李公羽

2013年4月，習(xí)近平總書記視察海南時，走田間，登漁船，進農(nóng)舍，在三亞亞龍灣玫瑰谷考察時提出“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”①黃曉華.美麗篇章藉春風(fēng)——習(xí)近平總書記考察海南紀實［N］.海南日報，2013-04-13.。他諄諄叮囑海南領(lǐng)導(dǎo)干部：“改革開放之所以得到全國人民衷心擁護，根本一條就是人民生活水平和質(zhì)量不斷得到提高。正所謂‘享天下之利者，任天下之患；居天下之樂者，同天下之憂’。不斷提高人民物質(zhì)文化生活水平是事關(guān)黨和國家長治久安的政治要求，我們要牢記在心，落實在行?！雹邳S曉華.習(xí)近平總書記考察海南講話引經(jīng)據(jù)典 借古喻今寄厚望［N］.海南日報，2013-04-14.總書記引用的這句古文，是蘇東坡在任翰林學(xué)士知禮部貢舉時所寫的《賜新除中大夫守尚書右丞王存辭免恩命不允詔》中提出來的，表達了他與民同憂共患、敢于擔當責(zé)任的理念與情懷。

一、體察民情，關(guān)注民怨

仁宗嘉祐六年（1061），24周歲的蘇軾出任鳳翔府大理寺評事簽書鳳翔府節(jié)度判官廳公事，即“簽判”，協(xié)助司法長官“掌助理郡政,總領(lǐng)諸案文移”，是一名管理司法文書的“從八品上”低級官僚。

鳳翔府是關(guān)中咽喉，臨近西夏邊界，位置十分重要。蘇軾來此任職，雖并非地方長官，無權(quán)決策，但他也兢兢業(yè)業(yè)，認真處理每一件涉訴事務(wù)，努力為民眾解決困難。政府規(guī)定民眾必須承擔的一項徭役是前往終南山和秦嶺伐木，順黃河水使木材漂到汴京，用于朝廷建設(shè)。但黃河中途三門峽等險峻地段，人力不及，且不時會有洪水沖擊等，導(dǎo)致大量木材丟失，不能按預(yù)期運達汴京口岸，伐木和運木的民眾必須賠款甚至被拘坐牢。本來就是官府向民眾攤派的無償勞動，已經(jīng)變成民怨沸騰的苛政、暴政。蘇軾從大量判決案例中發(fā)現(xiàn)這一嚴重問題，憤然上書，吁請由地方官員負責(zé)，統(tǒng)一規(guī)避洪水期，選擇合適時間伐木、運木，防止木材損耗，減輕民眾負擔，杜絕冤獄發(fā)生。

英宗治平二年（1065），28歲的蘇軾調(diào)任京都判登聞鼓院，掌管受理“擊鼓鳴冤”的官民申訴，接受章奏表疏，從六品。這期間，他更多地從民眾申冤的狀紙和案情中，體察到百姓冤屈，如切膚之痛。后父親蘇洵病逝，蘇軾、蘇轍兄弟扶柩返回眉山守孝，“丁憂三年”，這期間接觸了大量基層百姓貧困、勞役、疾病、冤案等真實情況。通過鳳翔、京都兩地案例審判等基層司法實踐活動，以及開封至眉山等地坊間巡察，年輕的蘇軾深深體會到農(nóng)戶不易，民眾怨情、百姓呼聲，入心入耳，感同身受，為他一生關(guān)注民生、為民請命、“割愛為民”奠定了思想和感情的基礎(chǔ)。

二、為官一任，造福一方

東坡一生，曾任三部尚書、八州太守，兩度自請“外放”，情愿“知州軍州事”而遠離朝綱。八處州郡執(zhí)政，無一不留下豐富感人、千年傳頌的為民佳話。

元祐七年（1092）二月，蘇軾離開穎州，以龍圖閣學(xué)士知揚州軍州事。元祐四年，蔡京就任揚州知府時，曾效仿洛陽牡丹萬花會，首辦揚州芍藥萬花會，儼然一大政績。南宋詞人劉克莊在《賀新郎·客贈芍藥》一詞中曾描繪揚州的芍藥花會：“一夢揚州事。畫堂深、金瓶萬朵，元戎高會。座上祥云層層起，不減洛中姚魏?！辈叹╇x開揚州后，高升戶部尚書，后官拜右仆射兼門下侍郎（右相），此時風(fēng)頭正勁。后任王存知揚州，于元祐六年四月繼續(xù)舉辦一年一度的萬花會①揚紀軒，姜濤.見賢守思齊如清風(fēng)撲面——歐蘇知守揚州均留三大功績［N］.揚州晚報，2017-12-14.。元祐七年東坡到任，王存調(diào)離揚州，召為吏部尚書，復(fù)出知大名府。東坡到任時，揚州通判晁補之正籌備循舊例舉辦本年度的“萬花會”。蘇軾廣行田野，察訪民情，得知官府的陳年積欠逼得百姓苦不堪言，最為痛恨之事首為芍藥“萬花會”，勞民傷財，衙吏作奸。他在《東坡志林》中記載：“蔡繁卿為守，始作萬花會，用花千余萬枝，既殘諸園，又吏因緣為奸，民大病之。余始至，問民疾苦，以此為首，遂罷之。”東坡甚至不惜連洛陽的事情也一并聲討：“萬花會，本洛陽故事，而人效之，以一笑樂為窮民之害?！标搜a之是“蘇門四學(xué)士”之一，敬重恩師，但擔心取消了蔡相創(chuàng)辦的一年一度“萬花會”，京都責(zé)難，百姓不解。蘇軾專寫一文《記以樂害民》，痛責(zé)“以一笑樂為窮民之害”的行為，解釋取消“萬花會”的原因，揚州百姓歡天喜地。事后，蘇軾還向好友王定國致信暢表心聲：“花會檢舊案，用花千萬朵，吏緣為奸，揚州大害，已罷之矣。”東坡十分暢快地說到：“雖殺風(fēng)景，免造業(yè)也?！保◤埌罨赌f漫錄》）當然，東坡“免造業(yè)”之舉得罪蔡京，為后來遭一貶再貶，留下禍根。

東坡到任揚州，只身私訪，“每屏去吏卒，親入村落訪問”。百姓訴苦：“豐年不如兇年。天災(zāi)流行，民雖乏食，縮衣節(jié)口，猶可以生；若豐年舉催積欠，胥徒在門，枷棒在身，則人戶求死不得?！眱烧愕鹊匕傩諡闅v年“拖欠”官府債務(wù)，被追繳催欠，民不聊生，冤死無數(shù)。五月十六日，東坡上書近五千字《論積欠六事并乞檢會應(yīng)詔所論四事一處行下狀》，直言不諱：痛陳朝廷執(zhí)政八年“而帑廩日益困，農(nóng)民日益貧，商賈不行，水旱相繼，以上圣之資，而無善人之效，臣竊痛之?！彼f：“臣頃知杭州，又知穎州，今知揚州，親見兩浙、京西、淮南三路之民，皆為積欠所壓，日就窮蹙，死亡過半?！薄俺悸勚鬃釉唬骸琳陀诨ⅰ！舫２恍牌溲?，以今觀之，殆有甚者。水旱殺人，百倍于虎，而人畏催欠，乃甚于水旱。臣竊度之，每州催欠吏卒不下五百人，以天下言之，是常有二十余萬虎狼，散在民間，百姓何由安生，朝廷仁政何由得成乎？”痛斥催欠的官吏為“二十余萬虎狼，散在民間”，表達了東坡對弊政的深惡痛絕。

六月十六日，東坡寫《再論積欠六事四事札子》呈上，歷數(shù)百姓大災(zāi)悲慘：“臣訪聞?wù)阄黟囈叽笞鳎K、湖、秀三州，人死過半，雖積水稍退，露出泥田，然皆無土可作田塍，有田無人，有人無糧，有糧無種，有種無牛，餓死之余，人如鬼臘?！睎|坡痛恨官府不施仁政，“只為朝廷惜錢，不為君父惜民”。他呼吁暫停催欠：“應(yīng)淮南東西、浙西諸般欠負不問新舊，有無官本，并特與權(quán)住催理一年?！敝疗咴?，終于得到皇帝同意：“不論新舊各種積欠，一律寬免一年?！毕鱽恚瑩P州百姓奔走相告，喜形于色。東坡“不勝拳拳孤忠，昧死一言”，為民請命，近千年來，譽滿江浙。

三、同天下憂，割愛為民

東坡始終堅持“失民而得財，明者不為”（《上文侍中論榷鹽書》，載《蘇軾集》卷七十三）的理念，強調(diào)維護百姓權(quán)益，官府不能與民爭利。

熙寧三年（1070）十二月，為使后宮的太后及皇后上元快樂觀燈，宋神宗趙頊頒旨：“減價買浙燈四千余枝?！泵耖g燈具以半價盡數(shù)拘收，并禁止私賣。時任通判職事直都廳監(jiān)官告院的蘇軾，年僅33歲，是從七品的芝麻小官，本職是掌管朝廷文武官員、將校告身文書和封贈事務(wù)，與浙燈事毫不相干。但他寫了長達一千二百余字的《諫買浙燈狀》，上書皇帝，言辭懇切，曉以利害，有理有力有措施。他說：“陛下豈以燈為悅？此不過以奉二宮之歡耳。然百姓不可戶曉，皆謂以耳目不急之玩，奪其口體必用之資。此事至小，體則甚大，愿追還前命。”“賣燈之民，例非豪戶，舉債出息，畜之彌年。衣食之計，望此旬日。陛下為民父母，唯可添價貴買，豈可減價賤酬？”他強烈呼吁：“深計遠慮，割愛為民?！鄙褡诮K為東坡所言打動，不怕被人指責(zé)朝令夕改，即令取消買燈之事。傾聽民意，敬畏民心，為民謀利，趨利避害，這是東坡的理論，也是他的實踐。

哲宗元豐八年（1085），東坡剛從黃州貶謫陰影中出來，以朝奉郎知登州（今山東蓬萊）。到任僅五天時間，即奉旨調(diào)回京都，出任禮部郎中、起居舍人。

僅此五天，他已了解到登萊二州百姓，深受官鹽之苦，“咫尺大海，而令頓食貴鹽，深山窮谷，遂至食淡”。登州萊州，均臨渤海，盛產(chǎn)海鹽。但朝廷規(guī)定食鹽官賣，灶戶曬鹽，官家以低價收、高價賣?！肮儋I價賤，比之灶戶賣與百姓，三不及一，灶戶失業(yè)，漸以逃亡。”遂上書《乞罷登萊榷鹽狀》，強烈呼吁：“民受三害，決可廢罷。”他吁請“罷登萊兩州榷鹽，依舊令灶戶賣與百姓，官收鹽稅”。哲宗皇帝準其所奏。東坡為登萊兩州百姓爭取到不食官鹽的特殊鹽業(yè)政策，歷代承襲，直至清朝。后人建“蘇公祠”，并盛贊“五日登州府，千年蘇公祠”。

四、穩(wěn)健改革，實事求是

蘇軾入朝不久，即逢王安石變法，以支持與反對為營，黨爭甚烈。雙方關(guān)于改革的初衷與目的大致相同，充實財政，富國強兵，但在改革的路徑、方案與步驟上分歧嚴重。如“青苗法”和“保馬法”等，缺乏充分論證，不考慮各地和各類農(nóng)戶的實際情況，急于求成，犯了“一刀切”的錯誤，中下層官僚渾水摸魚，中飽私囊，百姓利益嚴重受損，甚至雪上加霜，“變法”變?yōu)榭琳?/p>

“青苗法”本是為解決夏秋兩收前青黃不接之時，州縣民戶為生存不得不借高利貸而形成的危難困境，百姓可到當?shù)毓俑栀J現(xiàn)錢或糧谷，以助耕作，渡過饑荒，夏秋收后，歸還本息。但很快演變?yōu)榈胤焦俑畯娏罘刨J、加收高息的借口，百姓怨聲載道。熙寧四年，34歲的蘇軾本是朝廷所在京都地方一名七品“推官”，主管開封府法院案件初審，但他為民疾呼，寫近九千字的《上神宗皇帝書》：“惟當披露腹心，捐棄肝腦，盡力所至，不知其它?！彼蚧实壑v事實，擺法理：“所恃者，人心而已?！比诵摹叭缒局懈?，如燈之有膏，如魚之有水，如農(nóng)夫之有田，如商賈之有財……此理之必然，不可逭之災(zāi)也。其為可畏，從古以然。”時隔一月，不見政令調(diào)整，他寫近兩千字的《再上皇帝書》，“謹昧萬死再拜上書皇帝陛下”，進而向皇帝論危害，講后果：“臣以為此法，譬之醫(yī)者之用毒藥，以人之死生，試其未效之方?！薄敖袢罩∮脛t小敗，大用則大敗，若力行而不已，則亂亡隨之。臣非敢過為危論，以聳動陛下也。”他總結(jié)歷史規(guī)律以引起皇帝重視：“自古存亡之所寄者，四人而已，一曰民，二曰軍，三曰吏，四曰士，此四人者一失其心，則足以生變。今陛下一舉而兼犯之。”民生在系，民怨在心，年輕的蘇軾對這次失民心、亂法紀、動朝綱的激烈變法，一再勸停，極力阻止，不遺余力，但恨不能力挽狂瀾。蘇軾遂自請外放，任七品杭州通判，到地方州府為百姓辦實事。十四年后，神宗皇帝趙頊去世，人亡政息，變法以失敗告終。

五、清廉慎獨，以存紀綱

東坡在黃州所作《前赤壁賦》中有云：“茍非吾之所有，雖一毫而莫取。惟江上之清風(fēng)，與山間之明月，耳得之而為聲，目遇之而成色，取之無禁，用之不竭，是造物者之無盡藏也，而吾與子之所共適?！?0世紀80年代末，習(xí)近平同志任中共寧德地委書記。他在地委工作會議上，強調(diào)要查處黨政干部蓋私房問題時，引用過蘇東坡的話：“茍非吾之所有，雖一毫而莫取?！雹倭?xí)近平.擺脫貧困［M］.福州：福建人民出版社，1989.他以此強調(diào)干部不論職位大小，宗旨就是奉獻，就是服務(wù)，要立足于理想，不要光圖自己實惠，都要努力做到慎獨、慎初、慎微。

2012年11月，習(xí)近平同志在十八屆中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)講話時，又引用東坡《范增論》中的一句話：“物必先腐，而后蟲生。”要求全黨要反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，保持黨的肌體健康。

2014年2月22日，在中央黨校省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會精神全面深化改革專題研討班上的講話中，習(xí)近平同志引用“為國不可以生事，亦不可以畏事”（蘇東坡《因擒鬼章論西羌夏人事宜札子》）希望領(lǐng)導(dǎo)干部要有判斷和責(zé)任擔當。

習(xí)近平同志在黨的十八屆四中全會第二次全體會議上的講話中，強調(diào)馬克思主義政黨要有強有力的政治保證。他引用蘇東坡的一句“紀綱一廢，何事不生”以強調(diào)“政治紀律和政治規(guī)矩這根弦不能松”。這句出自蘇軾《上神宗皇帝書》。蘇軾文中強調(diào)：“朝廷紀綱，孰大于此？”他提出“結(jié)人心、厚風(fēng)俗、存紀綱”三項原則，作為朝廷要有所敬畏的重要原則。

結(jié) 語

蘇東坡一生言行中，堅守著體恤民情、敬畏民心、以民為本、割愛為民的理念。為民怨和民生，他挑戰(zhàn)權(quán)力，代言民意，越級上書，直陳利弊，甚至不惜以“亂亡隨之”來“聳動陛下”。因此，才有了民眾自由選擇、自動接受、自我傳承和自發(fā)弘揚的東坡文化。

中國共產(chǎn)黨近百年的發(fā)展史，就是尊重人民群眾主體地位，把實現(xiàn)人民群眾主體地位作為執(zhí)政理念的奮斗史。新時代賦予人民主體地位以全新的內(nèi)涵，汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中民本思想的精髓，研究和學(xué)習(xí)蘇東坡民本思想的初心，牢記肩負民生發(fā)展的使命，有利于我們開創(chuàng)中國現(xiàn)代政治生活新氣象，堅持人民群眾實踐主體地位，譜寫中國特色社會主義新篇章。