楊麗娟

摘 要：為了切實(shí)提高中等職業(yè)教育財(cái)會類專業(yè)學(xué)生稅務(wù)實(shí)操能力，筆者結(jié)合稅務(wù)政策高頻變動的現(xiàn)狀，在深入思考當(dāng)前稅收課程“實(shí)時(shí)性”短板問題的基礎(chǔ)上，就如何適應(yīng)稅務(wù)政策變動，更好地培養(yǎng)與社會財(cái)稅工作崗位需求無縫對接的人才進(jìn)行探究，探索性提出有效的改進(jìn)措施及建議。

關(guān)鍵詞：減稅降費(fèi);同步式;高頻變動

一、“減稅降費(fèi)”政策背景

（一）“減稅降費(fèi)”時(shí)代，稅收政策高頻變動

2018年9月20日，國家稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)好簡政減稅降負(fù)措施更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有關(guān)工作的通知》，勢要將“減稅降費(fèi)”（即“稅收減免”和“取消或停征行政事業(yè)性收費(fèi)”）落到實(shí)處。回顧2016年“營改增”以來，“減稅降費(fèi)”短短三年余，稅收紅包已紛至踏入企業(yè)，給這個(gè)“大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)”的時(shí)代提供了無限機(jī)遇。于“減稅”面，新政“大動頻繁、小動不斷”對稅收課程教學(xué)提出了更大的考驗(yàn)。

以主流稅種增值稅、企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅為例，近三年稅改情況如下：

2016年5月1日起，全面推進(jìn)“營改增”，全國范圍內(nèi)取消增收營業(yè)稅，改征增值稅，服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)計(jì)稅方式發(fā)生變動。

2017年1月1日起，小型微利企業(yè)的年應(yīng)納稅所得額上限由30萬元提高至50萬元，對年應(yīng)納稅所得額低于50萬元（含50萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅，企業(yè)所得稅優(yōu)惠幅度更進(jìn)一步。

2018年5月1日起，簡并增值稅稅率結(jié)構(gòu)，取消13%的增值稅稅率，原17%稅率調(diào)至16%，原13%和11%稅率調(diào)至10%，計(jì)稅比率下調(diào)。

2018年10月1日起，個(gè)人所得稅起征點(diǎn)由原來的3500元提高至5000元，并同步調(diào)整個(gè)稅稅率表。

2019年1月1日起，個(gè)人所得稅使用匯算清繳計(jì)稅方式，增加六大類專項(xiàng)附加扣除，同時(shí)，企業(yè)所得稅擴(kuò)大小微企業(yè)所得標(biāo)準(zhǔn)，降低企業(yè)稅負(fù)。

2019年4月1日起，增值稅持續(xù)降稅，原16%稅率調(diào)至13%，10%稅率調(diào)至9%。

（二）“減稅降費(fèi)”仍將乘勢持續(xù)推進(jìn)

2019年3月19日，中央全面深化改革委員會第七次會議指出“全面深化改革要乘勢而上，推出一些實(shí)舉措，堅(jiān)定不移推進(jìn)重大改革，加快推動金融、減稅降費(fèi)、營商環(huán)境、科技、法治、政府管理、教育、醫(yī)療、就業(yè)、環(huán)保等群眾關(guān)注的改革舉措，通過改革解決群眾牽腸掛肚的問題。”

2019年4月22日，中央財(cái)經(jīng)委員會第四次會議強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)化宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)，財(cái)政政策要加力提效，減稅降費(fèi)要盡快落實(shí)到位”。

隨著“減稅降費(fèi)”成效的明顯提高，相信4.0、5.0的時(shí)代將紛至沓來。

二、中職稅收課程教學(xué)現(xiàn)狀

（一）教材、實(shí)訓(xùn)素材嚴(yán)重滯后

2019年6月，稅收教材僅能更新到2018年5月的部分稅種改革，實(shí)訓(xùn)教學(xué)仿真平臺也僅能同步到2019年1月的部分稅種改革，各大中專院校稅收教學(xué)，基本使用“老規(guī)矩”，稅收課程知識實(shí)效性改革迫在眉睫。

（二）配套稅制更新的教學(xué)方式陳舊

根據(jù)32所區(qū)內(nèi)大中專院校及本科院校關(guān)于稅制改革更新授課方式的調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示， 14%左右學(xué)校能通過專題講座等方式將最新稅收政策增添教學(xué)內(nèi)容，83%左右學(xué)校能根據(jù)最新教材（更新至半年前的稅收政策）進(jìn)行授課，同時(shí)口述補(bǔ)充稅改新知識，3%左右學(xué)校仍延用一年前的稅收教材照本宣科。

（三）學(xué)生稅務(wù)知識碎片化，實(shí)務(wù)操作能力弱

在基礎(chǔ)教育階段社會實(shí)踐探究貧乏的當(dāng)下，對于大部分學(xué)生而言，“稅”是一個(gè)陌生的領(lǐng)域，學(xué)生對這一領(lǐng)域的了解基本止步于“稅就是老百姓要交給國家的錢”，然而為什么交？怎么交？交來干什么？一無所知。因此學(xué)生對于稅務(wù)知識，仍是以“硬啃理論”的方式在學(xué)習(xí)，到了稅務(wù)申報(bào)模擬時(shí)更是不知所措。

（四）未就業(yè)先脫軌的人才培養(yǎng)“尷尬”

一直以來，財(cái)會行業(yè)內(nèi)用人都默守著“用老不用新”的隱規(guī)。每年大中專院校財(cái)會類專業(yè)畢業(yè)生實(shí)際對口就業(yè)率止步不前。企業(yè)偏好經(jīng)驗(yàn)人才，無非看中其熟練的會計(jì)賬務(wù)處理能力及稅務(wù)申報(bào)、籌劃能力，可以保證企業(yè)效益的同時(shí)節(jié)省大量的用工培養(yǎng)時(shí)間及精力。稅制高頻變動的眼下，財(cái)會專業(yè)畢業(yè)生面臨著專業(yè)技術(shù)不扎實(shí)，專業(yè)知識結(jié)構(gòu)同步不上稅制的更新，更難得到企業(yè)青睞。這樣配套不上大時(shí)代利好政策發(fā)展人才需求的教學(xué)模式，是教育教學(xué)實(shí)踐中的一大缺失。

三、中職稅收課程“政策同步式”教學(xué)實(shí)踐探究

（一）組建稅改補(bǔ)充教材編寫組

教學(xué)中，學(xué)校必須掌握教學(xué)資源主動權(quán)。通用教材出版周期長，難以跟上稅制更新，學(xué)?？山M建稅改補(bǔ)充教材編寫組，以總結(jié)新政及解讀新政為中心進(jìn)行補(bǔ)充教材的編寫，并通過微信公眾號以電子教材的形式提供給學(xué)生，提高稅收知識教學(xué)的實(shí)時(shí)性、同步性。

（二）推動“校、政、企”三方育人

作為一門由政策主導(dǎo)的課程，校企合作已然不能滿足人才培養(yǎng)需求，必須進(jìn)一步解放思想。廣西華僑學(xué)校正引入南寧市興寧區(qū)稅務(wù)局進(jìn)校開展長期教學(xué)和稅收宣傳深度溝通，通過稅務(wù)人員給師生現(xiàn)場講學(xué)，傳遞一線稅務(wù)政策解讀，通過學(xué)生到稅務(wù)局參觀實(shí)踐，提高學(xué)生對“稅實(shí)務(wù)”的認(rèn)知。同時(shí)，在校企合作的基礎(chǔ)上，有針對性的就稅制更新的實(shí)務(wù)操作進(jìn)行培訓(xùn)和考核。力求通過“校、政、企”三方育人，多維度夯實(shí)學(xué)生專業(yè)技能，提高畢業(yè)生專業(yè)技術(shù)核心競爭力。

（三）加強(qiáng)校內(nèi)“稅文化”宣傳

加強(qiáng)校內(nèi)“稅文化”宣傳，高度過濾、轉(zhuǎn)化生硬的稅知識再加以宣傳，注重內(nèi)容新且簡單易懂。培養(yǎng)學(xué)生對“稅文化”的關(guān)注習(xí)慣及主動性的學(xué)習(xí)態(tài)度，提升師生依法納稅意識。同時(shí)，做好國家“減稅降費(fèi)”的青春宣傳站。

（四）注重教學(xué)內(nèi)涵提升

教師要充分認(rèn)識自身崗位的特殊性，絕不能安逸地照本宣科，要注重知識的更新和課程教學(xué)內(nèi)涵的提升。主動學(xué)習(xí)新知，學(xué)懂新知，優(yōu)化教學(xué)方法，豐富教學(xué)形式，有機(jī)高效地開展教學(xué)工作。

（五）教學(xué)資源“點(diǎn)線面”融合

課程相關(guān)的教學(xué)籌劃均要留有稅制更新整合的空間，如在教學(xué)進(jìn)度的設(shè)計(jì)上要考慮有序編入晚自習(xí)及周末的稅收宣講內(nèi)容，教學(xué)設(shè)計(jì)要隨著實(shí)時(shí)稅改完善優(yōu)化，財(cái)會類課程間的稅務(wù)知識要同步更新，不能只有稅收課程唱獨(dú)角戲，最終要形成學(xué)生獨(dú)立主動的關(guān)注稅收變革，且能自然地投射到各個(gè)稅務(wù)計(jì)算和應(yīng)用場景。

“減稅降費(fèi)”是深化供給側(cè)改革的一項(xiàng)重舉，國家以政府收入的“減法”，換取企業(yè)效益的“加法”和市場活力的“乘法”，叫好聲不斷。教學(xué)作為人才培養(yǎng)的中堅(jiān)力量，同步性及質(zhì)量性如果依然平穩(wěn)緩慢前進(jìn)，對于政策紅利的發(fā)展而言，是拖后腿的體現(xiàn)。新時(shí)代的教學(xué)和新時(shí)代的教師，必須敢于擁抱這個(gè)變革的時(shí)代，增加知識儲備，優(yōu)化教學(xué)方法，為國家政策精準(zhǔn)落實(shí)站好教育口的崗。

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