李愛(ài)文 童穎

中圖分類號(hào)：F243 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2019）9-124-02

摘 要 在新時(shí)代，工會(huì)面臨著新的任務(wù)與要求。工會(huì)不僅僅是要繼續(xù)維護(hù)職工的合法權(quán)益，還需要為職工群眾提供更好的服務(wù)。文中，就新時(shí)代下工會(huì)如何做到竭誠(chéng)服務(wù)職工提出幾點(diǎn)建議，希望可以將工會(huì)建設(shè)成為有溫度的“職工之家”。

關(guān)鍵詞 工會(huì) 服務(wù)職工 職工群眾

工會(huì)組織是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、職工群眾自愿結(jié)合的群眾組織，“群眾性”始終是工會(huì)組織生命力之所在。如何加強(qiáng)工會(huì)凝聚力、發(fā)揮好聯(lián)系黨和職工群眾的橋梁和紐帶作用，團(tuán)結(jié)動(dòng)員職工群眾聽(tīng)黨話跟黨走，是工會(huì)加強(qiáng)自身建設(shè)的重要內(nèi)容，也是新時(shí)代下工會(huì)有效發(fā)揮橋梁紐帶作用的重要保障。

新的時(shí)代對(duì)工會(huì)工作提出了新的任務(wù)、新的要求。在中國(guó)工會(huì)十七大通過(guò)的《中國(guó)工會(huì)章程（修正案）》中，工會(huì)組織的基本職責(zé)由原來(lái)的“維護(hù)職工合法權(quán)益”修改為“維護(hù)職工合法權(quán)益、竭誠(chéng)服務(wù)職工群眾”。這一修改意義重大。它既體現(xiàn)了工會(huì)組織對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的堅(jiān)決貫徹落實(shí)，也響應(yīng)了新形勢(shì)下對(duì)工會(huì)工作和工運(yùn)事業(yè)提出的新的更高要求。這就要求工會(huì)組織既處于黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)之下，又不能忘記自身群眾組織的特性。服務(wù)職工群眾已經(jīng)成為新時(shí)代工會(huì)組織工作的重要目標(biāo)、改革的重要方向。一方面，工會(huì)要在廣大職工群眾中宣傳黨的方針政策部署，用黨的理論、黨的思想切實(shí)武裝職工群眾頭腦，另一方面，還要按照《勞動(dòng)法》、工會(huì)章程依法合規(guī)開(kāi)展工作，代表好、維護(hù)好職工合法權(quán)益，反映職工群眾的愿望和要求，竭誠(chéng)為職工群眾做好服務(wù)工作。2015年，中央召開(kāi)黨的群團(tuán)工作會(huì)議。這是黨的歷史上第一次召開(kāi)黨的群團(tuán)工作會(huì)議。會(huì)議要求，群團(tuán)組織一定要切實(shí)保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性。增“三性”、去“四化”就是工會(huì)組織下一步改革的方向所在?！叭浴敝腥罕娦允枪?huì)組織的根本屬性，各級(jí)工會(huì)組織、工會(huì)干部要切實(shí)踐行黨的群眾路線，深入基層一線、深入職工群眾，為職工群眾辦好事辦實(shí)事，真正把黨和國(guó)家的溫暖傳遞到職工群眾中間。

黨的十八大以來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了很多惠及職工的政策并落地見(jiàn)效，普遍的說(shuō)，職工群眾的生活水平更好了、幸福指數(shù)更高了。但同時(shí)，職工群眾對(duì)實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展的訴求也更加迫切、愿望更加強(qiáng)烈，這對(duì)工會(huì)做好服務(wù)工作提出了新的更高要求。工會(huì)工作必須看到這一新變化、主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、積極應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，把職工滿意不滿意作為工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升服務(wù)職工群眾的能力和水平，破解阻礙工作推進(jìn)的難點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題，讓工會(huì)的服務(wù)品牌更普惠、更常態(tài)、更精準(zhǔn)，讓更多職工享受到工會(huì)的溫暖服務(wù)。

正如習(xí)總書記曾經(jīng)講過(guò)的，感情是非常本質(zhì)的東西，不帶著感情去做接地氣的動(dòng)作，就是作秀。有感情的同志下基層做工作，看得見(jiàn)、摸得著、體會(huì)得到，那是一種溫度。習(xí)近平書記講的這種溫度是對(duì)工作的“熱”忱、是對(duì)群眾的“溫”情、也是對(duì)工會(huì)工作的一種啟示?！皽囟取睂?duì)于工會(huì)工作至關(guān)重要，有“溫度”才有凝聚力，才能讓更多的職工群眾加入工會(huì)、參加工會(huì)的活動(dòng)；有“溫度”才有感召力，才能發(fā)揮好組織職工的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，團(tuán)結(jié)動(dòng)員職工群眾為經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

一、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，列出職工群眾“需求清單”

服務(wù)職工群眾首先需要明確職工群眾最需要最關(guān)心什么。黨的十九大報(bào)告中分析指出：“我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變，實(shí)質(zhì)上是人民群眾需求的變化。人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要是多方面的，它不僅包括物質(zhì)生活需要，也包括人民對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等更多領(lǐng)域的需要。習(xí)近平總書記指出：“經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放近40年的發(fā)展，我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平明顯提高；人民生活顯著改善，對(duì)美好生活的向往更加強(qiáng)烈，人民群眾的需要呈現(xiàn)多樣化多層次多方面的特點(diǎn)，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活?！绷?xí)總書記的論述，充分概括了新時(shí)代人民對(duì)美好生活的愿景和期盼，是我們做好工會(huì)工作、服務(wù)職工群眾的行動(dòng)指南和重要遵循。

二、聚焦主責(zé)主業(yè)，織密權(quán)益維護(hù)“安全網(wǎng)”

建設(shè)“職工之家”，當(dāng)好“娘家人”，就一定要為職工利益代言，維護(hù)好職工合法權(quán)益。及時(shí)正確處理勞動(dòng)關(guān)系矛盾，既是黨和國(guó)家的工作要求，也是保護(hù)好、發(fā)揮好廣大職工群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性的基礎(chǔ)性工作。進(jìn)入新時(shí)代，工會(huì)的維權(quán)對(duì)象及內(nèi)容指向都應(yīng)有所側(cè)重。在維權(quán)對(duì)象上，應(yīng)突出維護(hù)好農(nóng)民工群體、受供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革影響的職工群體以及新業(yè)態(tài)就業(yè)者群體的合法權(quán)益。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告顯示，2018年農(nóng)民工總量已達(dá)2.88億人。農(nóng)民工是一個(gè)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展付出巨大、功不可沒(méi)的群體，但同時(shí)也是自身經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)權(quán)益最容易受到侵害的群體。以勞動(dòng)報(bào)酬遭受拖欠為例，據(jù)第八次全國(guó)職工狀況調(diào)查顯示，在3.6%的農(nóng)民工中存在工資被拖欠現(xiàn)象，人均被拖欠10367.2元，其中拖欠工資的數(shù)額在1萬(wàn)—5萬(wàn)元的達(dá)20.1%。隨著全面深化改革步伐的加快，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化，化解過(guò)剩產(chǎn)能、處置“僵尸企業(yè)”對(duì)部分職工權(quán)益的實(shí)現(xiàn)帶來(lái)了較大的影響。此外，隨著新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的蓬勃發(fā)展，就業(yè)崗位更加多樣，雇傭形式更加靈活。根據(jù)《2018年中國(guó)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)，到2020年我國(guó)新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員將達(dá)到1億人左右，目前新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員的勞動(dòng)權(quán)益難以得到保障的問(wèn)題也十分突出。所有這些都迫切需要工會(huì)組織研究和關(guān)注重點(diǎn)職工群體，在維護(hù)職工權(quán)益上出新招、做實(shí)事。在維權(quán)的內(nèi)容指向上，工會(huì)應(yīng)該把職工的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益作為維護(hù)的重點(diǎn)，聚焦農(nóng)民工欠薪、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中職工轉(zhuǎn)崗安置、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題下力氣破解。同時(shí)，還應(yīng)著力健全完善工會(huì)相關(guān)工作運(yùn)行機(jī)制，特別是在規(guī)范勞動(dòng)用工管理、推動(dòng)完善企業(yè)工資增長(zhǎng)機(jī)制、多層次全方位的社保體系、工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督機(jī)制等方面加大力度，通過(guò)制度的手段維護(hù)好職工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益。工會(huì)在維權(quán)工作中會(huì)不可避免地涉及不同利益主體間的利益調(diào)整，因此仍需不斷推動(dòng)完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、各方配合、工會(huì)運(yùn)作、職工參與”的工作格局，最大限度地整合各方資源為工會(huì)所用，以達(dá)到切實(shí)維權(quán)的目的。

三、健全服務(wù)職工體系，讓服務(wù)職工的“神經(jīng)末梢”更暢通

踐行群眾路線、服務(wù)職工群眾，就一定要讓群眾找得到、信得過(guò)，能否打通服務(wù)職工“最后一公里”，激活連接基層職工的無(wú)數(shù)“神經(jīng)末梢”，是讓“職工之家”真正建起來(lái)、連起來(lái)、活起來(lái)的關(guān)鍵所在。健全工會(huì)服務(wù)工作體系，一是要樹立精準(zhǔn)幫扶、廣泛覆蓋的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)思路。要提升職工服務(wù)中心各項(xiàng)功能，做優(yōu)做實(shí)各類法律援助、幫難濟(jì)困項(xiàng)目的同時(shí)，進(jìn)一步構(gòu)建財(cái)政補(bǔ)助、工會(huì)救助、社會(huì)援助、職工互助多元式的困難職工幫困新體系。二是要完善服務(wù)平臺(tái)，按照“會(huì)、站、家”一體化的工作思路，進(jìn)一步完善市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）和規(guī)模以上企業(yè)四級(jí)服務(wù)職工網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)服務(wù)范圍向行業(yè)、企業(yè)輻射，順應(yīng)職工需求，為職工提供精準(zhǔn)服務(wù)。三是要建立健全智慧工會(huì)工作體系。加快線上服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，著力實(shí)現(xiàn)工會(huì)服務(wù)手段從以線下為主向線上線下互動(dòng)融合發(fā)展。要進(jìn)一步完善服務(wù)職工的網(wǎng) 上推送和處理機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、教育培訓(xùn)、困難幫扶、法律援助等線上運(yùn)行辦理，讓職工輕松便捷即可享受“指尖上”的多項(xiàng)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)工會(huì)服務(wù)“一點(diǎn)通”。面對(duì)新時(shí)期新業(yè)態(tài)下職工隊(duì)伍狀況帶來(lái)的變化和挑戰(zhàn)，工會(huì)組織還應(yīng)創(chuàng)新性地拓寬服務(wù)領(lǐng)域，比如，聚焦職工實(shí)際需求，不斷拓展“愛(ài)心驛站”“暖心行動(dòng)”“愛(ài)心媽咪小屋”等服務(wù)功能，讓廣大職工特別是戶外勞動(dòng)者、外出務(wù)工人員、處于特殊時(shí)期的女職工充分感受到工會(huì)“娘家人”的溫暖。根據(jù)部分職工群體生活工作壓力較大的實(shí)際情況，工會(huì)應(yīng)重視加強(qiáng)對(duì)職工的關(guān)心幫助和心理咨詢疏導(dǎo)，建立和完善職工心理健康教育、心理健康援助等服務(wù)工作模式，幫助職工建立積極心態(tài)。在 服務(wù)好特殊職工群體的同時(shí)，工會(huì)還應(yīng)通過(guò)普惠性服務(wù)，向全體會(huì)員提供普遍性、全覆蓋的服務(wù)，通過(guò)廣泛的普惠服務(wù)，在職工中增加“存在感”、體現(xiàn)“歸屬感”。

四、深化工會(huì)改革，打造職工身邊“娘家人”形象

工會(huì)改革的目標(biāo)是增“三性”、去“四化”。密切聯(lián)系群眾是工會(huì)組織的最大優(yōu)勢(shì)，也是工會(huì)組織的優(yōu)良傳統(tǒng)。工會(huì)組織必須牢固確立以職工為中心的發(fā)展思想，以為職工群眾服務(wù)為天職，以發(fā)展職工群眾利益為己任，更多地關(guān)注、關(guān)心、關(guān)愛(ài)普通職工群眾，堅(jiān)持眼睛向基層看、身往基層走、勁往基層使、心往基層靠，努力實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好廣大職工群眾的合法權(quán)益，在工作中體現(xiàn)改革精神，更加貼近職工群眾。要在改革中擴(kuò)大覆蓋面。新形勢(shì)下加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)，是鞏固黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的必然要求，是動(dòng)員廣大職工積極投身改革、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的迫切需要，是服務(wù)職工、維護(hù)職工合法權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要保障。工會(huì)要延伸工作手臂，拓展服務(wù)鏈條，擴(kuò)大工會(huì)對(duì)新領(lǐng)域、新階層和小微企業(yè)的有效覆蓋。繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)民工入會(huì)集中行動(dòng)，最大限度地把農(nóng)民工吸收到工會(huì)組織中來(lái)，夯實(shí)黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)，開(kāi)辟網(wǎng)上申請(qǐng)入會(huì)等途徑，拓展職工便捷入會(huì)渠道，為工會(huì)組建和會(huì)員發(fā)展提供“快車道”，盡可能多地把群眾組織起來(lái)。重視加強(qiáng)基層幫扶工作，加大服務(wù)基層、陣地建設(shè)、維權(quán)工作和創(chuàng)新工作資金扶持力度，把工會(huì)的“神經(jīng)末梢”搞敏感、“毛細(xì)血管”搞暢通。要在改革中改進(jìn)工作作風(fēng)。增強(qiáng)工會(huì)凝聚力，要求我們對(duì)待職工群眾要真心。都說(shuō)群眾的眼睛是雪亮的，是否真正把職工的呼聲作為第一信號(hào)，是否把職工的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，職工群眾通過(guò)工會(huì)干部的一言一行、一舉一動(dòng)都能深刻感知。只有心貼心、面對(duì)面、實(shí)打?qū)崳拍艹蔀槁毠と罕姷摹百N心人”“娘家人”。要在改革中切實(shí)提升職工群眾幸福指數(shù)。要堅(jiān)持以職工為本，圍繞職工開(kāi)展工作，并把職工是否滿意作為工會(huì)工作的重要考量標(biāo)準(zhǔn)。要從竭誠(chéng)為職工服務(wù)的角度出發(fā)，去調(diào)整和設(shè)計(jì)工作內(nèi)容，及時(shí)準(zhǔn)確了解職工所思所想、所憂所盼，創(chuàng)新工作方法，實(shí)現(xiàn)服務(wù)職工供需無(wú)縫銜接、精準(zhǔn)到位。要對(duì)照職工的多樣化需求，創(chuàng)新服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)手段，實(shí)施普惠性服務(wù)，切實(shí)讓職工群眾成為工會(huì)改革的見(jiàn)證者受益者。要做實(shí)、做大工會(huì)會(huì)員服務(wù)卡工程，把相關(guān)工會(huì)實(shí)事項(xiàng)目做成精品，成為工會(huì)服務(wù)職工的品牌項(xiàng)目，在職工群眾心目中樹立工會(huì)服務(wù)的“金字招牌”。

工會(huì)組織的根基在于職工、血脈在于職工、力量也來(lái)源于職工。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記高度重視民生工作，就保障和改善民生作出一系列重要論述。正如十九大報(bào)告中所言“我們所做的一切工作，都是為了人民”。作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的工會(huì)組織，把工會(huì)組織建設(shè)成職工群眾靠得住、信得過(guò)、離不開(kāi)的“職工之家”，向職工群眾充分傳遞黨和國(guó)家的溫暖，團(tuán)結(jié)職工群眾聽(tīng)黨話跟黨走，是我們工會(huì)人歷久彌新的初心和使命。