馬成榮 孫楊

摘 要 優(yōu)化調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)是以職業(yè)教育供給側(cè)改革為切入點和著力點，建設(shè)高水平高職院校及專業(yè)群、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、破解企業(yè)“用工荒”與學(xué)生“就業(yè)難”的一項重要舉措。高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整要針對目前專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)鏈或職業(yè)崗位群對接不暢、錯位脫節(jié)等現(xiàn)實問題，以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，協(xié)調(diào)推進人力資源開發(fā)與技術(shù)進步，促進招生就業(yè)、人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級聯(lián)動配套為目標(biāo)導(dǎo)向，以教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈、產(chǎn)品鏈、創(chuàng)新鏈耦合銜接為邏輯整合延拓，以“聯(lián)邦型”專業(yè)結(jié)構(gòu)為主模式，以“專業(yè)預(yù)測預(yù)警+專業(yè)認(rèn)證評估→專業(yè)分類管理→專業(yè)群建設(shè)”為基本路徑，聚力打造具有國際水準(zhǔn)的品牌專業(yè)群。

關(guān)鍵詞 “雙高計劃”;專業(yè)結(jié)構(gòu);專業(yè)分類管理;專業(yè)群建設(shè);優(yōu)化調(diào)整

中圖分類號 G718.5 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2019）24-0012-06

當(dāng)下飛速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)信息革命和人工智能技術(shù)帶來了人力資源生態(tài)系統(tǒng)的五個“進化”，即工作過程“去分工化”、人才結(jié)構(gòu)“去分層化”、技術(shù)技能“高端化”、工作方式“研究化”、產(chǎn)銷研服“一體化”[1]。在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)背景下，國家及地方“十三五”規(guī)劃等發(fā)展戰(zhàn)略明確提出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和崗位結(jié)構(gòu)調(diào)整的新要求、新任務(wù)，對高素質(zhì)技術(shù)技能人才的需求與日俱增。但是有調(diào)查顯示，各地區(qū)的一、二、三產(chǎn)業(yè)普遍存在高素質(zhì)技術(shù)技能人才總量不足的問題，而且高職院校畢業(yè)生就業(yè)能力與職業(yè)崗位需求不相匹配等結(jié)構(gòu)性人才短缺現(xiàn)象更為突出[2]。專業(yè)是建設(shè)高水平高職院校、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的“四梁八柱”，是高職院校與經(jīng)濟社會互動交融的紐帶。出現(xiàn)職業(yè)技能人才瓶頸的重要原因之一在于高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)與外部供需結(jié)構(gòu)對接不暢、錯位脫節(jié)。因此，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，從關(guān)注單個專業(yè)建設(shè)轉(zhuǎn)向強調(diào)專業(yè)結(jié)構(gòu)動態(tài)調(diào)整及專業(yè)群建設(shè)，做好“存量升級、增量優(yōu)化、余量消減”，激發(fā)改革“效率紅利”，是高職院校主動適應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈或職業(yè)崗位群結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新教育教學(xué)組織方式、增強內(nèi)生發(fā)展動力，充分發(fā)揮人才供給側(cè)和社會動力站職能的自我革命。

一、高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀、問題及原因剖析

探索構(gòu)建高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的動態(tài)機制是持續(xù)深化職業(yè)教育體制機制改革，加快推進職業(yè)教育現(xiàn)代化，貫徹《國家職業(yè)教育改革實施方案》，落實《中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃》，實現(xiàn)高職院校高質(zhì)量卓越發(fā)展的必然要求和重點任務(wù)。2010年教育部發(fā)布《深化教育體制改革工作重點》，明確提出要建立適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需求的專業(yè)結(jié)構(gòu)動態(tài)調(diào)整、預(yù)警和退出機制。2015年教育部出臺《普通高等學(xué)校高等職業(yè)教育（?？疲I(yè)設(shè)置管理辦法》，啟動實施專業(yè)設(shè)置備案制度，進一步擴大了高職院校專業(yè)建設(shè)自主權(quán)。2019年國務(wù)院出臺《國家職業(yè)教育改革實施方案》，教育部和財政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于實施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃的意見》，各地區(qū)也接踵出臺配套建設(shè)方案、組織實施行動，開展現(xiàn)代化高水平專業(yè)群建設(shè)工作及規(guī)范化、特色化、品牌化專業(yè)建設(shè)工程等，集中力量打造一批引領(lǐng)改革、支撐發(fā)展、中國特色、世界水平的品牌優(yōu)勢專業(yè)及專業(yè)群，強化專業(yè)特色內(nèi)涵發(fā)展，推進專業(yè)集聚和跨界整合能力，著力提升高職院校辦學(xué)水平和服務(wù)國家戰(zhàn)略、融入?yún)^(qū)域發(fā)展、促進產(chǎn)業(yè)升級的供給效能。

但從總體看，我國高職院?，F(xiàn)有專業(yè)結(jié)構(gòu)仍然存在不少薄弱環(huán)節(jié)和短板，專業(yè)體系重塑及專業(yè)群建設(shè)的任務(wù)依然十分繁重。一是專業(yè)總體布局主要遵從于行政指令和依據(jù)學(xué)科譜系建立關(guān)聯(lián)，呈現(xiàn)出“單一的結(jié)構(gòu)”形態(tài)，缺乏個性和特色，在專業(yè)群建設(shè)上貪大求全問題也較為突出，同類高職院校專業(yè)群建設(shè)路徑高度同質(zhì)化，而且行業(yè)企業(yè)參與建設(shè)的積極性和深入度也不高[3]。二是“單一結(jié)構(gòu)”形態(tài)的專業(yè)體系在組織架構(gòu)上卻又分屬于不同的、相對“自治”的獨立院系，產(chǎn)生一定程度的“組織壁壘”，導(dǎo)致專業(yè)之間“箱格化”現(xiàn)象明顯，彼此之間缺乏深度合作與支撐、跨界與交融。三是專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)鏈或職業(yè)崗位群的關(guān)聯(lián)度較低，兩者之間存在著較大供需疏離與鴻溝[4]。四是新專業(yè)設(shè)置有盲目追逐市場變化、冒進跟風(fēng)的傾向，導(dǎo)致新專業(yè)存廢隨意、變動頻繁[5];專業(yè)建設(shè)資源分配欠均衡，導(dǎo)致主體與核心專業(yè)投入不足、無法形成品牌優(yōu)勢和集聚效應(yīng)，而一些傳統(tǒng)重要的老專業(yè)卻遭遇資源淺灘和生存危機。

究其原因，一是高職院校在專業(yè)的市場需求與建設(shè)水平方面尚未展開基于大數(shù)據(jù)的科學(xué)調(diào)研及制訂嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的專業(yè)預(yù)測預(yù)警和專業(yè)認(rèn)證評估指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)體系，專業(yè)結(jié)構(gòu)動態(tài)調(diào)整的理性機制尚未建立健全，因而無法有效結(jié)合區(qū)域功能、產(chǎn)業(yè)特點構(gòu)建特色化、差別化、“適合的”專業(yè)建設(shè)和發(fā)展路徑[6]。二是高職院校專業(yè)設(shè)置對社會供需變化更多的是一種滯后性的“條件反射”，缺乏主動研判、風(fēng)險前瞻和開拓意識，導(dǎo)致專業(yè)結(jié)構(gòu)要素配置與現(xiàn)實供需之間出現(xiàn)了某種程度的扭曲，專業(yè)體系整體適應(yīng)度不高，內(nèi)涵式改革的創(chuàng)新驅(qū)動力不強[7]。三是產(chǎn)業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，科學(xué)技術(shù)的更新?lián)Q代，人才需求的日新月異，辦學(xué)模式的多元形態(tài)等種種內(nèi)外部情境因素變幻都為高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整增加了重重復(fù)雜性和不確定性，因此，亟需加強規(guī)劃意識，形成具有針對性、前瞻性、協(xié)調(diào)性和適切性的專業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展藍圖。

二、高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的理論依據(jù)

（一）克拉克的多學(xué)科邏輯框架

美國高等教育研究專家伯頓·克拉克（B. Clark）在其經(jīng)典著作《高等教育新論——多學(xué)科的研究》（Perspectives on Higher Education： Eight Disciplinary and Comparative Views）中提出要建立“行政和市場”“組織和文化”等多學(xué)科邏輯框架[8]，綜合運用歷史、政治、經(jīng)濟、組織、地位、文化、政策分析的視角、觀點、方法和技術(shù)來增進對專業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)在規(guī)律的更為系統(tǒng)深刻的把握。

“行政和市場”主要包括兩重維度序列：一是把專業(yè)結(jié)構(gòu)按照內(nèi)部專業(yè)之間的關(guān)聯(lián)松緊程度進行排列，即從緊密的制度化關(guān)聯(lián)逐步過渡到寬松的市場化關(guān)聯(lián)。關(guān)聯(lián)緊密的端點是“單一的結(jié)構(gòu)”，即所有專業(yè)是一個行政權(quán)力支撐下的制度化正式結(jié)構(gòu)的各個組成部分，并朝向共同的目標(biāo)一體化發(fā)展;接下來是“聯(lián)邦的結(jié)構(gòu)”，即專業(yè)之間被允許存在一些異質(zhì)性的個體發(fā)展目標(biāo)，但為了共同的教育、政治、經(jīng)濟和社會目標(biāo)及職責(zé)而保持著制度化正式關(guān)聯(lián);再往下是“組合的結(jié)構(gòu)”，即各專業(yè)主要以市場需求為導(dǎo)向、以自身發(fā)展為宗旨，定制個性化和特色化的發(fā)展目標(biāo)與路徑，在專業(yè)之間只存在優(yōu)勝劣汰的市場競爭和以市場效益為基礎(chǔ)的非正式或準(zhǔn)正式合作;在關(guān)聯(lián)寬松的端點出現(xiàn)一種情境，即不存在普遍性的發(fā)展目標(biāo)，各專業(yè)完全自治，獨立市場化運作。二是把專業(yè)結(jié)構(gòu)按照與“行政”和“市場”聯(lián)動的松緊程度進行排列，構(gòu)成一個行政權(quán)力不斷減弱，市場調(diào)控不斷增強的連續(xù)維度。在與行政權(quán)力聯(lián)動緊密的端點，專業(yè)結(jié)構(gòu)由上級行政部門進行頂層設(shè)計，再根據(jù)專業(yè)體系的“權(quán)力結(jié)構(gòu)”決定各專業(yè)的權(quán)責(zé)義利、發(fā)展模式等;在與市場調(diào)控聯(lián)動緊密的端點，專業(yè)結(jié)構(gòu)由市場交易（生源市場、就業(yè)市場、聲望市場等）確定，再通過“交換”和“競爭”來分配資源與組織合作。

當(dāng)運用“組織和文化”的理論觀點和方法策略探究專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整模式時，就不再將影響因子框定在外部市場規(guī)律或行政邏輯范疇內(nèi)，而是強調(diào)把高職院校內(nèi)部看作是專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的行動主體和邏輯起點?！敖M織和文化”的研究視域集中探討工作結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)和管理結(jié)構(gòu)3個維度，其中，工作結(jié)構(gòu)是指把專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的工作任務(wù)分配給人員的模式，涉及勞動分工、交流方式、角色定位、責(zé)任義務(wù)、工作動機、獎懲方式等;文化結(jié)構(gòu)是指支撐和指引專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的信仰、理念、風(fēng)格和禁忌等;管理結(jié)構(gòu)是指學(xué)校對專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整工作的治理機制、分配相關(guān)資源及合法權(quán)益的模式、質(zhì)量監(jiān)督和保障制度等。

（二）吉登斯的結(jié)構(gòu)二重性原理

20世紀(jì)80年代，英國社會理論家安東尼·吉登斯（A. Giddens）在其經(jīng)典著作《社會的結(jié)構(gòu)》（The Constitution of Society）中創(chuàng)立了結(jié)構(gòu)二重性原理，闡釋了行動主體與社會結(jié)構(gòu)的對立如何消解于實踐中，從而駁斥了“行動與結(jié)構(gòu)”“主體與客體”相對立的二元論[9]。吉登斯指出：社會系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)性特征對于它們反復(fù)組織起來的實踐來說，既是后者的中介，又是它的結(jié)果;相對于行動主體而言，結(jié)構(gòu)并不是客觀的外在之物，而是內(nèi)嵌于主體的行動，并體現(xiàn)在各種社會實踐中，結(jié)構(gòu)對主體的行動既具有制約性又具有使動性。

根據(jù)吉登斯的結(jié)構(gòu)化理論，在高職院校外部，存在著相對剛性的由政府、市場和社區(qū)構(gòu)成的行動主體及供需結(jié)構(gòu);在高職院校內(nèi)部，存在著由辦學(xué)資源、理念、機制、學(xué)生就業(yè)構(gòu)成的行動主體及供需結(jié)構(gòu)，內(nèi)外部結(jié)構(gòu)對接、耦合于各行動主體的一系列辦學(xué)實踐活動中。優(yōu)化調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，是深化職業(yè)教育供給側(cè)改革，謀劃、整合、構(gòu)筑產(chǎn)教融合集成化大平臺，推進高職院校創(chuàng)新發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展的核心環(huán)節(jié)，是建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要實踐活動。由于招生人數(shù)決定專業(yè)的辦學(xué)規(guī)模，畢業(yè)生的綜合素質(zhì)和技術(shù)技能水平是專業(yè)結(jié)構(gòu)合理與否的晴雨表，因此，必須把高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整與人才培養(yǎng)、招生就業(yè)等內(nèi)外部供需緊密結(jié)合、同頻共振，由此形成了高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整與內(nèi)外部供需結(jié)構(gòu)聯(lián)動的概念模型，見圖1。

三、高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的路徑與策略

（一）打造“聯(lián)邦型”專業(yè)結(jié)構(gòu)及其共同的教育目標(biāo)

依據(jù)克拉克提出的專業(yè)結(jié)構(gòu)松緊程度連續(xù)維度，我國高職院校專業(yè)體系適宜采用“聯(lián)邦型”結(jié)構(gòu)，即各專業(yè)之間保持差異性、錯位性和特色化發(fā)展的同時，展開深度合作、跨界交融，協(xié)同發(fā)揮人才培養(yǎng)、科技研發(fā)、社會服務(wù)、國際交流與合作、文化傳承與創(chuàng)新等職能，實現(xiàn)“集成、集聚、集約”發(fā)展。其中，培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才是所有專業(yè)建設(shè)的根本目標(biāo)，這也是回答習(xí)近平總書記提出的“培養(yǎng)什么樣的人”的大問題。

服務(wù)“工業(yè)4.0”時代“中國制造2025”的高素質(zhì)技術(shù)技能人才應(yīng)具備以下三方面的基本特質(zhì)①：一是職業(yè)崗位能力、專業(yè)基礎(chǔ)能力和核心通用能力。既掌握與我國在世界產(chǎn)業(yè)鏈分工中的中低端位置相適應(yīng)的技術(shù)技能，國外先進裝備和技術(shù)為我所用的技術(shù)技能，又具備向中高端產(chǎn)業(yè)鏈分工沖刺的技術(shù)技能，以及國際技術(shù)和裝備消化、吸收、反求、轉(zhuǎn)移和革新的技術(shù)技能，同時還應(yīng)具備職業(yè)崗位遷移能力、可持續(xù)發(fā)展能力等核心通用能力。二是“云（云計算）”“物（物聯(lián)網(wǎng)）”“大（大數(shù)據(jù)）”“智（人工智能）”的共性技術(shù)應(yīng)用能力。既具備掌握傳統(tǒng)技術(shù)和成熟技術(shù)的能力，又具備適應(yīng)新的科技革命及“互聯(lián)網(wǎng)+”“物聯(lián)網(wǎng)+”“人工智能+”和大數(shù)據(jù)時代追蹤新興技術(shù)的能力。三是“大國工匠”潛質(zhì)。既有遵紀(jì)守法、一絲不茍、敬業(yè)樂業(yè)、精益求精的職業(yè)素養(yǎng)和誠信意識，又具備嚴(yán)謹(jǐn)理性、開放包容、勇于質(zhì)疑、敢于沖破常規(guī)的科學(xué)態(tài)度和創(chuàng)新精神。

（二）建立專業(yè)“品牌發(fā)展”“調(diào)整發(fā)展”“加快發(fā)展”“限制發(fā)展”分類管理機制

根據(jù)克拉克提出的“聯(lián)邦型”專業(yè)結(jié)構(gòu)特點和“行政與市場”“組織與文化”多學(xué)科闡釋框架，以及基于吉登斯結(jié)構(gòu)二重性原理演繹出的概念模型，高職院校應(yīng)建立專業(yè)分類管理機制，即根據(jù)“市場需求、水平認(rèn)證、分類發(fā)展、打造品牌”的理念對專業(yè)進行聚類管理的一種模式及相關(guān)制度安排②。

首先，以專業(yè)的市場需求為基本維度，開展招生和就業(yè)市場的跟蹤調(diào)查和研究分析，構(gòu)建覆蓋“生源情況”（包括學(xué)校招生時的第一志愿填報率、招生計劃完成率、省外招生人數(shù)占比、錄取新生的平均高考成績、新生報到率、本地生源報到率等維度）和“就業(yè)情況”（包括學(xué)校畢業(yè)生的初次就業(yè)率、年終就業(yè)率、協(xié)議就業(yè)率、起薪和中程薪水領(lǐng)先同行的額度、專業(yè)對口就業(yè)率、職業(yè)期待吻合度、就業(yè)現(xiàn)狀滿意度、在世界500強或行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)就業(yè)的比例等維度）的專業(yè)預(yù)測預(yù)警指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)體系，每年度均對所有專業(yè)實施一次預(yù)測預(yù)警評估。

其次，以專業(yè)建設(shè)水平為基本維度，構(gòu)建覆蓋“師資隊伍”（包括教學(xué)創(chuàng)新團隊、專業(yè)帶頭人、雙師型、教師綜合能力等維度）、“課程教材”（包括課程建設(shè)、教材建設(shè)與選用等維度）、“辦學(xué)資源”（包括教學(xué)條件、數(shù)字化資源建設(shè)、產(chǎn)教融合平臺等維度）、“學(xué)生質(zhì)量”（包括學(xué)生能力達成、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、綜合能力、職業(yè)資格等維度）、“國內(nèi)外交流合作”（包括具有國際視野的人才培養(yǎng)、優(yōu)質(zhì)教育資源引進、國際影響力、國內(nèi)合作交流等維度）、“教育教學(xué)研究與改革”（包括教育教學(xué)研究立項、人才培養(yǎng)機制創(chuàng)新、教學(xué)手段與方法改革等維度）、“服務(wù)貢獻”（包括學(xué)歷與非學(xué)歷教育、全日制與非全日制教育、人才培養(yǎng)立交橋建設(shè)、普職融通、科技服務(wù)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等維度）、“管理治理”（包括制度體系、治理結(jié)構(gòu)、管理方式等維度）的專業(yè)認(rèn)證評估指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)體系，每年度均對所有專業(yè)實施一次認(rèn)證評估。

再次，根據(jù)專業(yè)預(yù)測預(yù)警和專業(yè)認(rèn)證評估結(jié)果，將專業(yè)劃分為A、B、C、D四類。其中，對“市場需求大、專業(yè)水平高”的A類專業(yè)重點投入、品牌發(fā)展;對“市場需求小、專業(yè)水平高”的B類專業(yè)調(diào)整方向、錯位發(fā)展;對“市場需求大、專業(yè)水平低”的C類專業(yè)加大投入，加快發(fā)展;對“市場需求小、專業(yè)水平低”的D類專業(yè)逐漸分流、限制發(fā)展。在建立專業(yè)分類管理機制的基礎(chǔ)上，以品牌發(fā)展專業(yè)為龍頭，按照“領(lǐng)域相容、崗位相關(guān)、技術(shù)共用、平臺共享”的原則聚力打造專業(yè)群，見圖2。

（三）“品牌發(fā)展”專業(yè)的集群發(fā)展模式

高職院校專業(yè)群建設(shè)的邏輯起點應(yīng)在產(chǎn)業(yè)，映射物是產(chǎn)業(yè)鏈或職業(yè)崗位群，它包括三個維度的映射：一是專業(yè)群的長度，映射到產(chǎn)業(yè)上就是產(chǎn)業(yè)鏈的長度;二是專業(yè)群的寬度，映射到產(chǎn)業(yè)上就是職業(yè)崗位群的覆蓋范圍;三是專業(yè)群的深度，映射到產(chǎn)業(yè)或職業(yè)崗位上就是技術(shù)和工藝的關(guān)涉程度④。對接《中國制造2025》，面向區(qū)域或行業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)，確定高職院校專業(yè)群建設(shè)的重點服務(wù)面向包括互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)、智能制造、汽車技術(shù)服務(wù)、現(xiàn)代建筑、電子商務(wù)、藥品生產(chǎn)與管理、創(chuàng)意設(shè)計、養(yǎng)老護理等。專業(yè)群建設(shè)的落腳點有兩個：一個是“品牌發(fā)展”專業(yè)及其課程體系，一個是產(chǎn)教融合集成化實踐大平臺。

以兩支點為地基，專業(yè)群建設(shè)的基本路徑主要有兩個：一是按照“品牌專業(yè)→相關(guān)專業(yè)→相近專業(yè)”的“專業(yè)鏈”思路，形成品牌特色專業(yè)及其相關(guān)相近專業(yè)有機組合的專業(yè)群。既要注重依托和發(fā)揮品牌特色專業(yè)的“頭雁”和輻射功能，帶動相關(guān)、相近專業(yè)共同發(fā)展，又要注重凸顯、放大“群”效應(yīng)，利用專業(yè)之間互為促進、互補共享的關(guān)聯(lián)性，對群內(nèi)專業(yè)的課程體系、教學(xué)設(shè)施、師資力量、實訓(xùn)平臺等資源進行整合，拓寬專業(yè)群的服務(wù)面向，增強社會適應(yīng)性、綜合實力和美譽度;二是按照“支柱產(chǎn)業(yè)→相關(guān)產(chǎn)業(yè)→附加產(chǎn)業(yè)”的“產(chǎn)業(yè)鏈”或“核心崗位→次要崗位→邊緣崗位”的“職業(yè)崗位群”思路，構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)鏈或職業(yè)崗位群相匹配的主次分明、相互支撐的專業(yè)群[10]，深化人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)全方位、全過程、全要素耦合。

通過將專業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、崗位鏈、人才鏈、技術(shù)鏈、創(chuàng)新鏈有效銜接，由政行校企多元主體共同研制具有國際影響、科學(xué)規(guī)范的專業(yè)群人才培養(yǎng)方案、專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和課程體系，廣泛吸納新技術(shù)、新工藝、新流程、新設(shè)備、新場地、新文明等產(chǎn)業(yè)企業(yè)先進元素，構(gòu)筑開放共享的校企合作實訓(xùn)基地及專業(yè)教學(xué)資源庫，組建專兼結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理的高水平雙師隊伍及教學(xué)創(chuàng)新團隊，完善教師分工協(xié)作的模塊化教學(xué)體系，深化項目式、任務(wù)式、研討式、信息化、智能化教學(xué)方法應(yīng)用，推進自主、泛在、定制、個性化的虛擬工廠和智慧課堂革命，完善多方協(xié)同、共建共享的專業(yè)群可持續(xù)發(fā)展機制。

四、建立健全高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的工作機制

（一）運行機制

首先，高職院校要建立由政行校企等多方代表共同參與的專業(yè)分類管理及專業(yè)群建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組。由該小組牽頭，組織專業(yè)團隊運用實證調(diào)研和大數(shù)據(jù)分析等科研思維和技術(shù)方法研制校本年度專業(yè)預(yù)測預(yù)警和專業(yè)認(rèn)證評估指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)體系。各專業(yè)學(xué)院參照該體系先行自檢自評，定準(zhǔn)專業(yè)發(fā)展方向，填寫相關(guān)的自鑒審議表，并擬定符合本專業(yè)發(fā)展實際的規(guī)劃方案，明確建設(shè)目標(biāo)、行動計劃、工作舉措、推進方式、時間節(jié)奏和保障政策等，集齊佐證材料，上報領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組。小組成員集體評審、討論，并根據(jù)需要組織現(xiàn)場答辯和論證，確定年度專業(yè)“品牌發(fā)展”“調(diào)整發(fā)展”“加快發(fā)展”“限制發(fā)展”的分類標(biāo)準(zhǔn)及各類專業(yè)清單，制訂配套性的專業(yè)分類管理機制及專業(yè)群建設(shè)辦法并試行實施。

其次，以專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整工作為載體和契機，深化復(fù)合型高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式改革，開展“訂單式”“定制式”培養(yǎng)，建立對接產(chǎn)業(yè)、自我更新、動態(tài)調(diào)整的專業(yè)群建設(shè)發(fā)展機制。由領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組牽頭，組織專業(yè)團隊開展行業(yè)企業(yè)的深度調(diào)研，精準(zhǔn)對接產(chǎn)業(yè)鏈或職業(yè)崗位群的人才需求，提升專業(yè)群的集聚效應(yīng)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級效能;系統(tǒng)設(shè)計涵蓋目標(biāo)定位、結(jié)構(gòu)組成、建設(shè)機制、培養(yǎng)方案、教學(xué)模式、評價模式、課程體系、師資隊伍、實訓(xùn)基地、辦學(xué)規(guī)模、培養(yǎng)質(zhì)量、社會服務(wù)、特色創(chuàng)新等維度指標(biāo)的專業(yè)群建設(shè)方案，并探索開展“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”（1+X）制度試點實踐;打破專業(yè)之間、院系之間、部門之間的壁壘和固有體制機制障礙，開展與行業(yè)龍頭企業(yè)的深度合作，集成打造相對柔性、靈活性的，兼具產(chǎn)品孵化、工藝創(chuàng)新、科技研發(fā)、英才培育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)功能于一體的團隊機構(gòu)和中心基地。

（二）治理機制

首先，高職院校要圍繞區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點和企業(yè)人才需求，結(jié)合學(xué)校實際情況，積極爭取、鼓勵支持多元主體參與專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整工作。充分發(fā)揮政府對學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的統(tǒng)籌監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)作用，同時廣泛吸納行業(yè)企業(yè)、科研院所和其他社會組織參與學(xué)校專業(yè)分類管理機制和專業(yè)群建設(shè)，推動建立以理事會為主要形式的“政行校企命運共同體”治理、咨詢和監(jiān)督機構(gòu)，明晰各方權(quán)責(zé)、健全激勵機制、加強統(tǒng)籌管理，促進多元主體之間的深度合作、協(xié)同發(fā)展和利益共享，順暢運轉(zhuǎn)流程，提升服務(wù)效能，持續(xù)釋放凝聚活力。

其次，高職院校要進一步規(guī)范內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，設(shè)立校級學(xué)術(shù)委員會、專業(yè)建設(shè)委員會和教材選用委員會，統(tǒng)籌行使決策、審議、評定等職權(quán)，指導(dǎo)和促進專業(yè)建設(shè)和教學(xué)改革;同時將治理重心下移，擴大二級院系自主權(quán)，強化全員參與和民主管理，打造跨專業(yè)教學(xué)組織，有效發(fā)揮二級院系在優(yōu)化調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)方面的主動權(quán)和凝聚力，不斷提高基層專業(yè)建設(shè)能力;由領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組牽頭，組織各委員會及二級院系成員研制出臺科學(xué)有效的工作章程、管理制度、工作手冊，完善決策、執(zhí)行、協(xié)商、投入、考核、監(jiān)督等日常治理機制;秉持實事求是的工作精神，全面查擺專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整工作中存在的突出問題，有針對性地開展專項治理系列活動，及時協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的各種問題;全面推進治理制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)行動，大力實施治理隊伍能力提升計劃，積極探索創(chuàng)建長效動態(tài)的運行治理機制。

（三）保障機制

首先，高職院校要建立健全專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整全程監(jiān)控和全面管理的質(zhì)量保障體系?？蓡为氃O(shè)立監(jiān)督機構(gòu)，并任命若干名承擔(dān)監(jiān)督職能的兼職監(jiān)事，負(fù)責(zé)對專業(yè)分類管理和專業(yè)群建設(shè)工作進行過程監(jiān)督、跟蹤指導(dǎo)和績效考核，并同步建立配套的年度報告、信息公開、榮譽獎勵和責(zé)任追究等相關(guān)制度;對專業(yè)分類管理體制機制改革、招生招工一體化、人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新、專業(yè)群建設(shè)等理論和實踐探索，優(yōu)先給予政策支持和資金資源投入保障;完善校級統(tǒng)籌和二級部門協(xié)調(diào)配合機制，健全反映學(xué)生和任課教師需求的征詢反饋制度。

其次，高職院校要積極營造有利于專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的文化生態(tài)環(huán)境，暢通質(zhì)量監(jiān)督和保障渠道，充分發(fā)揮全校成員、社會公眾和新聞媒體等力量的作用。利用“互聯(lián)網(wǎng)”“云計算”“大數(shù)據(jù)”等現(xiàn)代信息和智能技術(shù)，構(gòu)建政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)和社會機構(gòu)等共同參與的質(zhì)量評價、反饋、預(yù)警和改進機制鏈;分層次、多形式地開展政策解讀活動，主動回應(yīng)各利益相關(guān)方及參與方的問題，積累可借鑒、可復(fù)制的經(jīng)驗和模式，強化正面宣傳、總結(jié)推廣，營造良好的輿論氛圍;采取師生訪談、大樣本問卷調(diào)查和走訪行業(yè)企業(yè)等方式，全面監(jiān)控和掌握工作進展實效，發(fā)現(xiàn)問題迅速進行審議并督促整改，確保各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。

參 考 文 獻

[1]廉依婷，楊大春.搶占人工智能時代的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略制高點[N].中國青年報，2017-07-03（6）.

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[5]劉家樞.建設(shè)專業(yè)集群——區(qū)域高職院校協(xié)同創(chuàng)新組織模式的戰(zhàn)略思考[J].職教論壇，2013（10）：34-38.

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Abstract ?Ameliorating and adjusting programs structure is an important measure to build high-level vocational colleges and programs groups， improve the quality of personnel training， crack the“l(fā)abor shortage”of enterprises and the“employment difficulties”of students with the reform of vocational education supply side as the breakthrough and focus points. The optimization and adjustment of the programs structure of higher vocational colleges should aim at the current problems， such as the poor connection， dislocation and disconnection between the professional setting and the industrial chain or the group of professional posts， and take the following measures： To take serving the transformation of regional economic development mode， coordinating the promotion of human resource development and technological progress， promoting the linkage of enrollment， employment， talent training and industrial transformation and upgrading as the goal orientation; take the linkage of education and talent chains with industrial， technical， product and innovation chains as the logical integration and extension; take“federated”programs structure as the main mode; take“programs forecasting and early warning + programs certification and evaluation→programs classification management→programs group construction”as the basic path， so as to concentrate on building brand programs groups with international standards.

Key words ?Double-high Plan; programs structure; programs classification management; programs group construction; ameliorating and adjusting

Author ?Ma Chengrong， researcher of Nantong Vocational University （Nantong 226007）

Corresponding author ?Sun Yang， research assistant of Nantong Vocational University （Nantong 226007）