論律師的執(zhí)業(yè)行為規(guī)范

【摘 要】 本文從我國(guó)律師立法演進(jìn)的視角，剖析律師與委托人之間的關(guān)系，闡明在當(dāng)前我國(guó)律師法律規(guī)范體系下，律師在適用法律和維護(hù)當(dāng)事人權(quán)益之間如何保持平衡，依法履行律師的職責(zé)。

【關(guān)鍵詞】 自治性 執(zhí)業(yè)秘密 利益沖突 忠誠(chéng)義務(wù)

一、我國(guó)律師法的演進(jìn)

我國(guó)關(guān)于律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范的有關(guān)法律制度如下：

（一）《律師暫行條例》?！吨腥A人民共和國(guó)律師暫行條例》于1980年制定，1982年正式施行?！堵蓭煏盒袟l例》規(guī)定，律師作為國(guó)家的法律工作者，法律顧問(wèn)處是律師工作的單位。中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)于1986年正式成立，作為全國(guó)范圍的律師自治組織，律協(xié)依法對(duì)律師的執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行監(jiān)督管理。

（二）《律師法》?！吨腥A人民共和國(guó)律師法》于1996年制定， 先后于2001年，2012年，2017年三次修正?！堵蓭煼ā芬?guī)定了律師的法律職責(zé)，即維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、法律的正確實(shí)施和社會(huì)的公平正義。

（三）《中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)章程》和《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范》?！吨腥A全國(guó)律師協(xié)會(huì)章程》于1999年制定，于2002年修訂。中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)的性質(zhì)是社會(huì)團(tuán)體法人，可以依法制定行業(yè)規(guī)范，但要接受司法行政部門的監(jiān)管。律協(xié)于2004年審議通過(guò)《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范》，于2009年修訂?！堵蓭焾?zhí)業(yè)行為規(guī)范》更加詳細(xì)地規(guī)定了律師的執(zhí)業(yè)行為以及律師的權(quán)利和義務(wù)，律協(xié)對(duì)律師違法行為的處分規(guī)則。

《律師法》是由全國(guó)人大常委會(huì)制定的法律，《中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)章程》由全國(guó)律師代表大會(huì)制定的章程，《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范》由全國(guó)律師協(xié)會(huì)制定的行業(yè)規(guī)范?！堵蓭煼ā肪哂凶罡叩姆尚ЯΓ吨腥A全國(guó)律師協(xié)會(huì)章程》、《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范》的相關(guān)規(guī)定和《律師法》的規(guī)定不一致時(shí)， 應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用《律師法》。 若律師章程作了更多的、超出《律師法》的禁止性規(guī)范，為律師設(shè)定更多義務(wù)時(shí)，律師應(yīng)當(dāng)予以遵守，違反規(guī)范不違法時(shí)，應(yīng)當(dāng)受到紀(jì)律處分。律師協(xié)會(huì)的性質(zhì)是社會(huì)團(tuán)體法人，不具有行政機(jī)關(guān)的性質(zhì)，而律師執(zhí)業(yè)規(guī)范是由律協(xié)制定的， 因此，律師執(zhí)業(yè)規(guī)范中的禁止性規(guī)范，雖然具有約束力但不具有行政許可的性質(zhì)。

二、律師與委托人之間的關(guān)系

我國(guó)律師法規(guī)定，律師應(yīng)遵守“以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的執(zhí)業(yè)原則和勤勉盡責(zé)的義務(wù)?！堵蓭焾?zhí)業(yè)行為規(guī)范》規(guī)定，律師應(yīng)當(dāng)依照法律和委托協(xié)議維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，律師的獨(dú)立性和自治性得到強(qiáng)化?！堵蓭煼ā芬?guī)定，律師接受委托后，沒(méi)有正當(dāng)理由的，不得拒絕辯護(hù)或者代理，但在一定情形下也可以拒絕辯護(hù)，對(duì)于當(dāng)事人不符合規(guī)定的訴訟請(qǐng)求，律師應(yīng)當(dāng)指出，《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范》也有相似規(guī)定。對(duì)于律師的違紀(jì)行為，律師協(xié)會(huì)有相應(yīng)的處分，對(duì)于律師的違法行為，司法行政機(jī)構(gòu)會(huì)有相應(yīng)的處罰。

在處于陌生人社會(huì)的當(dāng)下中國(guó)，人與人之間的信任難以建立。律師往往以維護(hù)司法正義、社會(huì)公平和幫扶弱者的形象出現(xiàn)在公眾的視野中，律師與委托人是在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上就委托事項(xiàng)達(dá)成合意，一般情況下，律師與委托人的關(guān)系是融洽和諧的，但背后也隱藏著復(fù)雜的利益沖突。律師既要維護(hù)委托人的合法權(quán)益，又要維護(hù)法律的正確實(shí)施。律師的崇高事業(yè)也是其養(yǎng)家糊口的工作，為了利益有可能違法違規(guī)處理委托事項(xiàng)。律師在維護(hù)委托人利益時(shí)必須在法律的框架內(nèi)行使，依法依規(guī)處理委托事項(xiàng)，否則就會(huì)成為檢察院起訴的對(duì)象。

三、律師的執(zhí)業(yè)保障原則

我國(guó)律師法規(guī)定了律師的保密義務(wù)和利益沖突審查的回避義務(wù)，律師在維護(hù)委托人利益和法律正確實(shí)施之間保持平衡，既能充分保障委托人的利益，又不跨越法律的界限，還需進(jìn)一步完善相關(guān)制度。

1.自治性。從中國(guó)律師執(zhí)業(yè)行為法的發(fā)展來(lái)看，其軌跡就是這種規(guī)范的制定權(quán)和執(zhí)行權(quán)從司法行政機(jī)關(guān)獨(dú)享，變成了司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會(huì)的分權(quán)，司法行政機(jī)關(guān)的管理規(guī)范和律師協(xié)會(huì)的管理規(guī)范各成體系。[1] 《律師法》規(guī)定，律協(xié)對(duì)律師的違紀(jì)行為，僅僅限于訓(xùn)誡、通報(bào)批評(píng)、公開譴責(zé)和取消會(huì)員資格。司法行政部門可以對(duì)律師的違法行為進(jìn)行警告、停止執(zhí)業(yè)、沒(méi)收違法所得并罰款和吊銷執(zhí)業(yè)證書?？梢?，我國(guó)律協(xié)對(duì)于律師的違法違規(guī)行為的約束力是非常有限的，自治性效能較弱。完善和提升律協(xié)和律師的自治性有助于進(jìn)一步激發(fā)律師行業(yè)的活力和充分發(fā)揮律師的法律實(shí)施和監(jiān)督作用。

2.執(zhí)業(yè)秘密?！堵蓭煼ā芬?guī)定，律師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中不得泄露知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，但當(dāng)委托人或者其他人準(zhǔn)備或者正在實(shí)施的危害國(guó)家安全、公共安全以及其他危害他人人身、財(cái)產(chǎn)安全時(shí)，律師應(yīng)該告知有關(guān)機(jī)關(guān)?！堵蓭焾?zhí)業(yè)行為規(guī)范》也有相關(guān)規(guī)定。律師和委托人之間的信任難以建立，為充分引導(dǎo)律師的執(zhí)業(yè)行為，更好地適用法律和保障當(dāng)事人的利益，以減少不確定性的顧慮，有必要完善并明確律師的執(zhí)業(yè)秘密規(guī)范，以充分取得委托人的信任，保障法律的實(shí)施。

3.忠誠(chéng)義務(wù)。忠誠(chéng)義務(wù)是指辯護(hù)律師應(yīng)將維護(hù)嫌疑人、被告人的利益作為辯護(hù)的目標(biāo)，盡一切可能選擇有利于實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的辯護(hù)手段和辯護(hù)方法，既涉及如何對(duì)待委托人利益的問(wèn)題，也要解決律師與委托人辯護(hù)觀點(diǎn)和辯護(hù)思路的協(xié)調(diào)問(wèn)題。[2]忠誠(chéng)義務(wù)建立在律師與委托人基于合同義務(wù)彼此信任的基礎(chǔ)之上，他們之間的關(guān)系地位是平等的，法律關(guān)于規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為和職業(yè)倫理的規(guī)定應(yīng)充分發(fā)揮律師的自治性，合理限定律師行為的邊界，使律師真正成為委托人利益的維護(hù)者和法律的堅(jiān)守者和監(jiān)督者。

鑒于我國(guó)律師管理制度是以司法行政機(jī)關(guān)為主導(dǎo)，律師行業(yè)協(xié)會(huì)的作用相對(duì)薄弱，《律師法》的效力高于《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范》，律協(xié)制定的規(guī)范律師行業(yè)的內(nèi)容不能突破《律師法》的范圍。為凸顯律師行業(yè)的自治性地位，法律應(yīng)只就規(guī)范律師的執(zhí)業(yè)行為作出宏觀指導(dǎo)性原則，具體的律師行為規(guī)范依法授予律協(xié)以市場(chǎng)規(guī)律來(lái)具體化，以充分調(diào)動(dòng)律師的積極性和主動(dòng)性，明確和完善有關(guān)律師的執(zhí)業(yè)秘密規(guī)定，補(bǔ)充忠誠(chéng)職業(yè)倫理義務(wù)，盡可能減少法律不必要的束縛，真正發(fā)揮律師維護(hù)委托人的合法權(quán)益、監(jiān)督法律實(shí)施和維護(hù)社會(huì)公平正義的作用。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 王進(jìn)喜：《中國(guó)律師法的演進(jìn)及其未來(lái)》，載于《西部法學(xué)評(píng)論》，2008年第4期

[2] 陳瑞華：《論辯護(hù)律師的忠誠(chéng)義務(wù)》，載于《吉林大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)》，2016 年第3期

作者簡(jiǎn)介：姓名：吳煉（1992年-），性別：男，民族：漢，籍貫：湖北武漢，單位：重慶工商大學(xué)，法律碩士在讀研究生，單位郵編：400067