社會(huì)契約與憲法實(shí)施

【摘 要】 社會(huì)契約是憲法的前身，是人民與國(guó)家之間達(dá)成的協(xié)議。憲法建立在社會(huì)契約的基礎(chǔ)上，規(guī)定了國(guó)家最根本、最重要的問(wèn)題，從社會(huì)制度和國(guó)家制度層面規(guī)范著整個(gè)國(guó)家的活動(dòng)，直接吸收了社會(huì)契約的基本內(nèi)涵。契約是一種合意，而憲法是人民創(chuàng)設(shè)的政府機(jī)構(gòu)的社會(huì)契約。

【關(guān)鍵詞】 社會(huì)契約 憲法實(shí)施

一、契約主義憲法觀

“既然任何人對(duì)于自己的同類都沒有任何天然的權(quán)威，既然強(qiáng)力并不產(chǎn)生任何權(quán)利，于是便只剩下來(lái)約定才可以成為人間一切合法權(quán)威的基礎(chǔ)?！盵1] 社會(huì)契約是人民達(dá)成的基本契約，契約的實(shí)質(zhì)是交易，它是商品社會(huì)的基礎(chǔ)，在交易中，對(duì)方付了錢，就應(yīng)該得到等價(jià)的商品。契約將一個(gè)人的權(quán)利義務(wù)進(jìn)行明確劃分，一邊享受著契約規(guī)定的權(quán)利，另一邊又履行著契約規(guī)定的義務(wù)。同理，憲法既規(guī)定了公民的基本權(quán)利，也規(guī)定了公民的基本義務(wù)，是契約精神的具體形態(tài)，權(quán)利與義務(wù)具有一致性，享有權(quán)利的同時(shí)也需要履行義務(wù)，從而履行契約精神。

誠(chéng)信是契約精神的核心內(nèi)容，不論是個(gè)人之間，還是個(gè)人與國(guó)家之間達(dá)成的約定，都要求雙方遵守協(xié)定，任何一方不可隨意毀約。憲法吸收了契約精神的核心內(nèi)容，通過(guò)法律將誠(chéng)信規(guī)定為“誠(chéng)實(shí)信用原則”，對(duì)公民的行為進(jìn)行指導(dǎo)和約束，成為公民的行為規(guī)范和價(jià)值判斷準(zhǔn)則。社會(huì)契約論中有一點(diǎn)是關(guān)于公共意識(shí)的提出，任何時(shí)候，個(gè)體不能脫離社會(huì)而單獨(dú)存在，每個(gè)人的權(quán)利只有在社會(huì)大家庭的基礎(chǔ)上才能得以實(shí)現(xiàn)?！氨娙耸安窕鹧娓摺?，公共意識(shí)的達(dá)成，也是契約精神的體現(xiàn)。

契約主義憲法觀要求個(gè)人之間要遵守契約，而且要通過(guò)法律手段保證契約的履行。所以，契約精神產(chǎn)生的前提是法治，公民和政府都必須按照法律規(guī)定行使。有學(xué)者認(rèn)為：“契約的形式表達(dá)的是一種‘合意，這種合意既發(fā)生在個(gè)人與個(gè)人之間，也發(fā)生在個(gè)人與團(tuán)體、個(gè)人與國(guó)家、集團(tuán)與集團(tuán)、集團(tuán)與國(guó)家之間，只要涉及到人類關(guān)系范疇的事物和行為，都存在著一個(gè)通過(guò)契約達(dá)到合意的問(wèn)題”。[2]社會(huì)契約規(guī)定了一個(gè)國(guó)家最基本的治國(guó)準(zhǔn)則，包含了人民對(duì)于自身權(quán)利的期望。人民是制憲主體，通過(guò)制定憲法、完善憲法，從而最大限度的體現(xiàn)人民意志，將契約主義融入其中。

社會(huì)契約作為憲法產(chǎn)生的基礎(chǔ)和前提，始終圍繞自由平等和人民民主這兩個(gè)關(guān)鍵要素。盧梭認(rèn)為，社會(huì)契約“并不是上級(jí)與下級(jí)之間的一種約定，而是共同體和它的各個(gè)成員之間的一種約定。它是合法的約定，因?yàn)樗且陨鐣?huì)契約為基礎(chǔ)的;它是公平的約定，因?yàn)樗鼘?duì)一切人是共同的;它是有益的約定，因?yàn)樗斯残腋Ｍ饩筒荒茉儆腥魏蝿e的目的;它是穩(wěn)定的約定，因?yàn)樗兄驳牧α亢妥罡叩臋?quán)力作為保障”。[3]

二、憲法實(shí)施的契約映射

憲法實(shí)施是指憲法規(guī)范在現(xiàn)實(shí)生活中的貫徹落實(shí)，即將憲法文字上的、抽象的權(quán)利義務(wù)關(guān)系轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生活中生動(dòng)的、具體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，并進(jìn)而將憲法規(guī)范所體現(xiàn)的人民意志轉(zhuǎn)化為具體社會(huì)關(guān)系中的人的行為。[4]

國(guó)家制定憲法的根本目的在于將憲法所確認(rèn)或規(guī)定的基本理念、基本原則、基本制度和基本規(guī)范付諸實(shí)踐，從而實(shí)現(xiàn)人民主權(quán)、保障人權(quán)的目的。因此，憲法實(shí)施是由書面的憲法達(dá)到現(xiàn)實(shí)的憲法的基本途徑。行使國(guó)家權(quán)力的國(guó)家機(jī)關(guān)在憲法實(shí)施過(guò)程中擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)。

縱觀我國(guó)，我國(guó)憲法實(shí)施的功能主要有三：首先，通過(guò)憲法實(shí)施，實(shí)現(xiàn)人民的意志。憲法是國(guó)家的根本大法，其所體現(xiàn)的人民意志具有根本性，只有憲法得到切實(shí)的履行，人民的意志才得以實(shí)現(xiàn)。其次，通過(guò)憲法實(shí)施，保障公民基本權(quán)利。在我國(guó)，憲法是公民權(quán)利的保障書，公法領(lǐng)域的契約精神存在于私主體與公權(quán)力之間，目的是為了公權(quán)力不隨意干涉。如果說(shuō)憲法的基本價(jià)值在于保障基本人權(quán)，那么制定憲法規(guī)范，對(duì)人權(quán)和公民權(quán)給予制度保障和司法保障，則是民主制度發(fā)展的必然趨勢(shì)。最后，通過(guò)憲法實(shí)施，落實(shí)憲法規(guī)定的國(guó)家基本制度。憲法建立在社會(huì)契約的基礎(chǔ)上，吸收了社會(huì)契約的基本原則和內(nèi)涵，規(guī)定了我國(guó)的各種國(guó)家制度，如人民代表大會(huì)制度，民族區(qū)域自治制度，基層群眾自治制度、社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度、社會(huì)主義文化制度以及各級(jí)各類國(guó)家機(jī)關(guān)的組織、職權(quán)、程序等基本規(guī)定，都是在憲法的框架內(nèi)建立和運(yùn)行的。

現(xiàn)代社會(huì)，契約規(guī)則正是實(shí)現(xiàn)自由、平等、民主的方法途徑。首先，契約包含著人與人之間達(dá)成合意的過(guò)程，它體現(xiàn)的是一種公平的程序理論;其次，契約意味著締約主體的自愿、誠(chéng)信和妥協(xié);再次，契約也追求一種安全和秩序，在此過(guò)程中，利用契約已經(jīng)達(dá)成的合意，將“人民意志”轉(zhuǎn)化為人人必須遵守的規(guī)則，形成憲法這一最高的“契約文本”，有利于社會(huì)全體成員的接受和認(rèn)知，從某種意義上講，這是確保憲法實(shí)施的基石。

加強(qiáng)憲法指導(dǎo)下契約精神的落實(shí)，第一，建立全社會(huì)信用體系，嚴(yán)格執(zhí)行失信人懲戒制度，落實(shí)合同法;第二，全面推進(jìn)依法治國(guó)，確認(rèn)公民的權(quán)利主體地位;第三，引導(dǎo)社會(huì)形成契約機(jī)制，提升社會(huì)全體成員的法治觀念和法治意識(shí)，通過(guò)廣泛的教育與懲戒相結(jié)合來(lái)實(shí)現(xiàn)。

法律是最低限度的道德，而憲法又是一切法律的母法，可見，憲法的有效實(shí)施，離不開契約精神和道德水平的支撐。社會(huì)契約所宣揚(yáng)的自由、民主、平等、文明等價(jià)值取向已經(jīng)逐步涉及到社會(huì)生活的各個(gè)方面，契約精神將會(huì)通過(guò)憲法的制定以及憲法的實(shí)施普及開來(lái)。

【參考文獻(xiàn)】

[1] [法]盧梭：《社會(huì)契約論》，何兆武譯，商務(wù)印書館2002年版，第14頁(yè)。

[2] 劉作翔：《邁向民主與法治的國(guó)度》，山東人民出版社1999年版，第79- 80頁(yè)。

[3] [法]盧梭：《社會(huì)契約論》，何兆武譯，商務(wù)印書館2002年版，第44頁(yè)。

[4] 憲法學(xué)編寫組：《憲法學(xué)》，高等教出版社2011年11月版。

作者簡(jiǎn)介：劉兆寧（1994—）女，漢族，籍貫：河北省保定市，學(xué)歷：研究生，單位：山西大學(xué)，研究方向：憲法與行政法學(xué)