劉海燕

在上級各部門的幫助指導(dǎo)及有關(guān)部門的配合支持下，在深入學習黨的十九大精神，貫徹落實黨的十九屆一中、二中、三中全會精神過程中，圍繞全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃和農(nóng)牧民增收目標，按照有關(guān)文件精神要求，打好產(chǎn)業(yè)脫貧這張王牌，經(jīng)過一系列扎實的前期工作，使納浪鎮(zhèn)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)勢頭良好、繼續(xù)保持穩(wěn)步健康的發(fā)展，為了使納浪鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向更好的方向發(fā)展，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，特成立督察組對納浪鎮(zhèn)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進行自查，現(xiàn)將自查情況匯報如下：

1、基本情況

納浪鎮(zhèn)位于卓尼縣城東南部35公里處，東與岷縣西寨鎮(zhèn)毗鄰，北與臨潭縣洮濱鎮(zhèn)隔河相望，南與迭部縣接壤，岷合二級路縱貫全鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)總面積238.066平方公里，草場面積有10.2萬畝，林地面積21038畝。耕地7606.25畝，人均占有耕地1.01畝。氣候溫和，年最高氣溫28攝氏度，最低氣溫零下15度，平均氣溫6.5攝氏度。主要糧食作物有小麥、馬鈴薯、青稞、大豆;主要經(jīng)濟作物有當歸、黃芪、黨參、油菜等。養(yǎng)殖業(yè)主要養(yǎng)殖牦牛、藏羊，經(jīng)濟收入主要以勞務(wù)輸轉(zhuǎn)為主。

2、發(fā)展狀況

納浪鎮(zhèn)氣候溫和，耕地平坦肥沃，多臨近水源，便于灌溉;同時有納浪溝、西尼溝、大板子溝、朝溝等大面積草場，水草豐美，宜農(nóng)宜牧，所以，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)都有良好的發(fā)展。

（1）種植業(yè)方面：納浪鎮(zhèn)主要以種植中藥材和設(shè)施蔬菜為主，中藥材種植品種有當歸、黃芪、黨參等3大類。尤其以發(fā)展當歸、黃芪等道地藥材為主。由于科技水平低、群眾觀念陳舊，管理理念落后，且藥材種植年限長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，導(dǎo)致納浪鎮(zhèn)大多數(shù)土地土壤退化，產(chǎn)值降低。加之群眾單戶種植難以形成規(guī)模，機械化程度低，人力物力耗費大，產(chǎn)出比不高，全鎮(zhèn)共注冊種植類農(nóng)民專業(yè)合作社18個，但在帶動農(nóng)戶發(fā)展方面收效甚微，今年以來，依托縣農(nóng)牧林業(yè)局特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推脫貧攻堅項目資金，集中力量扶持村級集體經(jīng)濟公司和有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)民專業(yè)合作社，帶動農(nóng)戶形成規(guī)模化發(fā)展已初見希望。

（2）養(yǎng)殖業(yè)方面：納浪鎮(zhèn)傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)主要以養(yǎng)殖牦牛、藏羊為主，成立養(yǎng)殖專業(yè)合作社30個，其中發(fā)展勢頭較好的有5個，依托“2016年退牧還草工程設(shè)施棚圈建設(shè)項目”，建成的標準化養(yǎng)殖暖棚有88座。受自然條件和生產(chǎn)經(jīng)營模式制約，納浪鎮(zhèn)鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展緩慢、產(chǎn)值低，難以形成規(guī)?；B(yǎng)殖，難以與市場接軌，今年以來，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)脫貧的大環(huán)境下，各村積極培育有發(fā)展有潛力的養(yǎng)殖專業(yè)合作社，積極引進新品種，加強標準化養(yǎng)殖場地建設(shè)，力爭形成規(guī)?；B(yǎng)殖，引進畜產(chǎn)品初加工技術(shù)，全力打造生產(chǎn)、加工、銷售一條龍的發(fā)展模式，大力提高農(nóng)牧民群眾收入。

3、采取的措施

（1）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任

成立了由鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長任組長，分管副鎮(zhèn)長任副組長的產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了一把手負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，層層抓落實的格局。

（2）合理利用產(chǎn)業(yè)扶貧資金，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。

目前，全鎮(zhèn)七個行政村均已成立村級集體經(jīng)濟公司，根據(jù)縣農(nóng)牧林業(yè)局“特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推脫貧攻堅”項目，全鎮(zhèn)322戶未脫貧戶每戶2萬元產(chǎn)業(yè)扶持資金，已按照貧困戶入股的形式注入村級集體經(jīng)濟公司，公司依托自身或旗下合作社發(fā)展種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，逐步形成規(guī)模化生產(chǎn)，年底通過與農(nóng)戶簽訂的入股分紅協(xié)議向貧困戶分紅，增加貧困戶收益，達到產(chǎn)業(yè)扶貧的目的。

（3）發(fā)動群眾，依靠群眾

充分調(diào)動群眾的積極性和主動性，引導(dǎo)群眾積極參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時，加強科技培訓(xùn)，不斷增強群眾的科技意識，提升產(chǎn)業(yè)化水平。

4、存在的困難和問題

在上級各部門的關(guān)心、幫助和支持下，全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了新進展，但由于基礎(chǔ)差、底子薄，受自然、社會等因素的制約，產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然面臨許多困難和問題。

（1）基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然災(zāi)害能力低

無論農(nóng)田水利還是養(yǎng)殖牧場，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都相對薄弱，春季暴雨、洪水、泥石流，冬季雪災(zāi)、霜凍，已目前的條件根本無力抵擋，導(dǎo)致納浪鎮(zhèn)們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)常遭受巨大損失。

（2）群眾觀念落后，市場經(jīng)濟意識淡薄

群眾文化素養(yǎng)低，觀念落后，接受新科技能力差，滿足于傳統(tǒng)勞作收入，只求自給自足，不思發(fā)展壯大，缺乏參與市場競爭的能力和意識，難以形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)和品牌產(chǎn)業(yè)。

（3）缺乏龍頭企業(yè)帶動，難以形成規(guī)?；?jīng)營

雖然各村都成立了集體經(jīng)濟公司，吸收了貧困戶扶持資金用于發(fā)展規(guī)模產(chǎn)業(yè)，全鎮(zhèn)共成立了48個農(nóng)牧民專業(yè)合作社，但由于種種原因，目前依然沒有一個規(guī)模龐大、管理完善、效益良好、能夠引領(lǐng)群眾共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基地，這是納浪鎮(zhèn)鎮(zhèn)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須解決的困惑。

5、下一步打算

充分利用國家產(chǎn)業(yè)扶持政策，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，不斷創(chuàng)新方式，千方百計加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。

（1）積極爭取項目資金，加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度，依靠科技，加快產(chǎn)業(yè)化進程。

（2）注重示范引導(dǎo)，加大扶持力度，集中培育一批高質(zhì)量的種養(yǎng)業(yè)農(nóng)牧民專業(yè)合作社，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟公司等村辦企業(yè)，形成規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)鏈化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，切實搞好科技培訓(xùn)、信息指導(dǎo)、市場銜接等服務(wù)工作，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅實后盾。

（3）依托政策優(yōu)勢，打造自主品牌。依托西尼溝村—卓尼縣東大門建設(shè)，發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)，形成觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品體驗、土著特產(chǎn)銷售為一體的產(chǎn)業(yè)鏈，打造優(yōu)質(zhì)當歸、綠色牦牛（藏羊）肉、純天然土蜂蜜等自主品牌，提高產(chǎn)業(yè)附加值，增加農(nóng)牧民群眾收入。

（作者單位：747600甘肅省卓尼縣農(nóng)技推廣站）