劉建江，蔡 瑩，袁冬梅

(長(zhǎng)沙理工大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410014)

一、引言

當(dāng)前，主要發(fā)達(dá)國(guó)家相繼進(jìn)入工業(yè)4.0時(shí)代，其典型特征就是通過(guò)充分利用信息通信技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)空間虛擬系統(tǒng)、信息物理系統(tǒng)相結(jié)合的手段，推動(dòng)制造業(yè)向智能化轉(zhuǎn)型，即智能制造業(yè)已成為制造業(yè)未來(lái)發(fā)展的必然趨勢(shì)。實(shí)際上，當(dāng)前的制造業(yè)領(lǐng)域和信息技術(shù)領(lǐng)域都在發(fā)生深刻的變革。在制造業(yè)領(lǐng)域，工業(yè)機(jī)器人和3D打印等實(shí)現(xiàn)了突破式發(fā)展，制造業(yè)也出現(xiàn)了服務(wù)化的傾向；在信息技術(shù)領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新興業(yè)態(tài)不斷向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲透的情況下，各產(chǎn)業(yè)的信息化水平得以迅速提升。這些變革帶來(lái)了制造業(yè)的新一輪革命，特別是作為信息化與工業(yè)化高度融合的智能制造得到了長(zhǎng)足發(fā)展。推進(jìn)智能制造已成為我國(guó)加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵，也是新常態(tài)下提升中國(guó)全球價(jià)值鏈地位，打造新的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的必然選擇。

各大工業(yè)國(guó)家正在圍繞智能制造展開(kāi)激烈角逐。美國(guó)相繼提出并實(shí)施了“先進(jìn)制造業(yè)伙伴計(jì)劃”和“先進(jìn)制造業(yè)國(guó)家戰(zhàn)略計(jì)劃”。2011年，從國(guó)家層面發(fā)表了《實(shí)施21世紀(jì)智能制造》的報(bào)告，強(qiáng)調(diào)美國(guó)要大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，著重開(kāi)展與互聯(lián)網(wǎng)融合的工業(yè)體系，通過(guò)這一系列手段實(shí)現(xiàn)制造業(yè)智能化的推進(jìn)。德國(guó)提出工業(yè)4.0戰(zhàn)略計(jì)劃，其核心要點(diǎn)是：通過(guò)智能化信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)人、設(shè)備和產(chǎn)品的實(shí)時(shí)相連、互相識(shí)別和交流，建造一個(gè)智能化的制造業(yè)模式。在他們所建構(gòu)的模式情境下，集群效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)將不再是制造業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的關(guān)鍵因素，未來(lái)產(chǎn)品的生產(chǎn)可以按照用戶與生產(chǎn)者的獨(dú)特想法進(jìn)行，讓用戶參與生產(chǎn)與價(jià)值的創(chuàng)造，甚至按特殊需要單件制造，以提供完全個(gè)性化的制造。日本在《制造業(yè)白皮書(shū)(2013版)》中，把3D打印、新能源汽車(chē)、機(jī)器人作為制造業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。在2015年發(fā)布的《機(jī)器人新戰(zhàn)略》報(bào)告中，提出了機(jī)器人發(fā)展的三個(gè)核心目標(biāo)，分別是“位列世界第一的機(jī)器人應(yīng)用國(guó)家”“世界機(jī)器人創(chuàng)新基地”“世界領(lǐng)先的機(jī)器人新時(shí)代”。同時(shí)，日本在《制造業(yè)白皮書(shū)》中，還同歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家在IT發(fā)展方面進(jìn)行了比較分析，認(rèn)為該領(lǐng)域日本已被領(lǐng)先，應(yīng)當(dāng)更多地利用大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢(shì)來(lái)發(fā)展制造業(yè)。

在這樣的大背景下，我國(guó)制造業(yè)在發(fā)展創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)方面迎來(lái)了巨大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，“中國(guó)制造2025”明確提出了制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，且將智能制造作為主攻方向，并以此為突破口實(shí)現(xiàn)中國(guó)制造的轉(zhuǎn)型升級(jí)，且已經(jīng)取得了較好的成效，比如中國(guó)的5G在多個(gè)領(lǐng)域業(yè)已居于世界領(lǐng)先水平；海爾探索出中國(guó)智能制造新模式，并將其復(fù)制到全球，成效明顯。

湖南省制造業(yè)發(fā)展歷史悠久，制造業(yè)體系門(mén)類眾多，具有相對(duì)完整的獨(dú)立體系。在眾多制造業(yè)中，軌道交通、工程機(jī)械等裝備制造業(yè)具有明顯優(yōu)勢(shì)，廣受?chē)?guó)內(nèi)外認(rèn)可，屬于湖南制造的名片。但整體上，湖南制造業(yè)水平還不是太高，在中部崛起、制造強(qiáng)省的大背景下，若要抓住“一帶一部”的大機(jī)遇，湖南制造急需轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)智能制造的大發(fā)展。作為中部代表性省份，探討快速發(fā)展智能制造之道，也可為中國(guó)中、西部省區(qū)提供很好的經(jīng)驗(yàn)借鑒。

二、湖南省智能制造業(yè)發(fā)展的現(xiàn)有基礎(chǔ)

湖南作為中部大省，近年來(lái)，在《關(guān)于加快推進(jìn)智能制造裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》等戰(zhàn)略規(guī)劃之下，制造強(qiáng)省戰(zhàn)略的成效越來(lái)越顯著，智能制造發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，具體表現(xiàn)如下。

(一)良好的制造業(yè)發(fā)展勢(shì)頭，夯實(shí)了智能制造推進(jìn)的基礎(chǔ)

當(dāng)前，湖南省工業(yè)體系較為完善。到2017年底，已擁有工程機(jī)械、軌道交通裝備、電工電器、汽車(chē)、電子信息等11個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。尤其是部分產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，比如已經(jīng)擁有占據(jù)國(guó)內(nèi)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)地位的工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)；在國(guó)內(nèi)處于領(lǐng)先地位的軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)；居于全國(guó)重要產(chǎn)生研發(fā)基地的中小航空發(fā)動(dòng)機(jī)制造產(chǎn)業(yè)[1]。尤其是湖南的先進(jìn)軌道交通裝備和工程機(jī)械，已成為中國(guó)制造的亮麗名片。此外，新材料行業(yè)中的遠(yuǎn)大住工、晟通科技、博云新材等，均擁有居于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先位置的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，以藍(lán)思科技、長(zhǎng)城信息等為代表的一大批企業(yè)擁有電子信息細(xì)分領(lǐng)域的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，并為湖南智能制造夯實(shí)了信息技術(shù)支撐基礎(chǔ)[2]。

從相關(guān)發(fā)展指標(biāo)來(lái)看，當(dāng)前湖南省制造業(yè)發(fā)展也體現(xiàn)了很好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。一是工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)水平不斷向好。到2017年底，湖南規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)3.946萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)12.4個(gè)百分點(diǎn)，其中每百元資產(chǎn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到157.7元，同比增加3.7元，較全國(guó)平均水平高出49.3元。2017年全年，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額達(dá)到1 930.89億元，同比高出19.8個(gè)百分點(diǎn)，居于中部六省第二位，全國(guó)第14位。尤其值得肯定的是制造業(yè)實(shí)現(xiàn)總利潤(rùn)1 806.36億元，同比增長(zhǎng)27.1%，增速相對(duì)于2016年提高了21.6%，制造業(yè)利潤(rùn)占全省規(guī)模工業(yè)利潤(rùn)比重的93.6個(gè)百分點(diǎn)。二是工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本持續(xù)下降。2017年，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中成本占比83.67%，同比減少0.38個(gè)百分點(diǎn)，較全國(guó)平均水平低12.25個(gè)百分點(diǎn)。三是制造業(yè)中的技術(shù)含量不斷提升。比如2018年，湖南規(guī)模以上工業(yè)中的高加工度工業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值分別增長(zhǎng)10.1%和18.3%，比規(guī)模以上工業(yè)平均增速分別快2.7個(gè)和10.9個(gè)百分點(diǎn)。尤其值得肯定的是電子及通信設(shè)備制造業(yè)增長(zhǎng)26.3%。①?gòu)奈磥?lái)發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)看，湖南在增材制造、北斗導(dǎo)航、智能駕駛、航空航天等前沿產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)行了搶灘布局，新的支柱產(chǎn)業(yè)的培育前景向好，而這些產(chǎn)業(yè)均是智能制造的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。

(二)高新技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展迅速，初具智能制造的技術(shù)基礎(chǔ)

作為中部省份之一的湖南，長(zhǎng)期以來(lái)在高新技術(shù)領(lǐng)域擁有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。除擁有國(guó)防科技大學(xué)、中南大學(xué)、湖南大學(xué)、長(zhǎng)沙理工大學(xué)等一批有影響力的大學(xué)，且都具有很好的技術(shù)研究基礎(chǔ)之外，科技產(chǎn)業(yè)化方面也做得較為出色，高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展迅速。到2018年底，湖南高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)約4 500家，承擔(dān)了居于國(guó)內(nèi)乃至世界先進(jìn)水平的中低速磁浮、虛擬軌道列車(chē)、1 000千伏現(xiàn)場(chǎng)組裝式變壓器、激光燒結(jié)3D打印、IGBT等一批重要科學(xué)技術(shù)前沿成果，并取得了較好的產(chǎn)業(yè)化水平，不斷為智能制造積累經(jīng)驗(yàn)[3]。整體來(lái)說(shuō)，湖南高新技術(shù)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)表現(xiàn)在以下四點(diǎn)。

第一，湖南研發(fā)投入總量穩(wěn)步增加。2017年全年，湖南省研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到568.53億元，較10年前擴(kuò)大了7.7倍，年均增長(zhǎng)8.7%。2017年，湖南研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總量占全國(guó)比重為3.2%，較2007年提升了1.22個(gè)百分點(diǎn)，居全國(guó)各省市的第12位。

第二，專利申請(qǐng)量及授權(quán)量增長(zhǎng)顯著(見(jiàn)圖1)。2017年底，湖南省專利申請(qǐng)總量為77 934件，同比增長(zhǎng) 27.8%。其中，發(fā)明專利31 365件，同比增長(zhǎng)41.9%。專利授權(quán)量37 916件，同比增長(zhǎng)9.6%。2018年，湖南申請(qǐng)專利94 503件，同比增長(zhǎng)23.87%，專利授權(quán)量達(dá)到48 957件，同比增長(zhǎng)29.12%。值得注意的是，專利申請(qǐng)量的結(jié)構(gòu)也反映了湖南科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的速度加快，如2017年湖南專利申請(qǐng)量中工礦企業(yè)、大專院校和科研單位專利申請(qǐng)量分別為41 272件、12 428件和708件，占比分別為75.86%、22.84%和1.3%，工礦企業(yè)成為專利申請(qǐng)量的主體。專利授權(quán)量分別為18 049件、7 308件和36件，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值為8 119.95億元，增長(zhǎng)14.7%。

圖1 湖南省2012-2017年度申請(qǐng)量及授權(quán)量(件)

第三，各類高新技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)不斷增長(zhǎng)。截止2017年末，湖南已有國(guó)家級(jí)工程研究中心4個(gè)，省級(jí)工程研究中心100個(gè)；國(guó)家地方聯(lián)合工程研究中心18個(gè)，國(guó)家地方聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)室34個(gè)；國(guó)家級(jí)認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心45個(gè)；國(guó)家工程技術(shù)研究中心14個(gè)，省級(jí)工程技術(shù)研究中心285個(gè)；國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室18個(gè)，省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室204個(gè)。到2018年底，運(yùn)行中的湖南省工程技術(shù)研究中心達(dá)到356家，較上年度增加了61家。②尤其是智能制造關(guān)鍵領(lǐng)域的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，湖南擁有全國(guó)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。比如信息技術(shù)領(lǐng)域的超級(jí)巨型計(jì)算機(jī)方面，國(guó)防科技大學(xué)的“銀河”系統(tǒng)，是我國(guó)目前運(yùn)算速度最快、存儲(chǔ)容量最大、功能最強(qiáng)的電子計(jì)算機(jī)，為大型科研項(xiàng)目、國(guó)防建設(shè)、加快中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。一些小眾領(lǐng)域的特色企業(yè)(研究中心)也相繼落戶湖南，如理財(cái)網(wǎng)產(chǎn)品研發(fā)中心及服務(wù)中心于2014年落戶長(zhǎng)沙；自長(zhǎng)沙智能制造研究總院于2017年正式成立后，相繼部署了五大類20多款在線應(yīng)用及服務(wù)工具。2019年5月15日，在美國(guó)商務(wù)部公布對(duì)華制裁的“實(shí)體名單”中，國(guó)防科學(xué)技術(shù)大學(xué)與湖南大學(xué)國(guó)家超級(jí)計(jì)算長(zhǎng)沙中心“光榮”上榜，間接反映了湖南技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)的實(shí)力。

第四，重大科技項(xiàng)目不斷涌現(xiàn)。截至2017年底，湖南省已登記科技成果704項(xiàng)，獲得國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)成果16項(xiàng)、國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)1項(xiàng)。2018年度，湖南省有27個(gè)項(xiàng)目(團(tuán)隊(duì))獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，比上年增加10項(xiàng)。湖南第三代雜交水稻育種、虛擬軌道列車(chē)、1 000千伏現(xiàn)場(chǎng)組裝式變壓器、首顆微重力化學(xué)衛(wèi)星“陳家鏞一號(hào)星”等成果不斷涌現(xiàn)。湖南省積極承擔(dān)“兩機(jī)”專項(xiàng)等國(guó)家重大科技項(xiàng)目，采用渦槳6型發(fā)動(dòng)機(jī)的鯤龍—600成功首飛，展現(xiàn)了很強(qiáng)的制造實(shí)力。長(zhǎng)株潭衡地區(qū)制造業(yè)政策體系靈活，創(chuàng)新體系逐步完善，獲得了37個(gè)國(guó)家級(jí)智能制造項(xiàng)目、67個(gè)省級(jí)智能制造示范企業(yè)，形成了工程機(jī)械行業(yè)遠(yuǎn)程運(yùn)維模式、三一重工18號(hào)廠房、軌道車(chē)輛智能工廠等示范型案例。

(三)智能制造產(chǎn)業(yè)化有了較好的突破

湖南智能制造迅速發(fā)展，長(zhǎng)株潭衡城市群建設(shè)了一批智能制造核心裝備，比如中電工業(yè)云、長(zhǎng)沙工業(yè)云、中聯(lián)重科工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、根云等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，培育壯大了長(zhǎng)沙智能制造研究總院、中電互聯(lián)、中南智能等一批優(yōu)秀智能制造解決方案供應(yīng)商，形成了良好的智能制造供給[4]。

2018年，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了8 468.05億元的增加量，同比增長(zhǎng)達(dá)到14.0個(gè)百分點(diǎn)，明顯快于地區(qū)生產(chǎn)總值增速。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加量占GDP比重達(dá)到23.2%。其中，高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新材料屬于湖南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的兩大支柱，產(chǎn)業(yè)增加值均超千億，發(fā)展較為突出。自2013年以來(lái)，這兩種產(chǎn)業(yè)的銷售收入總和、增加值總和、利稅總和占全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重高達(dá)50%。2018年以來(lái)，湖南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了一定程度的優(yōu)化。其中，航空航天、資源環(huán)境、生物醫(yī)藥方面增速明顯高于平均水平，分別為24.0%、18.4%、14.7%。

2018年全年，被納入省科技廳認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達(dá)到4 104個(gè)，共實(shí)現(xiàn)增加值5 021.89億元，同比增長(zhǎng)了14.1個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)值過(guò)億企業(yè)達(dá)到3 858個(gè)，相較于2017年增加了133個(gè)，實(shí)現(xiàn)了總利稅額、總銷售收入及總增加值的占比達(dá)到93.5%、92.7%、93.4%，對(duì)全省的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生明顯的支撐作用。

三、湖南省智能制造發(fā)展的短板

(一)頂層設(shè)計(jì)尚顯不足

湖南省出臺(tái)一系列相關(guān)政策以推進(jìn)智能制造業(yè)的發(fā)展，例如《關(guān)于加快推進(jìn)智能制造裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》《湖南省貫徹〈中國(guó)制造2025〉建設(shè)制造強(qiáng)省五年行動(dòng)計(jì)劃(2016-2020)》《湖南省智能制造示范企業(yè)和示范車(chē)間認(rèn)定管理辦法》等。這一系列相關(guān)政策明確提出了湖南省智能制造發(fā)展存在所需要的背景、依托原則、發(fā)展領(lǐng)域、重要措施[5]。但是，湖南省對(duì)于發(fā)展智能制造業(yè)的相關(guān)政策屬于跟隨“中國(guó)制造2025”，存在階段性目標(biāo)不明確、發(fā)展思路不明晰、改革動(dòng)力不足等問(wèn)題，不能很好地切入湖南智能制造發(fā)展的現(xiàn)狀；另一方面，對(duì)湖南智能制造業(yè)的發(fā)展，未構(gòu)建完善的符合國(guó)際規(guī)則的政策支持體系，現(xiàn)有政策支撐體系也沒(méi)有考慮外部環(huán)境的約束，諸如中美貿(mào)易戰(zhàn)這樣的外部沖擊。

在《湖南省貫徹〈中國(guó)制造2025〉建設(shè)制造強(qiáng)省五年行動(dòng)計(jì)劃(2016-2020)》中，提出了湖南制造強(qiáng)省建設(shè)“1274”行動(dòng)，即包括先進(jìn)軌道交通裝備、工程機(jī)械、新材料等在內(nèi)的12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，包括制造業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)工程、智能制造工程等在內(nèi)的7大專項(xiàng)行動(dòng)，包括標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)集群、標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)基地、標(biāo)志性領(lǐng)軍企業(yè)、標(biāo)志性品牌產(chǎn)品在內(nèi)的4大標(biāo)志性工程?？傮w來(lái)說(shuō)，文件明確提出了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、智能制造、創(chuàng)新體系、綠色制造和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面發(fā)展的具體目標(biāo)，且關(guān)于每一項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)都設(shè)計(jì)了具體的目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)路徑[6]。然而，對(duì)于主要任務(wù)、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)領(lǐng)域方面，沒(méi)有突出主導(dǎo)企業(yè)先行的范式，對(duì)現(xiàn)狀及規(guī)劃缺乏更多的數(shù)據(jù)描述。在技術(shù)支持方面，缺乏引進(jìn)或培育高技能人才的具體規(guī)劃，也缺乏對(duì)湖南技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的準(zhǔn)確定位。具體的實(shí)現(xiàn)路徑還有待完善，尤其是企業(yè)層面的政府政策扶持，較少考慮外部環(huán)境的約束和宏觀經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)的變化。在發(fā)展思路、階段性發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展動(dòng)力和方式以及技術(shù)路線圖方面也需要理論來(lái)進(jìn)行支持，從而在實(shí)踐中應(yīng)用于智能制造業(yè)以推動(dòng)其發(fā)展。

(二)高校、科研院所R&D投入占比較低，科研成果產(chǎn)業(yè)化水平尚顯不足

規(guī)模工業(yè)企業(yè)、科研院所、高校三大部分構(gòu)成了全社會(huì)R&D投入的三個(gè)重要組成部分。從2013-2017年的數(shù)據(jù)來(lái)看，規(guī)模工業(yè)對(duì)于R&D的投入占比要遠(yuǎn)高于其他兩個(gè)部分，已經(jīng)接近90%，遠(yuǎn)高于對(duì)于工業(yè)企業(yè)投入占比要在70%以上的預(yù)期值范圍，更明顯超出了全國(guó)的平均水平。

2017年，湖南省內(nèi)部R&D支出為412.67億元，在全國(guó)排名第12位。表1數(shù)據(jù)表明，湖南省R&D社會(huì)投入中規(guī)模工業(yè)投入占比在2013年到2017年均超過(guò)全國(guó)平均水平，而科研院所和高等學(xué)校投入占比僅為5%左右，出現(xiàn)了明顯的不平衡狀態(tài)。

湖南省R&D經(jīng)費(fèi)主要執(zhí)行部門(mén)占比中，規(guī)模工業(yè)占比基本穩(wěn)定在80-90%之間，而全國(guó)R&D經(jīng)費(fèi)占比中，規(guī)模工業(yè)占比維持在70%，上下浮動(dòng)極小(參見(jiàn)圖2)。湖南省企業(yè)投資比重超額直接導(dǎo)致了高等院校和科研院所經(jīng)費(fèi)投入不足，尤其是科研院所占比與全國(guó)平均水平差距在10%左右，高等院校及科研院所經(jīng)費(fèi)投入較弱已經(jīng)成為阻礙湖南省智能制造發(fā)展的障礙之一[7]。

表1 全國(guó)和湖南省2017年度R&D社會(huì)投入支出占比情況(%)

數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》和《湖南省統(tǒng)計(jì)年鑒》整理

圖2 2017年全國(guó)及湖南省各部門(mén)經(jīng)費(fèi)投入占比(%)

第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)顯示，湖南制造業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出為267.41億元，而湖北為309.5億元，是湖南經(jīng)費(fèi)支出的1.15倍。當(dāng)年浙江省的R&D經(jīng)費(fèi)支出為679.4億元，湖南僅相當(dāng)于浙江省的39.3%。由于明顯的經(jīng)費(fèi)投入差距，導(dǎo)致企業(yè)的一些高端零部件及大設(shè)備都繼續(xù)通過(guò)進(jìn)口來(lái)保證生產(chǎn)。這種依靠外部的貿(mào)易方式使得湖南制造業(yè)一直都處在“微笑曲線”的中間部位，產(chǎn)品科技含量低，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而難以打開(kāi)國(guó)際市場(chǎng)。并且，這種低競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈不完善，集群效應(yīng)極低。

(三)創(chuàng)新能力整體欠佳

一是制造業(yè)創(chuàng)新體系尚不完善。隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不斷推進(jìn)，2018年全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值8 468.05億元，同比增長(zhǎng)14.0%，占GDP比重達(dá)到23.2%，基本與2017年持平；在創(chuàng)新資源方面，湖南省的R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度在全國(guó)乃至中部地區(qū)的排名位于中等水平。在知識(shí)創(chuàng)造方面，由于湖南省的R&D投入主要由企業(yè)執(zhí)行，就發(fā)表的科學(xué)論文引證數(shù)而言，企業(yè)部門(mén)相對(duì)科研院所和高等學(xué)校不占優(yōu)勢(shì)。在企業(yè)創(chuàng)新方面，截止2017年末，湖南省規(guī)模工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出461.77億元，比2016年提高21.3%。在創(chuàng)新績(jī)效方面，湖南省全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率比全國(guó)平均水平低18.7%。在創(chuàng)新環(huán)境方面，湖南省的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度還不夠，不利于培育名牌擴(kuò)大市場(chǎng)，也不利于提高自主品牌智能制造裝備產(chǎn)品市場(chǎng)的占有率。

二是世界知名品牌和跨國(guó)企業(yè)偏少。湖南省工業(yè)規(guī)模偏小，制造業(yè)尤其是高技術(shù)行業(yè)占比不高，所以造成湖南省企業(yè)R&D投入總量不多，進(jìn)而影響全社會(huì)投入總量[8]。這也是湖南省的汽車(chē)制造業(yè)(所占份額居中部并列第四)、醫(yī)藥制造業(yè)(所占份額居中部第四)雖發(fā)展較快、市場(chǎng)適應(yīng)能力較強(qiáng)，但在全國(guó)所占份額卻相對(duì)偏小的主要原因。

三是工業(yè)規(guī)模偏小且結(jié)構(gòu)不優(yōu)。規(guī)模工業(yè)中，高技術(shù)制造業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入為3 280.24億元，僅占制造業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的10.1%及規(guī)模工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的9.3%，比全國(guó)平均水平低4.0個(gè)百分點(diǎn)。所以，盡管高技術(shù)制造業(yè)的R&D投入強(qiáng)度較高(1.95%)，但對(duì)總量的影響偏低。

總體而言，湖南省企業(yè)在品牌設(shè)計(jì)、品牌建設(shè)和品牌維護(hù)等方面投入嚴(yán)重不足。2018年，在中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)中，湖南省內(nèi)地僅有7個(gè)品牌入選，在全國(guó)排第14位，在中部地區(qū)排第4位，遠(yuǎn)低于北京、江蘇和浙江。而且，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)體系整體水平不高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)主導(dǎo)制定的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)占比不到0.5%，標(biāo)準(zhǔn)更新速度緩慢，這意味著湖南省在智能制造方面的技術(shù)精細(xì)度還有待加強(qiáng)[9]。

(四)高技能人才整體短缺

2017年以來(lái)，湖南工業(yè)制造業(yè)對(duì)高技能人才需求持續(xù)升高，高級(jí)專業(yè)技術(shù)和高級(jí)技師需求倍率均超過(guò)3，高級(jí)技能和技師需求倍率均超過(guò)2，技能勞動(dòng)者長(zhǎng)期短缺，60%以上的缺工企業(yè)缺少技能型人才。而湖南省的剩余勞動(dòng)力多是從傳統(tǒng)行業(yè)下崗失業(yè)的人員和農(nóng)民工，其文化程度偏低、年齡偏大、技術(shù)單一，不太符合智能制造企業(yè)的用人需求[10]。另外，近年從珠三角、長(zhǎng)三角返鄉(xiāng)的就業(yè)人員，大多數(shù)有較高的勞動(dòng)技能和純熟的專業(yè)技術(shù)，對(duì)企業(yè)的待遇要求較高，湖南目前技術(shù)工人的工資標(biāo)準(zhǔn)與他們的期望值有差距。

當(dāng)下湖南處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，高技能人才短缺問(wèn)題是制約智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性原因。具體說(shuō)來(lái)，體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是高技能人才隊(duì)伍尚不能滿足產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展的實(shí)際需求；二是高級(jí)技師人數(shù)占比較小，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的要求無(wú)法匹配；三是各領(lǐng)域高技能人才分布不夠合理，很多行業(yè)存在高技能人才斷層危機(jī)，某些新興行業(yè)高技能人才嚴(yán)重不足[11]。

(五)智能制造生產(chǎn)成本比較高

湖南省正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型期，人工成本、制度性交易成本不斷增加。因?yàn)槊總€(gè)行業(yè)、每個(gè)品類甚至每個(gè)企業(yè)的需求都不相同，導(dǎo)致智能化改造周期長(zhǎng)、成本高、交付慢，同時(shí)智能化生產(chǎn)系統(tǒng)較為復(fù)雜，使得企業(yè)智能化改造投入很大。為此，湖南制造業(yè)企業(yè)獲利能力偏低，而成本較高，導(dǎo)致了智能制造業(yè)發(fā)展的成本問(wèn)題比較突出[12]。

資源能源利用效率低，環(huán)境污染問(wèn)題較為突出。“十二五”期間，湖南經(jīng)濟(jì)有了長(zhǎng)足快速的發(fā)展，我省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量雖然基本得到了持續(xù)改善，但是改善的速度慢于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度。2017年，湖南省規(guī)模工業(yè)綜合能源消費(fèi)量同比增長(zhǎng)1.7%，六大高能耗行業(yè)綜合能源消費(fèi)量占全省能源消費(fèi)量比重為79.5%，同比增長(zhǎng)1.9%，增速較2016年提高3.6個(gè)百分點(diǎn)。

由此可見(jiàn)，雖然近年來(lái)湖南省在淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端演進(jìn)方面做了很多工作，但六大高耗能行業(yè)能耗占全省規(guī)模工業(yè)能耗比重始終維持在78-85%之間，到“十二五”末期能耗比重還略有上升，作為智能制造典型性特征的綠色智能體制還不是太突出[13]。

四、湖南智能制造快速發(fā)展的推進(jìn)戰(zhàn)略

(一)強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，做好戰(zhàn)略規(guī)劃和引導(dǎo)

推進(jìn)智能制造發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要做好頂層設(shè)計(jì)。要根據(jù)國(guó)內(nèi)外宏觀發(fā)展形勢(shì)，尤其是中美貿(mào)易摩擦所帶來(lái)的外部環(huán)境不確定性，基于中國(guó)制造2025框架，結(jié)合湖南省情，制定好戰(zhàn)略規(guī)劃，引導(dǎo)制造業(yè)的智能化發(fā)展[14]。

一是明確智能制造總體發(fā)展思路。湖南發(fā)展智能制造的總體思路可概括為：立足于新工業(yè)革命和經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)，以綠色發(fā)展和提質(zhì)增效為前提，以改革開(kāi)放和科技創(chuàng)新為主題，以滿足地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家建設(shè)對(duì)重大技術(shù)裝備的需求為目的，以智能制造為推進(jìn)兩化深度融合為突破口，以物聯(lián)網(wǎng)、價(jià)值鏈集成、自動(dòng)化、大數(shù)據(jù)、增材制造和云計(jì)算等工業(yè)4.0的核心技術(shù)為支撐，完善多層次多類型人才培養(yǎng)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化發(fā)展，挖掘湖南新型工業(yè)化道路的特色，培育有湖南特色的制造文化，實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo)。

二是明確智能制造發(fā)展的動(dòng)力模式。通過(guò)制度創(chuàng)新與科技創(chuàng)新的互動(dòng)來(lái)為湖南智能制造業(yè)發(fā)展賦予內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力；通過(guò)“開(kāi)放”來(lái)為湖南智能制造業(yè)發(fā)展導(dǎo)入外生動(dòng)力。要高度重視這種內(nèi)生動(dòng)力與外生動(dòng)力的協(xié)同驅(qū)動(dòng)，通過(guò)其有效互動(dòng)，來(lái)整合湖南省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、智能發(fā)展。

三是明確智能制造發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。智能制造的內(nèi)涵主要分為三個(gè)層次：生產(chǎn)設(shè)備的智能化、生產(chǎn)系統(tǒng)的智能化、生產(chǎn)決策的智能化。目前，即便是發(fā)達(dá)國(guó)家也僅僅是初步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)備的智能化。湖南省智能制造的發(fā)展，要根據(jù)智能制造的內(nèi)涵，制定未來(lái)三個(gè)十年“三步走”戰(zhàn)略。

四是明確戰(zhàn)略任務(wù)和戰(zhàn)略重點(diǎn)。在中國(guó)制造2025背景下，湖南智能制造戰(zhàn)略任務(wù)共分為強(qiáng)化制造業(yè)創(chuàng)新能力、推進(jìn)兩化深度融合、強(qiáng)化智能制造的基礎(chǔ)能力等七項(xiàng)；湖南智能制造戰(zhàn)略重點(diǎn)主要體現(xiàn)在重點(diǎn)技術(shù)相關(guān)方面、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)相關(guān)方面、重點(diǎn)工程相關(guān)方面三個(gè)部分。在資源約束下，要抓住重點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)突破。

五是明確信息化帶動(dòng)工業(yè)化的發(fā)展路徑。信息化帶動(dòng)工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力跨越式發(fā)展的必然選擇。信息化的擴(kuò)散力、滲透力、融合性、創(chuàng)新性，全方位全過(guò)程、持續(xù)不斷地影響工業(yè)化，加快工業(yè)化進(jìn)程。要以共性信息技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應(yīng)用為主線，以嵌入式系統(tǒng)、工業(yè)軟件、數(shù)控、工業(yè)傳感器及信息系統(tǒng)等方面為突破口，推進(jìn)行業(yè)信息共享，建立分行業(yè)信息化評(píng)估體系，深化信息技術(shù)在汽車(chē)、先進(jìn)裝備制造、電子信息、新材料等產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用，大力推廣集成制造、敏捷制造、柔性制造、精密制造等先進(jìn)制造，大力發(fā)展規(guī)?；?、高端化、智能化、節(jié)能化、配套化產(chǎn)品及高新技術(shù)，全面提升行業(yè)的自動(dòng)化程度和整體競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步加快優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、兩型化、高新化方向邁進(jìn)。

(二)加強(qiáng)人力資源建設(shè)，提升員工的創(chuàng)新精神和工匠精神

智能制造的關(guān)鍵在于人，不能僅僅在企業(yè)信息化、自動(dòng)化等技術(shù)層面發(fā)力，應(yīng)該先從人開(kāi)始，而不是機(jī)器。因此，湖南智能制造要把人力資源建設(shè)置于核心地位，廣泛提升員工的創(chuàng)新精神和工匠精神，推動(dòng)制造業(yè)創(chuàng)新、精益生產(chǎn)和智能生產(chǎn)。

一是從企業(yè)層面來(lái)看。一方面，企業(yè)要充分挖掘現(xiàn)有員工的潛力，根據(jù)智能制造的客觀需要，在創(chuàng)新精神的塑造、專業(yè)知識(shí)的提升、專業(yè)技能的強(qiáng)化等方面加大對(duì)他們的培訓(xùn)力度，提高他們的創(chuàng)新能力、精益生產(chǎn)和智能生產(chǎn)的能力；另一方面，企業(yè)不僅可以直接從國(guó)內(nèi)外人才市場(chǎng)引進(jìn)知識(shí)型、創(chuàng)新型和技能型人才，還可以與國(guó)內(nèi)外高校加強(qiáng)合作，進(jìn)行定向人才培養(yǎng)。同時(shí)，要建構(gòu)適應(yīng)智能制造的人力資源管理機(jī)制，比如靈活的股權(quán)激勵(lì)機(jī)制。

二是從政府層面來(lái)看。各級(jí)地方政府要緊緊圍繞“智能制造”這一核心元素，積極支持智能制造人才隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建智能制造發(fā)展的人才保障體系，在企業(yè)員工培訓(xùn)、高校專業(yè)設(shè)置和學(xué)科建設(shè)、高級(jí)人才引進(jìn)、校企人才培養(yǎng)合作、國(guó)際人才培養(yǎng)合作等方面加大政策和財(cái)政支持，同時(shí)要注重湖南智能制造方面的重大課題、重大項(xiàng)目對(duì)人才培養(yǎng)的積極作用；地方政府要充分利用自身所擁有的宣傳力量，加大社會(huì)宣傳，協(xié)同民間社會(huì)力量，努力塑造一種識(shí)別人才、大膽用人才、真心愛(ài)護(hù)人才的社會(huì)文化氛圍，吸引高精尖人才的集聚，保持各類人才隊(duì)伍的穩(wěn)定性。

(三)發(fā)揮政府宏觀指導(dǎo)性作用，完善政策支持體系

一是創(chuàng)新政策。要不斷調(diào)動(dòng)民間資本的積極性，加大對(duì)智能制造業(yè)的研發(fā)投入，并保證研發(fā)投入逐年增加，爭(zhēng)取在未來(lái)十年，實(shí)現(xiàn)研發(fā)投入占GDP比重的2.5%以上。特別是在智能制造的基礎(chǔ)研究、核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的突破、制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)和協(xié)同創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，以及區(qū)域創(chuàng)新和國(guó)際創(chuàng)新合作等方面，要強(qiáng)化政策和資金支持。同時(shí)，要積極在全球制造價(jià)值鏈中尋找機(jī)會(huì)，以確定和啟動(dòng)系列智能制造重點(diǎn)、重大項(xiàng)目，進(jìn)而增加研發(fā)投入。創(chuàng)新領(lǐng)域的建設(shè)與發(fā)展應(yīng)有輕重之分，對(duì)大格局大品牌的企業(yè)來(lái)說(shuō)，創(chuàng)新是他們的生命力，而中小企業(yè)的創(chuàng)新應(yīng)該更加依賴于已有的創(chuàng)新。同時(shí)政府扶持也要堅(jiān)持與具有智能創(chuàng)造研發(fā)改造能力的企業(yè)相適宜，避免企業(yè)“騙補(bǔ)貼”的行為，確保資金落實(shí)到位。

二是開(kāi)放政策。湖南省處于國(guó)家中部，對(duì)外開(kāi)放還有巨大的潛力可挖，需要在消除地方保護(hù)主義和市場(chǎng)進(jìn)入壁壘、貿(mào)易通關(guān)、投資審批、人才流動(dòng)等方面持續(xù)深化改革，有效推進(jìn)開(kāi)放，充分發(fā)揮“一帶一部”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極對(duì)接國(guó)內(nèi)自由貿(mào)易區(qū)和國(guó)家“一帶一路”建設(shè)，整合省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外資源特別是創(chuàng)新資源，來(lái)推動(dòng)湖南制造業(yè)的發(fā)展[15]。

三是產(chǎn)業(yè)政策。在新全球化下，湖南省需要在軌道交通、工程機(jī)械、汽車(chē)制造、電工電器、電子信息、新材料、生物醫(yī)藥、食品工程、國(guó)防軍工和民爆煙花等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行政策傾斜，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策的戰(zhàn)略性支持，使湖南智能制造在國(guó)家價(jià)值鏈和全球價(jià)值鏈上獲取有利地位[16]。在符合WTO規(guī)則的前提下，可以對(duì)智能制造的消費(fèi)方和生產(chǎn)方同時(shí)進(jìn)行激勵(lì)，通過(guò)合理的成本分?jǐn)倎?lái)支持湖南智能制造的發(fā)展，使湖南智能制造在制造業(yè)價(jià)值鏈上獲取有利地位。

四是財(cái)稅和金融政策。一方面，對(duì)智能制造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)技術(shù)研發(fā)、重點(diǎn)創(chuàng)新中心和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，湖南省地方政府在財(cái)政資金、稅收優(yōu)惠等方面要積極給予支持；另一方面，對(duì)智能制造的各類企業(yè)，要切實(shí)降低融資成本，使它們有足夠的資金支持，獲取可持續(xù)發(fā)展的能力。拓寬融資渠道，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策性銀行、各商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)貸款支持。鼓勵(lì)省內(nèi)銀行業(yè)及金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合智能制造裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的工程建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)自主創(chuàng)新研發(fā)智能化程度較高的重大技術(shù)裝備生產(chǎn)企業(yè)，對(duì)采購(gòu)使用獲得省級(jí)認(rèn)定的首套重大技術(shù)裝備的示范應(yīng)用企事業(yè)單位，優(yōu)先給予信貸支持，并在貸款額度、貸款期限及貸款利率等方面予以傾斜。完善投融資政策，鼓勵(lì)金融資本、風(fēng)投資金及民間資本投向智能制造裝備產(chǎn)業(yè)。

五是高度重視湖南省的高等教育，加大教育與培訓(xùn)支持力度。增加在教育和培訓(xùn)方面的資金投入，積極實(shí)施湖南省的“科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)(STEM)教育計(jì)劃”，繼續(xù)完善“卓越工程師計(jì)劃”，大力支持湖南省的職業(yè)教育，以及積極推動(dòng)高校與企業(yè)的人才聯(lián)合培養(yǎng)，同時(shí)，政府要積極支持國(guó)內(nèi)企業(yè)和高校加大與美國(guó)、德國(guó)等發(fā)達(dá)工業(yè)化國(guó)家的高級(jí)技能型人才的聯(lián)合培養(yǎng)等。

(四)加強(qiáng)組織建設(shè)，為湖南智能制造提供組織保障

一是政府層面的組織保障。湖南省在促進(jìn)智能制造的發(fā)展和制造強(qiáng)省建設(shè)中，已組建了湖南省制造強(qiáng)省建設(shè)專家咨詢委員會(huì)和湖南省智能制造專家委員會(huì)。一方面，需要合規(guī)完善這兩個(gè)組織的服務(wù)功能；另一方面，要借用市場(chǎng)力量構(gòu)建湖南省智能制造情報(bào)中心，這可以為專家委員會(huì)和各類制造企業(yè)提供大量的信息支持。

二是行業(yè)協(xié)會(huì)方面的組織保障。湖南省智能制造的發(fā)展需要建立相應(yīng)的各種行業(yè)協(xié)會(huì)，它們?cè)谡叩膫鬟_(dá)和落地、智能制造的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、企業(yè)之間的合作、制造業(yè)走出去和引進(jìn)來(lái)的戰(zhàn)略實(shí)施等方面發(fā)揮了重要作用，能有效地推進(jìn)湖南智能制造的發(fā)展。

三是產(chǎn)業(yè)層面的組織保障。要以工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等園區(qū)建設(shè)為契機(jī)，以完善的公共基礎(chǔ)建設(shè)為前提，以綜合性政策為引導(dǎo)和支撐，大力發(fā)展多種類型的智能制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，充分利用產(chǎn)業(yè)集群的分工與合作、協(xié)同創(chuàng)新、技術(shù)溢出效應(yīng)等內(nèi)生力量，來(lái)促進(jìn)湖南智能制造業(yè)的發(fā)展。

四是企業(yè)層面的組織保障。湖南制造業(yè)的龍頭企業(yè)需要聯(lián)合起來(lái)組建開(kāi)放性的智能制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、戰(zhàn)略創(chuàng)新聯(lián)盟，緊跟國(guó)際智能制造前沿，聚焦于智能制造的基礎(chǔ)技術(shù)、核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)和開(kāi)發(fā)應(yīng)用，進(jìn)而推進(jìn)湖南智能制造的發(fā)展。智能制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、戰(zhàn)略創(chuàng)新聯(lián)盟等產(chǎn)業(yè)組織要具備很好的開(kāi)放性，可按照一定標(biāo)準(zhǔn)隨時(shí)吸收新成員加入，以保證這些組織的市場(chǎng)活力。

[注釋]

①參見(jiàn)：數(shù)讀2018年湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況 地區(qū)生產(chǎn)總值超36 425億元[EB/OL].https://news.changsha.cn/xctt/html/110040/20190123/31632.shtml.

②胡宇芬，彭敬東，羅申.湖南省擁有國(guó)家工程技術(shù)研究中心14家[EB/OL].http://www.hunan.gov.cn/hnyw/bmdt/201905/t20190516_5334618.html.