無獨(dú)創(chuàng)性數(shù)據(jù)庫的法律保護(hù)問題探析

【摘 要】 數(shù)據(jù)庫的法律保護(hù)關(guān)系到我國數(shù)據(jù)庫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、信息的開放共享及公民受教育權(quán)的實(shí)現(xiàn)等問題。但目前我國對無獨(dú)創(chuàng)性數(shù)據(jù)庫保護(hù)沒有明確的法律規(guī)定，學(xué)術(shù)界對此的觀點(diǎn)眾多，且司法實(shí)踐中的法律適用也不一致。本文通過對目前學(xué)術(shù)界主流觀點(diǎn)及對司法實(shí)踐進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，提出了補(bǔ)償性保護(hù)措施，即規(guī)定一定的保護(hù)期限來鼓勵我國數(shù)據(jù)庫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，待收回成本并適當(dāng)盈利后轉(zhuǎn)為公益的保護(hù)理念。

【關(guān)鍵詞】 數(shù)據(jù)庫 獨(dú)創(chuàng)性 鄰接權(quán)

隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，龐大的數(shù)據(jù)資源給學(xué)術(shù)界、商業(yè)及政府等各個領(lǐng)域帶來了一場革命。國家的“十三五”規(guī)劃也提出實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源開放共享的要求，然而大數(shù)據(jù)帶來的不僅是機(jī)遇同時也是挑戰(zhàn)。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)與數(shù)據(jù)資源的開放共享之間存在緊張關(guān)系，那么如何解決該矛盾是目前面臨的突出問題。

一、無獨(dú)創(chuàng)性數(shù)據(jù)庫的概念

為了方便研究無獨(dú)創(chuàng)性數(shù)據(jù)庫的法律保護(hù)問題就要對其進(jìn)行概念界定，下面筆者分別從數(shù)據(jù)庫的概念出發(fā)逐步分析無獨(dú)創(chuàng)性數(shù)據(jù)庫的內(nèi)涵及特征。

（一）數(shù)據(jù)庫的概念。TRIPS協(xié)議（1994）、歐盟關(guān)于數(shù)據(jù)庫法律保護(hù)的指令以及百度詞條都對數(shù)據(jù)庫進(jìn)行了定義，通過分析認(rèn)為，數(shù)據(jù)庫是根據(jù)一定的分類標(biāo)準(zhǔn)，將具有相似特征的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、匯編，建立起來的能夠集中控制并進(jìn)行共享的數(shù)據(jù)集合。數(shù)據(jù)庫具有獨(dú)立性、共享性和集中控制性的特征。

（二）獨(dú)創(chuàng)性數(shù)據(jù)庫的內(nèi)涵。TRIPS協(xié)議（1994）及我國的《著作權(quán)法》對具有獨(dú)創(chuàng)性的數(shù)據(jù)庫進(jìn)行了法律保護(hù)，那么如何確定數(shù)據(jù)庫是否具有獨(dú)創(chuàng)性呢？通過對國內(nèi)外相關(guān)法律的對比分析，判定數(shù)據(jù)庫具有獨(dú)創(chuàng)性的標(biāo)準(zhǔn)是數(shù)據(jù)庫素材的選擇或編排上具有獨(dú)創(chuàng)性。

（三）無獨(dú)創(chuàng)性數(shù)據(jù)庫的概念界定。我國有學(xué)者認(rèn)為“無獨(dú)創(chuàng)性數(shù)據(jù)庫是指表現(xiàn)形式缺乏個性，同一數(shù)據(jù)內(nèi)容即使由不同的編者來進(jìn)行數(shù)據(jù)庫處理，其結(jié)果也不會有實(shí)質(zhì)性不同的數(shù)據(jù)庫?！盵1]隨著大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，數(shù)據(jù)庫種類的不斷增多，數(shù)據(jù)庫在內(nèi)容的選擇和編排形式上很難做出創(chuàng)新，因此現(xiàn)實(shí)中存在大量的無獨(dú)創(chuàng)性數(shù)據(jù)庫，那么如何對其進(jìn)行法律保護(hù)呢？

二、無獨(dú)創(chuàng)性數(shù)據(jù)庫法律保護(hù)的路徑分析

我國學(xué)者對于無獨(dú)創(chuàng)性數(shù)據(jù)庫法律保護(hù)的觀點(diǎn)主要可以分為兩大類：一是主張采用鄰接權(quán)加以保護(hù);二是主張采用反不正當(dāng)競爭法進(jìn)行保護(hù)。

（一）鄰接權(quán)保護(hù)方法。目前，我國學(xué)術(shù)界的主流觀點(diǎn)是采用鄰接權(quán)來保護(hù)無獨(dú)創(chuàng)性數(shù)據(jù)庫，認(rèn)為“數(shù)據(jù)庫開發(fā)者的實(shí)際地位同傳統(tǒng)的鄰接權(quán)人如出版者、廣播電視組織、唱片制作者等非常相似，他們都在自己的過程中投人了人力、資金和技術(shù)，但都沒有創(chuàng)作出獨(dú)立的作品來。所以可以使用鄰接權(quán)的規(guī)定加以保護(hù)。一方面應(yīng)保護(hù)他們的利益—主要是經(jīng)濟(jì)的利益，另一方面又不能賦予他們同作者一樣的法律地位”[2]。

筆者認(rèn)為我國在鄰接權(quán)保護(hù)方面具有一定的理論及實(shí)踐基礎(chǔ)，但是也存在一些問題。一是我國《著作權(quán)法》中對鄰接權(quán)的保護(hù)主體并不包含數(shù)據(jù)庫制作者，如需要以這種方法保護(hù)，就要以立法形式擴(kuò)大權(quán)利主體適用的范圍;二是根據(jù)我國《著作權(quán)法》對音像制作者權(quán)、廣播電視節(jié)目權(quán)、圖書期刊的版式設(shè)計權(quán)的保護(hù)分別采取50年，50年，10年的固定期限保護(hù)方式。這種保護(hù)方式不具有靈活性，沒有體現(xiàn)數(shù)據(jù)庫的商品屬性和公益性的雙重特征;三是由于我國是數(shù)據(jù)大國，但不是數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國，如果采用鄰接權(quán)或者特殊權(quán)利的保護(hù)方式，會導(dǎo)致數(shù)據(jù)庫行業(yè)壟斷及信息資源的壟斷，不僅不利于我國數(shù)據(jù)庫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對公民獲取知識的權(quán)利也會造成損害。

（二）《反不正當(dāng)競爭法》保護(hù)途徑。也有部分學(xué)者認(rèn)為采取《反不正當(dāng)競爭法》對無獨(dú)創(chuàng)性數(shù)據(jù)進(jìn)行保護(hù)較為合理性，認(rèn)為：“在適用《反不正當(dāng)競爭法》調(diào)整時，數(shù)據(jù)庫被視為一種產(chǎn)品而不是作品，因此也就不必關(guān)注制作者對數(shù)據(jù)庫的選擇與編排是否具有獨(dú)創(chuàng)性，它關(guān)注的是數(shù)據(jù)庫這種產(chǎn)品是否具有商業(yè)價值，是否能為人們提供有價值的信息和數(shù)據(jù)”[3]。

筆者認(rèn)為使用《反不正當(dāng)競爭法》的保護(hù)方式也存在一定缺陷：一是反不正當(dāng)競爭法僅適用于具有同業(yè)競爭關(guān)系的數(shù)據(jù)庫經(jīng)營主體的侵權(quán)，但是針對沒有同業(yè)競爭關(guān)系的自然人則不能適用;二是保護(hù)方式比較靈活，法官有較大的自由裁量權(quán)，容易發(fā)生同案不同判的司法實(shí)踐問題。

三、建立補(bǔ)償性保護(hù)機(jī)制

（一）確立無獨(dú)創(chuàng)性數(shù)據(jù)庫適度保護(hù)的理念。盡管無獨(dú)創(chuàng)性數(shù)據(jù)庫作為一項財產(chǎn)性權(quán)利，對權(quán)利人具有經(jīng)濟(jì)價值，但是數(shù)據(jù)庫也是一種特殊的帶有公益性質(zhì)的商品。對數(shù)據(jù)庫的過度保護(hù)將會剝奪公民自由獲取知識的權(quán)利，不利于公民整體素質(zhì)的提高，從而不利于國家的長遠(yuǎn)發(fā)展。

（二）統(tǒng)一收費(fèi)與免費(fèi)開放相結(jié)合。1、針對個人可能造成的侵權(quán)方面。筆者建議：首先對無獨(dú)創(chuàng)性數(shù)據(jù)庫的使用、查閱、下載等設(shè)定統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，可以按照使用時間、數(shù)據(jù)大小、或者數(shù)據(jù)質(zhì)量等計費(fèi)，這些計費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在科技發(fā)達(dá)的今天都能夠?qū)崿F(xiàn)，并且能使之更加合理。其次，逐步過渡至免費(fèi)使用階段。由于數(shù)據(jù)庫網(wǎng)頁的廣告費(fèi)也是一筆可觀的收入，無獨(dú)創(chuàng)性數(shù)據(jù)庫可以通過設(shè)置一定的收費(fèi)期限，收取建設(shè)成本后轉(zhuǎn)為公益性數(shù)據(jù)庫，利用廣告費(fèi)用完成日常的維護(hù)。這樣不僅可以避免損害公眾獲取知識的權(quán)利，還能夠促進(jìn)我國數(shù)據(jù)庫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2、針對企業(yè)可能造成的侵權(quán)方面。筆者認(rèn)為：一方面也可以按照上述付費(fèi)方式許可其使用，但是應(yīng)按照市場規(guī)律及商業(yè)價值等更為復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)方法進(jìn)行定價;另一方面對于侵權(quán)的同業(yè)競爭者仍可適用《反不正當(dāng)競爭法》作為兜底條款來進(jìn)行保護(hù)。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 龔佳：試論對非獨(dú)創(chuàng)性數(shù)據(jù)庫的法律保護(hù)[J].當(dāng)代法學(xué)，2002（3）：54.

[2] 韋之：論數(shù)據(jù)著作權(quán)[J].著作權(quán)，1996（3）：21.

[3] 沈艷陽：論數(shù)據(jù)庫的法律保護(hù)模式[J].法制與社會，2007（6）：282.

作者簡介：馬彥芳（1988—），女，漢族，河南鶴壁市人，學(xué)生，法學(xué)碩士，單位：西北工業(yè)大學(xué)人文與經(jīng)法學(xué)院，研究方向：法學(xué)民商法方向。