文/山東農(nóng)業(yè)大學(xué)后勤處 牟鵬

公共租賃住房簡(jiǎn)稱公租房，是指由國(guó)家提供政策支持、限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和租金水平，面向符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新進(jìn)就業(yè)無(wú)房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員出租的保障性住房。這是繼我國(guó)1998年底結(jié)束福利性分房后住房保障制度的一項(xiàng)重要補(bǔ)充。黨的十九大報(bào)告對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)定位和住房制度改革提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的，要加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，明確了新時(shí)代房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展要注重優(yōu)化供應(yīng)結(jié)構(gòu)，以滿足人民的多層次住房需求為出發(fā)點(diǎn)，形成保障房市場(chǎng)、商品房市場(chǎng)并行發(fā)展的良好局面，讓全體人民住有所居。2012年7月15日，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布的《公共租賃住房管理辦法》，使公租房有了法律和政策層面的依據(jù)，其管理運(yùn)營(yíng)因此有法可依，有章可循，起到了規(guī)范指導(dǎo)意義。

一、充分發(fā)揮公租房特性，建立健全準(zhǔn)入退出機(jī)制

（一）公租房的特征。公租房有五個(gè)典型特征：1.保障性；2.政策支持性；3.租賃性；4.專業(yè)性；5.供應(yīng)群體廣泛性。通過(guò)這些年的運(yùn)行，結(jié)合我校自身及與兄弟院校交流情況來(lái)看，高校的公租房主要符合前4項(xiàng)特性，第5項(xiàng)所指的供應(yīng)群體相對(duì)單純，主要是針對(duì)每年新進(jìn)教職工、交流引進(jìn)人才、博士后流動(dòng)等。此類群體人員年齡結(jié)構(gòu)以中青年為主，人員素質(zhì)較高，但還是要建立完善的管理制度，好的制度、辦法是搞好公租房管理工作的前提。高校的公租房管理應(yīng)該全校一盤(pán)棋，統(tǒng)籌兼顧，結(jié)合本校實(shí)際，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，充分解讀政策，發(fā)揮其保障性、租賃性、專業(yè)性的特色，更好地為高校公租房租賃群體服務(wù)。

（二）必須嚴(yán)把準(zhǔn)入、退出關(guān)。高校的公租房具有一定福利性質(zhì)，因此承租對(duì)象僅限于本單位在編職工，租房者的身份確認(rèn)就成為比較關(guān)鍵的問(wèn)題。申請(qǐng)職工要由所在院系嚴(yán)格核查，學(xué)校人事部門(mén)負(fù)責(zé)確認(rèn)，后勤房屋管理部門(mén)負(fù)責(zé)匯總申請(qǐng)材料，收集齊全后秉行“三公”原則進(jìn)行公示，無(wú)異議后再行簽署租賃合同，登記入住。房租可以直接從工資中扣除，還可以根據(jù)當(dāng)?shù)卣叭瞬乓M(jìn)”的相應(yīng)辦法發(fā)放住房補(bǔ)貼。三方緊密結(jié)合，互相監(jiān)督，避免行政權(quán)力對(duì)公租房分配的干預(yù)，最大限度防止“人情房”“尋租房”。公租房只是一個(gè)過(guò)渡，時(shí)間不宜太長(zhǎng)，租賃期一般為3年，最長(zhǎng)不超過(guò)5年，租賃期滿及時(shí)退出，拒不退房者以高出市場(chǎng)價(jià)的價(jià)格從工資中扣除，有效運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段抑制逾期不退的現(xiàn)象，也符合國(guó)家鼓勵(lì)“先租后買(mǎi)”的購(gòu)房政策。

二、運(yùn)用現(xiàn)代化手段建立公租房信息化管理平臺(tái)

（一）互聯(lián)網(wǎng)自誕生以來(lái)為人類創(chuàng)造了巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)今1年全世界制造的全新資訊比人類過(guò)去5000年產(chǎn)生的全部資訊還要多；大數(shù)據(jù)手段更是把信息、資訊有效整理歸納統(tǒng)計(jì)，讓有用的信息更好地為人類服務(wù)；智能手機(jī)的飛速發(fā)展更是讓人能隨時(shí)隨地獲取信息，了解世界。這三者的不斷發(fā)展深度融合讓房屋租賃管理平臺(tái)成為水到渠成的事情。

（二）各地高校建立了后勤服務(wù)平臺(tái)，把房屋租賃管理納入其中，使公租房管理的種種瑣碎工作變成了簡(jiǎn)單的事情。例如：1.申請(qǐng)表格的下載、入住申請(qǐng)的提交，可以在網(wǎng)上申請(qǐng)，免去幾番奔波。2.水電、暖氣、燃?xì)赓M(fèi)用完全可以依托微信、支付寶平臺(tái)，由租房者足不出戶自行辦理，減少了交通擁擠與網(wǎng)點(diǎn)排隊(duì)。3.根據(jù)租賃合同系統(tǒng)設(shè)置到期提醒功能，提前15天給予提醒，以防租戶由于種種原因耽誤退房。當(dāng)然這只是很小部分的實(shí)際應(yīng)用，隨著萬(wàn)物互聯(lián)更加成為可能，租戶在登記身份信息后可以通過(guò)刷身份證、刷指紋、刷臉通過(guò)智能門(mén)鎖，最大限度保證了申請(qǐng)登記人和入住人身份一致，有效抑制轉(zhuǎn)租問(wèn)題。

三、借助社會(huì)力量，提高專業(yè)化管理服務(wù)水平

據(jù)有效統(tǒng)計(jì)，截止2018年底，全國(guó)已有1500萬(wàn)套公租房投入使用，有的地方把公租房建成了裝修豪華的酒店式公寓、短租公寓，各類家電、設(shè)施一應(yīng)俱全，片面強(qiáng)調(diào)“拎包入住”，背離了國(guó)家公租房建設(shè)的初衷，竊以為此種方式不太適合高校公租房?，F(xiàn)今家電的更新迭代速度很快，去年的款式往往今年就過(guò)時(shí)了，出了保修期維修費(fèi)用、人工成本高昂，配件難尋，固定資產(chǎn)貶值很快；再如冰箱、洗衣機(jī)是比較專屬的家電，不定期清潔還會(huì)滋生細(xì)菌，傳播疾病，不適合頻繁更換用戶；生活必備的空調(diào)、微波爐、電磁爐、太陽(yáng)能熱水器等設(shè)施需要定期保養(yǎng)、維護(hù)，才能延長(zhǎng)使用壽命，發(fā)揮最大效能，否則會(huì)造成國(guó)有資產(chǎn)的極大浪費(fèi)。

高校公租房管理運(yùn)行中涉及的領(lǐng)域涉及很多專業(yè)范疇，在社會(huì)職業(yè)分工日益細(xì)化的今天，單靠高校自身的力量做好這些工作是不可能的。專業(yè)的事應(yīng)該交給專業(yè)的人去做，以公租房管理為例，其每天的衛(wèi)生保潔、門(mén)衛(wèi)傳達(dá)、消防安全、電梯維保等完全可以一攬子打包招標(biāo)，由實(shí)力雄厚的物業(yè)公司提供服務(wù)?？照{(diào)、微波爐等電器可以采取向知名品牌租賃使用的方式，既節(jié)省了一次性購(gòu)置投入，設(shè)備維保又有專業(yè)化的保障，符合當(dāng)前國(guó)家事業(yè)單位政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的倡導(dǎo)。

四、結(jié)束語(yǔ)

高校公租房管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期系統(tǒng)工程，關(guān)系到教職工的自身利益。安居才能樂(lè)業(yè)，只有從實(shí)際出發(fā)，依托政策層面，充分發(fā)揮公租房保障性、租賃性特色，讓有需求的教職工住的安心，才能使其更好地投身工作當(dāng)中，為教學(xué)科研貢獻(xiàn)智慧，為學(xué)校發(fā)展服務(wù)。