厚琦,字子璋。山西靈石人,清末第二任濱江廳同知。任內(nèi)對(duì)于哈爾濱早期城市發(fā)展具有貢獻(xiàn)。然學(xué)界對(duì)于其人其事著述較少,近年出版的地方志、工具書(shū)中有語(yǔ)述及,卻于其名諱、功名、生卒年、任期等具有錯(cuò)漏之處。恩師黑龍江大學(xué)許雋超教授去歲作《清末濱江廳同知何厚琦》生平家世考一文,詳細(xì)考論何厚琦仕履、家世及家庭,還原事實(shí),今人對(duì)何厚琦當(dāng)有更清晰了解。何厚琦為科第繁盛、書(shū)香世澤的山西靈石第十五世,何家代有名士,舉子盈門,何厚琦雖并非正途出身,然才干優(yōu)長(zhǎng),與父兄為政關(guān)外多年,當(dāng)屬名宦。身為哈爾濱學(xué)子,今將所見(jiàn)資料稍加梳理,撰此拙文,就教于家鄉(xiāng)父老及學(xué)界前輩。

      一、為官?gòu)d職,動(dòng)關(guān)緊要

      關(guān)于濱江廳的設(shè)置,光緒三十二年(1906)七月十一日,署吉林將軍達(dá)桂《為濱江關(guān)道政務(wù)繁要擬請(qǐng)?zhí)碓O(shè)同知等缺事奏稿》記述詳實(shí),現(xiàn)全文 錄:

      跪奏為濱江關(guān)道政務(wù)繁要,佐理需人,擬請(qǐng)?jiān)柑碓O(shè)同知、巡檢等缺,以資輔助,恭折會(huì)陳,仰祈圣鑒事。竊維吉林哈爾濱地方,為東清鐵道之中心點(diǎn),主權(quán)利權(quán),應(yīng)亟維持,力爭(zhēng)先著曾經(jīng)等于上年九月間,會(huì)同奏請(qǐng)?zhí)碓O(shè)濱江關(guān)道一員,專辦吉江兩省交涉,稽征關(guān)稅,并先委員試署。奉旨:“允準(zhǔn)在案”。伏查該處現(xiàn)在商賈云屯,行旅雜沓,華洋錯(cuò)處,訟獄滋繁。雖設(shè)官分職,朝廷各有專司,而外攘內(nèi)修,此日不容偏廢。是該道一缺,輯睦邦交,講求政治,皆責(zé)無(wú)旁貸者也。然使地方防捕之任,商民雀角之爭(zhēng),悉責(zé)效于關(guān)道之展布。竊恐顧此失彼,轉(zhuǎn)致貽誤事機(jī),而況道員品秩較崇,茍無(wú)承上啟下之員,亦恐首重足輕,于體制不甚相合。(奴才)等統(tǒng)盤(pán)籌劃,一再函商,擬請(qǐng)?jiān)诠枮I援照奉天營(yíng)口廳章程,添設(shè)江防同知一員,歸哈爾濱道所屬。專理兩省華洋交涉,并應(yīng)稍為變通。凡在哈爾濱鐵路界內(nèi)命盜案件,亦統(tǒng)歸該同知驗(yàn)勘詳報(bào)外,此一應(yīng)公事,仍均查照向章,移送雙城廳核辦,俾清權(quán)限而免攙越。但該同知既有審理正案之責(zé),即不能無(wú)羈押人犯之所。事務(wù)龐雜,兼顧難周。并請(qǐng)另設(shè)巡檢兼司獄事一員,以盡指臂相使之義。如蒙俞允,即由(奴才)等分別遴選妥員奏請(qǐng)?jiān)囀?,并刊發(fā)木質(zhì)關(guān)防,以昭信守。至定缺分,籌廉俸、建衙署、設(shè)弁勇各事宜,容由(奴才)等并入添設(shè)關(guān)道案內(nèi),會(huì)商妥協(xié),再行奏明辦理。所有哈爾濱地方繁要,請(qǐng)?zhí)碓O(shè)佐貳等缺緣由,是否有當(dāng),除咨部查照外,謹(jǐn)合詞具陳。伏乞皇太后、皇上圣鑒訓(xùn)示。再,此摺系達(dá)桂主稿,合并聲明。謹(jǐn)奏。[1]

      由奏折內(nèi)容可知,濱江廳同知為溝通關(guān)道與地方,承上啟下之職,主理對(duì)外交涉,同時(shí)變通行事,監(jiān)管地方訴訟冤獄,實(shí)為哈爾濱地父母官員。哈爾濱地區(qū)華洋雜處,扶綏交涉職責(zé)動(dòng)關(guān)緊要。濱江廳同知一職為光緒三十二年奏請(qǐng),實(shí)所謂“非有精明肆應(yīng)之才,不足以謀展布”。何厚琦于何時(shí)到任,可見(jiàn)于相關(guān)史料。

      據(jù)吉林巡撫陳昭常宣統(tǒng)二年十月二十四日,《奏請(qǐng)以何厚琦補(bǔ)授賓州府知府事》折載:“三十三年(1907)八月,因與奉天度支使臣張錫鑾系屬翁婿,奏請(qǐng)回避,經(jīng)部議,以總督兼轄省分相當(dāng)之缺,揀員對(duì)調(diào)。是年十二月,調(diào)署吉林濱江廳同知,宣統(tǒng)二年四月交卸?!盵2]另?yè)?jù)吉林省檔案館編:《吉林省縣以上職官名錄1907 年—1931 年》“濱江廳濱江縣”欄載,何厚琦光緒三十三年十二月十七日(1908 年1 月20 日)抵任。[3]何厚琦因首任濱江廳同知朱繼經(jīng)染病,[4]于光緒三十三年十二月到任,時(shí)年四十一歲。何厚琦任期,陳昭常摺明確言宣統(tǒng)二年(1910)四月卸任。另有《吉林省縣以上職官名錄1907 年~1931 年》云,章紹洙宣統(tǒng)二年四月十三日)接任濱江廳同知。何厚琦正職奉天錦縣知縣,兼署理濱江廳兩年有余,為第二任同知,承前啟后,篳路藍(lán)縷,為哈市早期建設(shè)之重臣。

      二、改良區(qū)劃,斷審冤獄

      所謂傅家甸,為今哈爾濱市道外區(qū)之前身,其名字由來(lái)民間傳說(shuō)不一,但多認(rèn)可“傅家甸”一詞來(lái)源于傅寶山、傅寶善兄弟一家。光緒初年,傅家兄弟姐妹十人自山東入關(guān),在今呼蘭縣境內(nèi)墾荒落戶,后開(kāi)客店迎往行役之人,同時(shí)行醫(yī)售藥,兼賣飲食雜貨,所聚集人漸多,便有人稱此地為“傅家店”。何厚琦任濱江廳同知后,認(rèn)為傅家店的“店”字意義狹窄,不如“甸”字意義廣,將“店”改為“甸”。傅家甸即成為今日哈爾濱市道外城區(qū)最早區(qū)劃名稱。[5]

      清李伯元《南亭四話》卷五《傅家甸商會(huì)》有語(yǔ):“哈爾濱傅家甸商會(huì),恭頌何厚琦德政長(zhǎng)聯(lián),措語(yǔ)至佳。句曰:‘善政才施半年,想子重衛(wèi)生,史修巡警,經(jīng)絕淫戲,傳剿萑苻,使雕九區(qū),將變?yōu)閳蛱煊淼椋患沃\堪歌五褲,觀周興服賈,夏建學(xué)堂,漢革賭風(fēng),唐免賦稅,聽(tīng)蘇萬(wàn)姓,莫不稱濱地福星。’至其額則為‘清身率職’四字也?!盵6]可見(jiàn)何厚琦政才全面,于傅家甸各項(xiàng)發(fā)展大有裨益。何厚琦在此率眾積極開(kāi)發(fā),濱江廳土地大有擴(kuò)充?!澳媳遍L(zhǎng)二十余公里,東西寬十里八里不等的土地上,計(jì)約有熟地五千二百九十八坰,荒地五千一百七十九坰,東至阿什阿、西至鐵路界壕,南繞田家燒鍋,北至松花江。當(dāng)時(shí)這一帶包括王永昌屯、三棵樹(shù)、太平橋、溝沿子、沙陀子、袁家窩棚、徐家窯、駱斗屯、張家店、王家窩棚、杜家店、王家屯、吳家窩棚、紀(jì)家店、馬家窩棚、拉拉屯等約十八個(gè)屯子。”[7]傅家甸等地商鋪密集,市面繁榮,是當(dāng)時(shí)在哈華人主要聚集區(qū)域。

      濱江廳同知職責(zé)雖以交涉為主,然境內(nèi)一切命盜案件均需查驗(yàn)核辦。據(jù)宣統(tǒng)元年第十四期《吉林官報(bào)》刊《光緒三十四(1908)年冬季清訟功過(guò)銜名榜示文》有載:“一署濱江廳同知何厚琦,光緒三十四年十月份,新舊命盜雜案十四起,審結(jié)正案五起,照章記功一次?!庇帧耙皇馂I江廳同知何厚琦,光緒三十四年十一月份,新舊命盜雜案十二起,審結(jié)四起,照章記功一次。”又“一署濱江廳同知何厚琦,光緒三十四年十二月份,新舊上控自理詞訟案件五十八起,審結(jié)五十四起,核計(jì)已逾九成,照章記功一次?!焙魏耒饩w三十三年十二月到任,不過(guò)一載,審結(jié)新舊案件數(shù)起,可見(jiàn)其裁斷公決,精明干練。

      清末鴉片猖獗,殘害國(guó)民身心,何厚琦為官禁絕毒品,于宣統(tǒng)末年長(zhǎng)春知府任內(nèi)曾發(fā)布禁煙諭,濱江廳同知任上,即清查境內(nèi)罌粟栽種。宣統(tǒng)元年七月二十五日《署濱江廳同知何厚琦為報(bào)轄境近鐵路之處并無(wú)私種罌粟事給吉林禁煙公所的申文》有言:“查濱江設(shè)缺之初,本系轉(zhuǎn)理交涉。迨朱前廳繼經(jīng)履任,俄人不認(rèn),遂退治道外。凡系交涉并道里事,仍歸交涉局核辦,職廳任事后未過(guò)問(wèn)。今此項(xiàng)禁種罌粟,既蒙憲臺(tái)專文行知,交涉局自能照辦,似毋須職廳相協(xié)為理,致令外人生疑。即所屬道外轄境靠近鐵路之處,多系商民居址,并無(wú)田畝。復(fù)經(jīng)確查,亦無(wú)私種罌粟之處。除分報(bào)外,緣奉前因,理合具文申覆憲局查核?!背榻浰谠苑N事外,此段材料還可看出,濱江廳職界主理道外,其設(shè)置與沙俄盤(pán)踞侵?jǐn)_相關(guān),雖有交涉職責(zé),但與交涉局分立。

      三、因時(shí)勸課,改進(jìn)教章

      清末迫于洋槍利炮,國(guó)門洞開(kāi),洋貨涌入中國(guó)市場(chǎng)。雖有益于繁榮商業(yè),然洋貨種類多,成本廉,致使國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)手工業(yè)大受沖擊,土貨日益淪為淘汰,財(cái)富大量外流。光緒三十四年正月十一日,清廷發(fā)布上諭,以洋沙進(jìn)口日盛,諭旨各省農(nóng)商,培育良種棉花,與洋商爭(zhēng)利。上諭如下:

      近來(lái)紗布進(jìn)口日益增多,為漏卮之第一大宗,民間織紡漸至失業(yè)。固由工作之未精,尤因種植之不善,利源外溢,何所底止?查美洲等處棉花稱類精良,莖葉高大,花實(shí)肥碩,所出之絨細(xì)紉而長(zhǎng),織成之布滑澤柔軟,勝于內(nèi)地所產(chǎn)數(shù)倍。皆由外國(guó)農(nóng)業(yè)家于辨別種類審度土性燥濕,考驗(yàn)精詳,故能地產(chǎn)日精,商利日厚。中國(guó)棉花質(zhì)性較遜于外國(guó),種植又不講求,南北各省間有數(shù)處所產(chǎn)較勝,而種植仍多鹵莽。是必須博求外國(guó)嘉種,采取培養(yǎng)良法,料美工精,自能廣行各省,保全利權(quán)。著農(nóng)工商部詳細(xì)考查各國(guó)棉花種類、種植成法,分別采擇,編集圖說(shuō),并優(yōu)定獎(jiǎng)勵(lì)種植章程,頒行各省。由該督撫等督率認(rèn)真提倡,設(shè)法改良。其果能改良之棉紗布,經(jīng)過(guò)各關(guān)卡應(yīng)如何優(yōu)加體恤,并著稅務(wù)處妥議辦理,以資暢銷。該部未經(jīng)頒章以前,著各省督撫先行體察該省情形,勸諭商人實(shí)力籌辦,或選擇官地試種,或集股設(shè)立公司。多方鼓舞所屬地方官及紳商,如有切實(shí)創(chuàng)辦,早著成效,應(yīng)令將所產(chǎn)棉花送部查驗(yàn),準(zhǔn)其奏請(qǐng)優(yōu)獎(jiǎng)。此乃興利急務(wù),勿得視為具文,致負(fù)朝廷振興農(nóng)務(wù)惠利民生之至意。欽此。[8]

      此諭一出,各省上下傳達(dá)落實(shí)。何厚琦于地方職守,亦照章行事,然對(duì)此諭令,何厚琦另有中肯之談。據(jù)光緒三十四年三月十二日,《署濱江廳同知何厚琦為將奉發(fā)曉諭農(nóng)民培種棉花注意紡織告示張貼所處繕具清摺請(qǐng)查核事給吉林勸業(yè)道徐鼎康申文》,[9]何厚琦應(yīng)勸業(yè)道指示,派員張貼告示,“曉諭農(nóng)民講求培種,注意紡織,俾資利用而期振興?!辈ⅰ斑x擇地當(dāng)街要,風(fēng)雨不侵處所分投張貼,俾眾周知?!彼x擇地如署前、北十字街、桃花巷、四家子南街、太古街等計(jì)五十余處。待四月十一日,何厚琦又為廳屬未分,尚無(wú)農(nóng)地,且天寒地凍,于棉花性質(zhì)不宜事由,給吉林巡撫詳文,文中先行復(fù)述皇帝上諭及撫道憲臺(tái)札飭,隨即言道:“卑廳缺系新設(shè),疆界未分,現(xiàn)在轄境尚無(wú)農(nóng)地,且處邊荒,天寒土冷,于棉花性質(zhì)不甚相宜,恐難培種。應(yīng)請(qǐng)俟分界后查看土宜,再行勸諭農(nóng)民,設(shè)法試辦。緣奉前因,除分報(bào)關(guān)道暨勸業(yè)道外,理合具文詳覆憲臺(tái)查核。”[10]何厚琦因地制宜,指明濱江廳氣候苦寒,不宜培植棉花,理應(yīng)考察土壤再行安排。其為官一方,能體察實(shí)地實(shí)情,不以上飭是聽(tīng)。此時(shí)何厚琦履任尚不足半年,濱江廳亦屬新設(shè),疆界尚未明晰,何厚琦任此官職,雖非首任同知,但亦有開(kāi)創(chuàng)之艱,啟山林之勇。

      何厚琦履職東北多地,時(shí)時(shí)關(guān)切教育發(fā)展。光緒三十二年任遼陽(yáng)州知州時(shí),創(chuàng)辦啟化兩等小學(xué)堂,是為遼陽(yáng)最早的官辦小學(xué)。于濱江廳任,仍于地方教育有所盡力。據(jù)宣統(tǒng)元年十二月十八日,《署濱江廳同知何厚琦為廳屬教育會(huì)遵飭改正章程事給吉林提學(xué)使曹廣禎文》,[11]此前濱江廳教育分會(huì)按照部章程,尚有未完善之工作,“應(yīng)設(shè)研究會(huì)及師范傳習(xí)所等一切事宜,均為舉行?!焙魏耒@悉即了解探查,飭該會(huì)迅速更正,果有成效。“據(jù)該會(huì)呈稱,遵照憲批駁飭各條,更正妥善。本會(huì)應(yīng)設(shè)之研究會(huì)已成立兩月有余。至師范傳習(xí)所未能速即設(shè)立,艮因?yàn)I江廳士子合格者甚少,然亦極力提倡,逐漸推行,以符定章程。”此文后附《濱江廳教育會(huì)呈今將遵飭改正本會(huì)應(yīng)行章程》,計(jì)有十五節(jié),四十八條,每條之下又有若干款項(xiàng)。此章程明確寫(xiě)出,教育會(huì)會(huì)長(zhǎng)及會(huì)員等職均由選舉產(chǎn)生,并以三條八款說(shuō)明選舉之法。另有“立教育研究會(huì)以增進(jìn)學(xué)識(shí)”“參考他處興學(xué)之法,詳查本地風(fēng)土所宜得,隨時(shí)條陳于地方官,并時(shí)應(yīng)地方官之咨詢”等款目,此章程已具現(xiàn)代教育之理念。濱江廳地處中國(guó)之北陲,文化交通均不似中原發(fā)達(dá),加之限制關(guān)內(nèi)外聯(lián)系是大清之國(guó)策,東北地區(qū)長(zhǎng)期風(fēng)化落后,文人寥落,濱江廳亦“士子合格者甚少”。何厚琦等歷任同知發(fā)展教育,當(dāng)為哈爾濱近代教育奠基。

      四、熱心時(shí)務(wù),對(duì)峙外侮

      清季山河破碎,大廈飄搖。東北地面戰(zhàn)禍頻仍,侵略者橫行。光緒二十二年(1896),沙俄迫使清廷簽訂《中俄密約》,沙俄由此強(qiáng)取在我國(guó)修筑鐵路等權(quán)。修鐵路同時(shí),前后三次擴(kuò)展鐵路用地,實(shí)則是以修路之極對(duì)沿線之地區(qū)實(shí)際控制。光緒三十一年(1905)日俄戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束,日本因戰(zhàn)勝極力擴(kuò)張?jiān)跂|北收益,清廷被迫與其簽訂《中日會(huì)議東三省事宜條約》,哈爾濱因此開(kāi)辟為通商之埠,各方勢(shì)力日益登陸于此。沙俄不愿與他國(guó)分利,意圖獨(dú)霸哈埠,遂醞釀自治陰謀。光緒三十四年二月,哈爾濱自治會(huì)第一次會(huì)議舉行,并組成第一屆公議會(huì),選舉董事會(huì)。何厚琦履職濱江廳同知,即是在此外敵強(qiáng)悍,多方施壓的時(shí)局下。據(jù)光緒三十四年五月二十五日發(fā)行《東方雜志》第五期,各國(guó)內(nèi)務(wù)匯志欄載:“吉林濱江廳何子璋司馬,以哈爾濱埠俄人有辦理自治選舉之事,特邀集紳商學(xué)界,擬設(shè)自治局,將道理(即中國(guó)界) 自治選舉事宜作速辦理,以免外人越俎?!笨疾鞎r(shí)情,何厚琦此舉應(yīng)是意在抗衡沙俄,反擊不法自治。然無(wú)論哪一歷史人物,俱難以超越時(shí)代局限,何厚琦擬建自治局舉措成果如何,收效與否不可詳考。但沙俄之自治公議會(huì)盤(pán)踞哈埠長(zhǎng)達(dá)十八年之久。清季的東北官員,即使?jié)M腔烈火,恐只能略盡綿力。

      沙俄在哈爾濱設(shè)立中東鐵路管理公司,以修鐵路之名,行殖民統(tǒng)治之實(shí)。于管理局內(nèi)私自添設(shè)民政處、地畝處等管理機(jī)構(gòu),以輔其統(tǒng)治。中東鐵路管理公司還出資辦報(bào),制造殖民輿論,指摘清朝內(nèi)政。光緒三十二年二月特辦中文《遠(yuǎn)東報(bào)》為其喉舌,鼓吹擴(kuò)張政策。曾任職吉林交涉局的國(guó)人奚廷黻不忿于此,屢杖策公門,多方奔走,辦報(bào)專抵《遠(yuǎn)東報(bào)》。先辦《東方曉報(bào)》,??笥钟诠饩w三十四年辦《濱江日?qǐng)?bào)》,值何厚琦任濱江廳同知,何亦久不滿《遠(yuǎn)東報(bào)》之狂悖,遂出資奚廷黻,支持《濱江日?qǐng)?bào)》。據(jù)黑龍江檔案館編《黑龍江報(bào)刊》,載光緒三十四年十二月二十一日,濱江日?qǐng)?bào)社承辦員奚廷黻,為經(jīng)營(yíng)困難請(qǐng)賞津貼的稟文,可知國(guó)人辦報(bào)之艱,節(jié)錄如下:

      職員雖無(wú)定遠(yuǎn)雄略,尚有長(zhǎng)沙公憤,愴懷時(shí)局,杖策公門,屢請(qǐng)與濱江道杜道之前,集招股本,創(chuàng)立東方曉報(bào)社,專為抵制《遠(yuǎn)東報(bào)》而設(shè)。并蒙前撫憲程于江省公款內(nèi)入股本五千盧布。不意去春哈埠大火,該社方甫就緒,遽被延燒,所有房屋、家具付之一炬,元?dú)鉃橹髠髲?fù)收拾余燼,于六月初一勉強(qiáng)出版,經(jīng)濟(jì)之困難自不待言。嗣因杜道添派委員經(jīng)理,諸與原定宗旨相悖,入股者竟裹足不前。延至十二月,無(wú)米為飲,只得停版。而職員經(jīng)營(yíng)數(shù)載之心,豈甘如此為外人所恥笑,今歲又復(fù)獨(dú)力運(yùn)籌。幸值濱江廳何丞厚琦熱心時(shí)務(wù),鑒于《遠(yuǎn)東報(bào)》之狂悖,協(xié)力贊助籌備成本四千盧布,仍就曉社舊底于十二月初一日從新出版,名曰《濱江日?qǐng)?bào)》,每月經(jīng)費(fèi)不足,仍由該廳按月津貼三百元,以資接濟(jì)。惟卑社當(dāng)茲更始之時(shí),專以輔助吉江兩省政界機(jī)關(guān)為宗旨。其奈成本無(wú)多,出報(bào)之?dāng)?shù)尚在竭力推廣,該埠用度又復(fù)浩繁,開(kāi)首數(shù)月,惟恐難以久持。[12]

      文中明言何厚琦熱心時(shí)務(wù),慷慨解囊,助《濱江日?qǐng)?bào)》繼續(xù)出刊。然國(guó)勢(shì)頹運(yùn),非一二熱心耿介之人可挽。

      身為哈爾濱學(xué)子,當(dāng)了解鄉(xiāng)賢與名宦。遂收集梳理些許史料,于清末第二任濱江廳同知何厚琦任內(nèi)政績(jī)有所窺見(jiàn)。成此小文,尚乞何氏后人及學(xué)界前輩賜教。

      (作者系黑龍江大學(xué)中國(guó)古典文獻(xiàn)學(xué)專業(yè)在讀研究生)

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      杭州(2015年9期)2015-12-21 02:51:49
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