陳婷

近年來農(nóng)藥殘留、瘦肉精、水產(chǎn)品“三魚兩藥”事件頻發(fā)，食品安全成為人們熱議的話題，保障舌尖的安全也成為一項重大且重要的民生工程，可靠的追溯體系能加強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的管控，提升公眾對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的知情度和監(jiān)督力，做到強化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體的責任以及農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法和刑事司法一體，最終實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)投入品中的非法添加、違禁使用、制假售假等突出問題進行專項整治。而可靠的追溯體系

食品安全溯源體系源于歐盟，雖然目前國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場的準入準出機制尚未統(tǒng)一，但是積極推動質(zhì)量安全追溯體系的發(fā)展，進一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供銷的各個環(huán)節(jié)（包括種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、流通以及銷售與餐飲服務(wù)等）可感知、可溯源、可預(yù)警，使其生產(chǎn)經(jīng)營活動一直處于有效監(jiān)控的之中，讓農(nóng)產(chǎn)品安全信息變得更為透明，仍然是舌尖安全品控保障的重要舉措之一。

1、質(zhì)量安全追溯體系的建設(shè)與管理

（1）質(zhì)量安全追溯體系的建設(shè)

首先要結(jié)合各地特色，在政府平臺的基礎(chǔ)上，逐步開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域監(jiān)管相關(guān)模塊和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理應(yīng)用系統(tǒng)，并投入使用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體信息庫：將區(qū)域內(nèi)規(guī)模以上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)信息庫納入追溯平臺主體信息庫管理，要求主導產(chǎn)業(yè)配備質(zhì)量檢驗檢測及產(chǎn)品可追溯所需的設(shè)備、農(nóng)產(chǎn)品包裝標識及追溯碼等，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上應(yīng)缺補缺，主抓重點及薄弱環(huán)節(jié)，同時開發(fā)2-3個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理應(yīng)用模塊，探索積累全程可追溯的經(jīng)驗。

（2）質(zhì)量安全追溯體系的管理

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息化的管理要做到定期對生產(chǎn)主體開展現(xiàn)場檢查、指導和抽檢，確保區(qū)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺信息的對接及動態(tài)的管理，并做好相關(guān)制度制訂、業(yè)務(wù)培訓和宣傳等工作，在建設(shè)誠信體系工作的同時實現(xiàn)主導農(nóng)產(chǎn)品的主體信息、生產(chǎn)信息可追溯和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作信息化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)的建成，實現(xiàn)政府、生產(chǎn)者與消費者的 “三贏”，取得“管得放心、賣得放心、吃得放心”的良好效果。

2、質(zhì)量安全追溯體系的應(yīng)用與成效

（1）質(zhì)量安全追溯體系應(yīng)用

首先要實現(xiàn)建設(shè)主體的規(guī)范化管理（根據(jù)主體業(yè)務(wù)不同實際實行分類建設(shè)）：包括簽訂承諾書、生產(chǎn)模式圖上墻、完善農(nóng)事記錄、開藥殘速測等;硬件建設(shè)，包括二維碼打印設(shè)備的配備藥殘速測儀的檢修配備（更新）;主體信息及農(nóng)產(chǎn)品信息的采集與入庫，以及采集后錄入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺并做好數(shù)據(jù)對接工作（養(yǎng)殖企業(yè)將動物免疫及畜牧投入品記錄、動物出場檢疫等信息錄入“動物標識及動物產(chǎn)品追溯系統(tǒng)"）;企業(yè)在銷售農(nóng)產(chǎn)品時有效應(yīng)用二維碼標識。以主體基本信息采集與入庫、完善農(nóng)事記錄上傳為基礎(chǔ)，以二維碼標識為載體建立追潮路徑;通過農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全二維碼追溯體系的建設(shè)，最終實現(xiàn)實現(xiàn)產(chǎn)品來源、流向、主體責任可追溯、可追蹤、可追究的目的。

（2）質(zhì)量安全追溯體系取得的成效

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源體系工作的建設(shè)，首先可以提高政府對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的管理水平及提升監(jiān)管工作的效率，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息化工作的落實管理部門能實時掌握生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)動態(tài)等資料，生產(chǎn)者也能在促進品牌發(fā)展和強化主體品牌意識的同時提產(chǎn)升產(chǎn)品檔次和市場競爭力，最終實現(xiàn)生產(chǎn)者與消費者對產(chǎn)品是否安全進行信息化的交流與對接，使廣大消費群體能夠快速便利地了解農(nóng)產(chǎn)品的相關(guān)信息，從而放心選購。因此農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)能實現(xiàn)政府、生產(chǎn)者與消費者之間的共贏，收到管得放心、賣得放心、吃得放心”的良好效果，社會效益、經(jīng)濟效益都將十分明顯。

3、存在的問題及應(yīng)對措施

（1）質(zhì)量安全追溯體系存在的問題

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作一項長期且全面性的工作。二維碼等信息技術(shù)剛開始在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域應(yīng)用，主要還存在著以下問題：一是仍有極少數(shù)企業(yè)對追溯體系建設(shè)的重要性和必要性認識不足，不夠重視;二是操作不熟練，在生產(chǎn)信息錄入等環(huán)節(jié)的使用過程中難免會碰到各類實際問題;三是圈于企業(yè)規(guī)模、生產(chǎn)人員的限止，投入品采購記錄、農(nóng)事記錄等基礎(chǔ)工作還不夠扎實，這些都影響了追溯體系的在實際推廣工作中的應(yīng)用。

（2）應(yīng)對措施

應(yīng)以追溯體系建設(shè)為契機，著重于“應(yīng)用”這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一是繼續(xù)加強硬件建設(shè)。保障財政投入，本著“成熟一家、安裝一家”的原則，及時掌握主體生產(chǎn)動態(tài)，為新建、擴建等符合建設(shè)條件的企業(yè)配備二維碼打印材等必要的設(shè)施設(shè)備，擴大覆蓋面，二是要加強宣傳工作，進一步提高生產(chǎn)者對做好迪溯體系建設(shè)重要性的認識，變“要我做”為“我要做”，并密切掌握生產(chǎn)主體的實際應(yīng)用情況，督促企業(yè)將二維碼標識廣泛應(yīng)用于農(nóng)產(chǎn)品銷售;同時做好與市場管理部門的對接，逐步完善進場索證機制。三是繼續(xù)辦好培訓工作，提高服務(wù)意識，及時了解并幫助企業(yè)角決在使用過程中碰到的各類技術(shù)問題，使各企業(yè)盡快掌握找作技能，熟練應(yīng)用，四是全面提高企業(yè)的自律意識和主體責任意識，進一步加強對企業(yè)的巡查與監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品的采購貯存與使用，推行標準化生產(chǎn)，推廣先進生產(chǎn)技術(shù)，完善生產(chǎn)資料等，做好農(nóng)戶品質(zhì)量安全各項綜合性措施的落實。

綜上所述，邁入新時代的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，要圍繞黨的十九大提出的實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和食品安全戰(zhàn)略，以“質(zhì)量興農(nóng)”、“綠色興農(nóng)”、“品牌強農(nóng)”為引領(lǐng)，深入推進“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”活動，堅持“產(chǎn)出來、管出來、講出來、樹起來”多措并舉，加強基層監(jiān)管基礎(chǔ)與監(jiān)管隊伍的建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平整體態(tài)勢持續(xù)穩(wěn)定向好，才能確保不發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品重大安全事故。

（作者單位：311300浙江農(nóng)林大學）