許 昊

侵華戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，日本為了在淪陷區(qū)建立殖民統(tǒng)治，攫取中國(guó)的資源，將“土木建設(shè)”視為殖民統(tǒng)治和經(jīng)濟(jì)掠奪的基礎(chǔ)，為此，全面介入了淪陷區(qū)的“水利”“道路”“港灣”“都市”等土木建設(shè)事業(yè)。作為介入淪陷區(qū)土木業(yè)的主要策略和方式，從占領(lǐng)華北開(kāi)始，日本便以“技術(shù)提攜”為口號(hào)，大量派遣土木職員入華，企圖由日籍職員統(tǒng)制華北的土木業(yè)，使之為日本服務(wù)。在華北淪陷區(qū)(1)本文所涉及的“華北”，主要指淪陷時(shí)期由偽中華民國(guó)臨時(shí)政府(1937—1940)和偽華北政務(wù)委員會(huì)(1940—1945)統(tǒng)治的華北地區(qū)。，日方派遣的日籍土木職員不僅人數(shù)眾多，而且絕大多數(shù)為經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)人員。他們中除部分人為日軍服務(wù)，直接參與侵華戰(zhàn)爭(zhēng)外，多數(shù)是在日本政府的精心安排下，進(jìn)入華北偽政權(quán)任職，以相對(duì)隱蔽的方式參與日本在華北淪陷區(qū)的殖民統(tǒng)治。

迄今學(xué)界關(guān)于日本介入淪陷區(qū)土木業(yè)的研究，雖已有部分成果，(2)就筆者所見(jiàn)，目前學(xué)界尚無(wú)與本文主題直接相關(guān)的研究，已有成果多與淪陷區(qū)城市建設(shè)相關(guān)。中文成果如李百浩：《日本侵占時(shí)期的大同城市規(guī)劃(1938—1945)》(《中國(guó)近代建筑史國(guó)際研討會(huì)論文集》，1998年)；賈迪：《1937—1945年北京西郊新市區(qū)的殖民建設(shè)》(《抗日戰(zhàn)爭(zhēng)研究》2017年第1期)。日文成果如越?jīng)g明「日中戦爭(zhēng)時(shí)における占領(lǐng)地都市計(jì)について」、日本都市計(jì)學(xué)會(huì)編『都市計(jì)別冊(cè)』、(14)、1979年；越?jīng)g明「日本占領(lǐng)下の北京都市計(jì)(1937—1945年)」、土木學(xué)會(huì)編『日本土木史研究発表會(huì)論文集』、5(0)、1985年；徳永智「日中戦爭(zhēng)下の山西省太原都市計(jì)事業(yè)」、アジア経済研究所編『アジア経済』、54(2)、2013年；徳永智「日本占領(lǐng)下の中國(guó)山西省における上水道建設(shè)」、アジア経済研究所編『アジア経済』、6(4)、2015年。但多限于單一主題，各自表述，其中涉及淪陷區(qū)日籍土木職員的研究更是少之又少。(3)僅有臺(tái)灣學(xué)者較早關(guān)注到日據(jù)臺(tái)灣時(shí)期日本土木職員與臺(tái)灣土木建設(shè)的密切關(guān)系，如蔡龍保：《日治時(shí)期臺(tái)灣總督府之技術(shù)官僚—以土木技師為例》(《興大歷史學(xué)報(bào)》第19期，2007年)；蔡龍保：《日治時(shí)期臺(tái)灣總督府土木局營(yíng)繕課建筑人才的來(lái)源及其建樹(shù)：以尾辻國(guó)吉為例》(《臺(tái)灣史研究》第22卷第3期，2015年)。由此，本文嘗試以淪陷時(shí)期日本派往華北偽政權(quán)內(nèi)的日籍土木職員為切入點(diǎn)，分析日本介入華北土木業(yè)的方式與目的，進(jìn)一步探討和認(rèn)知淪陷時(shí)期日本在華北“技術(shù)提攜”的本質(zhì)。

一、日本對(duì)華北淪陷區(qū)土木業(yè)的關(guān)注

七七事變后，華北大部相繼淪陷，日本為了在淪陷區(qū)盡速建立殖民統(tǒng)治，獲取戰(zhàn)爭(zhēng)利益，一邊積極扶持偽政權(quán)，建立傀儡統(tǒng)治，一邊以“經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)”為幌子，謀求資源掠奪。日軍占領(lǐng)華北后，作為其所謂“大陸建設(shè)”的重要一環(huán)，日本政府通過(guò)偽政權(quán)，全面介入華北的土木業(yè)。在華北淪陷期間，偽政權(quán)在日本軍政機(jī)關(guān)的主導(dǎo)下大興土木，有意推動(dòng)淪陷區(qū)的各項(xiàng)土木建設(shè)。這一時(shí)期的諸多建設(shè)“成果”，常被日本政府當(dāng)作“大陸建設(shè)”的“業(yè)績(jī)”大肆宣傳。然而考察淪陷時(shí)期日偽在華北的各項(xiàng)土木事業(yè)，究其目的，絕非日本政府所謂“日支親善”“大陸建設(shè)”等說(shuō)辭，而是出于經(jīng)濟(jì)、政治等多方面利益的考慮，企圖以土木為工具，為日本在華殖民統(tǒng)治服務(wù)，實(shí)為“土木殖民”。

在經(jīng)濟(jì)上，日本當(dāng)局認(rèn)為處理好淪陷區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施中的水利、道路、港灣、都市等土木事宜，是其華北“開(kāi)發(fā)”的首要前提。早在華北淪陷之初，日本的土木官員便指出了土木建設(shè)對(duì)華北經(jīng)濟(jì)“開(kāi)發(fā)”的緊迫性和必要性：“中國(guó)擁有廣袤的領(lǐng)土，土壤肥沃，而且富含各種自然資源”，“但是在長(zhǎng)年政局動(dòng)蕩的情況下，很多都荒廢了”，同時(shí)“因?yàn)橹袊?guó)之大，所以無(wú)論是開(kāi)發(fā)資源，還是輸入像糧食這樣的物資，都需要有巨大的交通運(yùn)輸能力”，而華北的“鐵路、公路、河運(yùn)等運(yùn)輸方式都不完備，比如道路，一遇降水，就立刻水淹膝蓋、一片泥濘，這時(shí)通過(guò)道路運(yùn)輸大宗物資十分艱難”。(4)安藤狂四郎「北支の経済建設(shè)と土木事業(yè)」、河川協(xié)會(huì)編『水利と土木』、11(5)、1938年、3—4頁(yè)?？梢?jiàn)，在日本土木官員眼中，華北落后的基礎(chǔ)設(shè)施已成為日本掠奪資源的巨大障礙。日本土木官員進(jìn)一步指出：“像黃河、白河這樣主要河流的治水計(jì)劃，像天津塘沽、秦皇島這樣港口的港灣計(jì)劃，像鐵道的鋪設(shè)、汽車(chē)公路建設(shè)這樣的道路事業(yè)，是華北開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)條件，必須放在第一位著手進(jìn)行”，“如果沒(méi)有這一點(diǎn)，華北的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)絕無(wú)可能”。(5)安藤狂四郎「満洲國(guó)北支に於ける土木事業(yè)と日本の責(zé)務(wù)」、河川協(xié)會(huì)編『水利と土木』、11(1)，1938年1月、4頁(yè)。表面上看，淪陷時(shí)期日本重視華北土木建設(shè)的首要目的，在于改善華北的基礎(chǔ)設(shè)施條件，但其根本目的是保證對(duì)華經(jīng)濟(jì)掠奪的順利進(jìn)行。

在政治上，日本當(dāng)局充分考量了淪陷區(qū)土木建設(shè)背后的政治利益。華北淪陷后，日本土木官員曾反復(fù)強(qiáng)調(diào)土木建設(shè)中水利工程的重要性，認(rèn)為“治水、水利事業(yè)是中國(guó)建設(shè)事業(yè)中最重要的事情”。(6)三浦七郎「北支に於ける土木事業(yè)」、河川協(xié)會(huì)編『水利と土木』、11(11)、1938年11月、12頁(yè)。他們例舉“大禹治水”，認(rèn)為“一直以來(lái)，華北民眾就把治水事業(yè)當(dāng)作是唯一的善政……這就是時(shí)至今日，之所以說(shuō)在華北無(wú)論怎樣建設(shè)，如果忘記治水就得不到民心的原因?！?7)安藤狂四郎「満洲國(guó)北支に於ける土木事業(yè)と日本の責(zé)務(wù)」、河川協(xié)會(huì)編『水利と土木』、11(1)、1938年1月、4—5頁(yè)。就此層面而言，日本對(duì)于淪陷時(shí)期華北河川水利的重視，已不限于糧食生產(chǎn)、水運(yùn)交通、水力發(fā)電等經(jīng)濟(jì)利益，而希望借治水獲取華北民眾的支持，從而穩(wěn)定其殖民統(tǒng)治，其中的政治意圖昭然若揭。

除經(jīng)濟(jì)與政治目的外，基于日本人優(yōu)先的原則，日本當(dāng)局還有意統(tǒng)制華北土木業(yè)，為戰(zhàn)時(shí)在華的日僑服務(wù)。占領(lǐng)華北后，隨著日本居留民的增多，日本當(dāng)局為了解決日僑在各地的居住問(wèn)題，曾全力主導(dǎo)華北的城市建設(shè)。為了避免中日雜居引起所謂“政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的問(wèn)題”，(8)塩原三郎「北支都市建設(shè)概論(二)」、都市研究會(huì)編『都市公論』、27(8)、1944年8月、3—4頁(yè)。日本有意制造中日居民隔離，為此特意在華北各大城市為日本人興建新市區(qū)。這一點(diǎn)亦可證明淪陷時(shí)期日本介入華北土木業(yè)的殖民企圖。

正是在上述利益、需求與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的驅(qū)動(dòng)下，日本當(dāng)局很快意識(shí)到華北土木業(yè)的重要性。在占領(lǐng)華北不久，日本國(guó)內(nèi)的土木官員便不斷利用各類(lèi)土木雜志宣傳造勢(shì)，宣揚(yáng)要在土木技術(shù)方面為中國(guó)提供“援助協(xié)力”，以實(shí)現(xiàn)“大陸的開(kāi)發(fā)”。他們聲稱(chēng)：“我國(guó)擁有優(yōu)秀技術(shù)，援助中國(guó)的治水和土木工程，既是我國(guó)應(yīng)負(fù)的重大使命，對(duì)鄰邦中國(guó)而言，也是我國(guó)的責(zé)任?！?9)安藤狂四郎「北支の経済建設(shè)と土木事業(yè)」、河川協(xié)會(huì)編『水利と土木』、11(5)、1938年5月、4頁(yè)。以“技術(shù)提攜”為口號(hào)，日本當(dāng)局隨即開(kāi)始策劃派遣土木技術(shù)人員赴華。于是，由日本華北方面軍主導(dǎo)，偽滿(mǎn)土木局與日本內(nèi)務(wù)省協(xié)助，大量日本土木職員被派往華北。

二、派遣土木職員赴華

日本派遣土木職員，尤其是土木技術(shù)官員進(jìn)入中國(guó)，最早始于日據(jù)臺(tái)灣時(shí)期，后藤新平出任殖民地臺(tái)灣民政長(zhǎng)官后，就曾網(wǎng)羅大批土木技工前往臺(tái)灣。1932年，偽滿(mǎn)洲國(guó)在日本的扶持下成立，日本的土木技術(shù)職員又被派往中國(guó)東北，于偽滿(mǎn)洲國(guó)土木局的行政架構(gòu)下開(kāi)展土木工作。在殖民地時(shí)代，臺(tái)灣和東北的土木業(yè)都完全由日本人主導(dǎo)。因此可以說(shuō)，在土木職員赴華北前，日本已經(jīng)在派遣職員、控制殖民地土木業(yè)方面具有豐富的經(jīng)驗(yàn)了。七七事變爆發(fā)后，隨著侵華范圍的擴(kuò)大，日本當(dāng)局開(kāi)始有計(jì)劃地向中國(guó)華北、華中、華南各地派遣土木職員。根據(jù)時(shí)任日本內(nèi)務(wù)省技監(jiān)的辰馬鐮藏統(tǒng)計(jì)，1939年，日本招聘派遣至海外的土木職員已達(dá)2000多人，技師級(jí)官員也有200多人，而這其中，絕大多數(shù)日本土木職員被派往中國(guó)東北、華北、華中以及“蒙疆”地區(qū)。(10)辰馬鐮蔵「我土木技術(shù)者の海外進(jìn)展に就て」、土木學(xué)會(huì)編『土木學(xué)會(huì)誌』25(3)、1939年3月、195頁(yè)。文中海外包括偽滿(mǎn)洲國(guó)、華北、華中、“蒙疆”，以及阿富汗、泰國(guó)。臺(tái)灣作為日本殖民地，不在此列。

日本土木職員被派往華北的緣起最早為七七事變后，因作戰(zhàn)需要，已經(jīng)有土木技工被派至日軍中任職，以籌備日本在華北的土木事宜。后來(lái)主持前期華北都市計(jì)劃制訂的佐藤俊久和山崎桂一，分別于1937年秋和年末進(jìn)入北平。(11)山崎桂一「1938年の華北都市計(jì)の思い出」、工友會(huì)小史編集委員會(huì)編『孤蓬萬(wàn)里——華北建設(shè)小史』、1972年、297頁(yè)。在此期間，1937年下半年，當(dāng)時(shí)受日本華北方面軍的邀請(qǐng)，正在偽滿(mǎn)洲國(guó)參加治水會(huì)議的幾位日本國(guó)內(nèi)頂尖的土木技術(shù)官員(12)視察華北的技術(shù)官員有辰馬鐮藏(時(shí)任日本內(nèi)務(wù)省技監(jiān))、中川吉選(前任日本內(nèi)務(wù)省技監(jiān))、谷口三郎(時(shí)任東京土木派出所所長(zhǎng)，后任內(nèi)務(wù)省技監(jiān))、宮本武之輔(后任興亞院技術(shù)部長(zhǎng)，企畫(huà)院次長(zhǎng))。赴華北考察，并在北平與日軍特務(wù)部長(zhǎng)官進(jìn)行座談，商討關(guān)于華北治水、港灣、水運(yùn)、道路等事宜。(13)宮本武之輔「南満及北支雜感(続)」、河川協(xié)會(huì)編『水利と土木』、11(5)、1938年5月、9頁(yè)。正是通過(guò)此次考察交流，日本軍方“充分認(rèn)識(shí)到華北政權(quán)樹(shù)立后建設(shè)工作的必要性”。(14)本莊秀一「建設(shè)総署ができるまでの経緯」、工友會(huì)小史編集委員會(huì)編『孤蓬萬(wàn)里—華北建設(shè)小史』、1972年、5頁(yè)。隨后的1938年初，日本華北方面軍通過(guò)關(guān)東軍向偽滿(mǎn)洲國(guó)土木局申請(qǐng)派遣技術(shù)人員。同年2月，8名技術(shù)員和2名事務(wù)官，共10名日本土木官員前往華北，在北平日軍特務(wù)部第一課的指示下，參與道路建設(shè)和河道整修，之后又增派2名偽滿(mǎn)的河川技術(shù)員分別前往濟(jì)南和天津。(15)8名技術(shù)官分別是江守保平、本莊秀一、篠田重行、新堂宏、半田博、黑瀨義一、秡川郁男、橋本奧雄；2名事務(wù)官分別是瀨戶(hù)武夫和長(zhǎng)坂志郎；2名河川技術(shù)職員是竹川清信與森川米吉。參見(jiàn)自本莊秀一「建設(shè)総署ができるまでの経緯」、工友會(huì)小史編集委員會(huì)編『孤蓬萬(wàn)里—華北建設(shè)小史』、5頁(yè)。

與此同時(shí)，1937年12月，日本扶持的華北偽政權(quán)——偽中華民國(guó)臨時(shí)政府于北平成立。隨后，日本將土木事業(yè)納入“臨時(shí)政府”的職權(quán)范圍，開(kāi)始籌備主管土木的“建設(shè)總署”。偽建設(shè)總署實(shí)際上成為日本利用偽政權(quán)控制華北土木業(yè)的主要機(jī)構(gòu)，其組織架構(gòu)與人事布局都由日本華北方面軍特務(wù)部一手操辦。偽建設(shè)總署于1938年4月1日正式對(duì)外辦公。(16)《褶呈行政委員長(zhǎng) 呈報(bào)本署組織情形請(qǐng)鑒核文》，《建設(shè)旬刊》第1期，1938年4月。成立之初的偽建設(shè)總署首先承接了先期來(lái)到華北的日籍土木職員，這批職員于1938年4月最先入職。同一時(shí)期入職的還有日本當(dāng)局從朝鮮征調(diào)的4名土木職員和從偽滿(mǎn)洲國(guó)征調(diào)的數(shù)名日籍職員。據(jù)統(tǒng)計(jì)，最早入職的日籍土木技術(shù)職員共計(jì)18人，且都來(lái)自偽滿(mǎn)和朝鮮。(17)這18人為：1938年4月1日入職的公路局參事江守保平，水利局參事本莊秀一，事務(wù)員片岡房子、長(zhǎng)坂志郎，技正篠田重行、新堂宏、浦上松壽，技士半田博、黑瀨義一、秡川郁男、橋本奧雄、奈良繁保、森川米吉。4月12日入職的巖宮登、老田景太郎、杉原忠雄、鶴崎宏次。4月16日入職的竹川清信。參見(jiàn)「建設(shè)総署職員錄 民國(guó)二十八年一月編」、JACAR(アジア歴史資料センター)Ref.B02031838600、Ref.B02031838700、Ref.B02031838800、支那地方政況関係雑纂/官吏任免関係(A-6-1-3-1_4)(外務(wù)省外交史料館)。此外在工友會(huì)小史編集委員會(huì)編『孤蓬萬(wàn)里—華北建設(shè)小史』中記錄為17人，經(jīng)比對(duì)考證應(yīng)該是遺漏了“鶴崎宏次”。

此外，1938年4月偽建設(shè)總署成立后，日本當(dāng)局便著手從國(guó)內(nèi)招聘有經(jīng)驗(yàn)的土木職員赴華任職。后續(xù)從日本本土招聘的土木官員逐漸成為華北日籍土木職員的主力。其中最重要的偽建設(shè)總署技監(jiān)一職，也于1938年3月底由日本陸軍省、內(nèi)務(wù)省及駐華北日軍特務(wù)部三方協(xié)商確認(rèn)，(18)本莊秀一「建設(shè)総署ができるまでの経緯」、工友會(huì)小史編集委員會(huì)編『孤蓬萬(wàn)里—華北建設(shè)小史』、6頁(yè)。由日本內(nèi)務(wù)省下關(guān)辦事處主任、工學(xué)博士三浦七郎出任。其于1938年5月20日先期前往北平赴任。后續(xù)作為第一批派遣職員，與三浦七郎一起從日本國(guó)內(nèi)被招聘至偽建設(shè)總署任職的日籍職員共46人。(19)「中國(guó)臨時(shí)政府派遣職員一行出張」、河川協(xié)會(huì)編『水利と土木』、11(6)、1938年6月、118—121頁(yè)。

作為由日本內(nèi)務(wù)省正式向華北派遣的土木職員，首批46名職員受到日本當(dāng)局的高度重視。在他們出發(fā)前，日本土木界專(zhuān)門(mén)舉行了盛大的歡送會(huì)，并稱(chēng)贊這批被派遣的土木職員是“少壯有為”(20)「北支建設(shè)署に赴任した三浦博士一行」、工事報(bào)社編『土木建築工事報(bào)』、14(7)、1938年7月、33頁(yè)。的土木技術(shù)專(zhuān)家，是“從內(nèi)務(wù)省和全國(guó)各府縣廳選拔的河川、道路、港灣、都市計(jì)劃等領(lǐng)域的優(yōu)秀青年技術(shù)者”。(21)「北支に活躍する吾が土木技術(shù)官」、工事報(bào)社編『土木建築工事報(bào)』、14(7)、1938年7月、32頁(yè)。不僅如此，在其他各類(lèi)殖民宣傳中，日方也將他們吹捧為：“作為日支親善工作的表現(xiàn)，從我方土木陣營(yíng)前往華北臨時(shí)政府的和平戰(zhàn)士”，(22)「三浦七郎氏を送る」、道路改良會(huì)編『道路の改良』、20(6)、1938年6月、116頁(yè)。對(duì)赴任華北一事，則被吹捧為“其使命重大，與時(shí)局關(guān)系密切，有著非常深遠(yuǎn)的意義”。(23)「北支建設(shè)署に赴任した三浦博士一行」、工事報(bào)社編『土木建築工事報(bào)』、14(7)、1938年7月、33頁(yè)。這些宣傳話(huà)語(yǔ)無(wú)疑凸顯了日本官方對(duì)派遣土木職員入華的重視，以及希望借由這些土木官員介入華北土木業(yè)的態(tài)度。

總之，從國(guó)家認(rèn)同看，作為一種“想象的共同體”，美國(guó)顯然具有一定的獨(dú)特性。從“美國(guó)人”民族意識(shí)萌生，直到建成統(tǒng)一的聯(lián)邦制國(guó)家，脫離了相對(duì)一致的自由主義價(jià)值認(rèn)同，美利堅(jiān)合眾國(guó)的形成是不可思議的。作為移民國(guó)家，美國(guó)缺乏長(zhǎng)期的歷史積淀和顯著的多種國(guó)家身份認(rèn)同標(biāo)志，也沒(méi)有太多傳統(tǒng)包袱，他們擁有的主要是殖民地時(shí)代形成的自由主義價(jià)值觀和以此建立新國(guó)家經(jīng)歷形成的自我身份認(rèn)同。美國(guó)成為獨(dú)特的政治共同體、文化共同體、民族共同體多種認(rèn)同融為一體的國(guó)家，但自由主義始終是把不同層面心理認(rèn)同融為一體的關(guān)鍵。從這種意義上說(shuō)，成為美國(guó)國(guó)家認(rèn)同的重要標(biāo)志，正是自由主義美國(guó)化形成的所謂“美國(guó)自由主義傳統(tǒng)”的最顯著特征。

在首批派遣46名職員之后，第二批、第三批從日本派遣的職員于1939年2月前陸續(xù)到任。至1939年3月，偽建設(shè)總署內(nèi)的日籍職員總數(shù)已達(dá)132人。此后，日本派遣土木職員的人數(shù)還在不斷增加，其總?cè)藬?shù)在1941年后一直維持在三四百人，1943年4月最多時(shí)達(dá)414人(詳見(jiàn)下表)。1943年后，隨著日軍在太平洋戰(zhàn)場(chǎng)的失利，日偽在華北的土木建設(shè)也隨之停滯，“從昭和19年度(1944)后半期開(kāi)始，公路、水利、城市的一般土木建設(shè)工程幾乎中止”。(24)小川猛夫「組織の変遷と日籍職員のポスト」、工友會(huì)小史編集委員會(huì)編『孤蓬萬(wàn)里—華北建設(shè)小史』、8頁(yè)。1944年下半年后幾乎不再有新的日籍職員來(lái)華。

偽建設(shè)總署內(nèi)日籍職員人數(shù)表

資料來(lái)源：小川猛夫「組織の変遷と日籍職員のポスト」、工友會(huì)小史編集委員會(huì)編『孤蓬萬(wàn)里—華北建設(shè)小史』、8頁(yè)；「華北建設(shè)事業(yè)と建設(shè)総署」、支那問(wèn)題研究所編『支研経済旬報(bào)』第180、181合併號(hào)、1942年7月、24頁(yè)。有關(guān)偽建設(shè)總署中的日籍職員人數(shù)，相關(guān)日文檔案資料中亦有更詳細(xì)的名單，本表僅采用以上兩份資料中的數(shù)據(jù)。

整體來(lái)看，淪陷時(shí)期派遣到華北的日籍土木職員群體，僅從人數(shù)上看已具相當(dāng)規(guī)模，而針對(duì)這些土木職員本身，根據(jù)1944年8月偽建設(shè)總署的職員錄(25)「昭和19年8月1日現(xiàn)在 日系職員名簿」、JACAR(アジア歴史資料センター)Ref.B02031839800、Ref.B02031839900、支那地方政況関係雑纂/官吏任免関係(A-6-1-3-1_4)(外務(wù)省外交史料館)。，也可以管窺他們的基本特點(diǎn)。首先，日本派遣的土木職員主要分為三種類(lèi)型，即以技術(shù)官為主，事務(wù)官為輔，同時(shí)還配有少量的警備員。1944年8月，在380名日籍職員中，技術(shù)官有248人，事務(wù)官有94人，警備員38人，由此可見(jiàn)在偽建設(shè)總署的日籍土木職員中，技術(shù)官占絕對(duì)多數(shù)。其次，從年齡看，絕大多數(shù)土木職員是20歲至40歲的青壯年。據(jù)1944年8月統(tǒng)計(jì)，這批土木職員30—40歲的有208人，20—30歲的有76人，這批青壯年職員成為了日本派遣土木職員的主力。再次，與首批派遣的46名職員類(lèi)似，日本派遣赴華北的土木職員大多擁有優(yōu)秀的學(xué)歷背景和豐富的土木從業(yè)經(jīng)驗(yàn)。在學(xué)歷上，據(jù)1944年8月統(tǒng)計(jì)，的日籍職員中，具有東京大學(xué)、日本大學(xué)、北海道大學(xué)、京都大學(xué)，以及各帝國(guó)大學(xué)如京都帝大、九州帝大、北海道帝大等學(xué)歷的職員共98人，擁有各類(lèi)高工類(lèi)學(xué)校，如德島高工、金澤高工等學(xué)歷的職員有89人，可見(jiàn)具有優(yōu)秀學(xué)歷背景的職員占半數(shù)以上。不僅如此，在這批日籍職員中，入職偽建設(shè)總署前已有土木從業(yè)履歷者有178人之多，其中大部分都曾在日本縣市地方的官?gòu)d或偽滿(mǎn)洲國(guó)擔(dān)任過(guò)土木技士。最后，派遣的日籍土木職員中具有官方職業(yè)背景者也不在少數(shù)。據(jù)1944年8月統(tǒng)計(jì)，380名日籍職員中，有250人在被派遣赴華前曾在日本各級(jí)官?gòu)d中擔(dān)任過(guò)職務(wù)，其中僅赴華北前曾在內(nèi)務(wù)省下設(shè)機(jī)構(gòu)中任職的就有58人。更重要的是，這些具有官方背景的職員在入職偽建設(shè)總署后，很多人被立即委以科長(zhǎng)以上職務(wù)。由此可以看出，赴華日籍土木職員與日本官方的聯(lián)系是非常緊密的。

綜上，淪陷時(shí)期日本派遣至華北的土木職員，可以說(shuō)大都年富力強(qiáng)、學(xué)歷優(yōu)秀、經(jīng)驗(yàn)豐富，且多具有官方背景。從這些土木職員“少壯有為”的個(gè)人特點(diǎn)，能夠清晰地感受到日本對(duì)派遣土木職員一事的重視。多數(shù)土木職員背后的官方背景，也暗示著日本當(dāng)局派遣土木職員，企圖控制華北土木業(yè)的真實(shí)目的。

為了保證派遣的土木職員成為日本對(duì)華土木殖民政策的堅(jiān)定執(zhí)行者，日本當(dāng)局還利用各種渠道反復(fù)宣講、美化派遣一事。日本技術(shù)官僚曾在各種文章中發(fā)聲，大談“大陸建設(shè)”與土木技術(shù)者的責(zé)任，強(qiáng)調(diào)：“我們土木工程師肩負(fù)著這項(xiàng)任務(wù)，雖責(zé)任重大，但也是一件世間最愉悅的事情”，(26)安藤狂四郎「大陸経營(yíng)と土木事業(yè)」、河川協(xié)會(huì)編『水利と土木』、11(8)，1938年8月、4頁(yè)。并妄言：“特別是在來(lái)到中國(guó)時(shí)，為了實(shí)現(xiàn)皇軍圣戰(zhàn)的目標(biāo)，必須奪取中國(guó)大陸。要強(qiáng)有力地征服，就需要建立各種開(kāi)發(fā)事業(yè)，因此需要派出更多的人”。(27)高橋嘉一郎「土木職員の海外進(jìn)出に就て」、河川協(xié)會(huì)編『水利と土木』、11(7)、1938年7月、4頁(yè)。日本派遣土木職員的殖民目的，由此言論再次得以證明。對(duì)于這些有著優(yōu)秀學(xué)歷和專(zhuān)業(yè)背景的土木職員來(lái)說(shuō)，他們也主動(dòng)接受官方的宣傳，成為日本侵華政策的執(zhí)行者。出任偽建設(shè)總署技監(jiān)的三浦七郎在赴任前的歡送會(huì)上就曾表示：“我日本具有作為東亞盟主，拯救東洋人類(lèi)，進(jìn)而拯救世界的偉大理想……沿著中國(guó)的安定與防共提攜一線成立的中國(guó)新政權(quán)，受到了我國(guó)的舉國(guó)援助，全面支持其今后的成長(zhǎng)發(fā)展，也是日本國(guó)民的當(dāng)然義務(wù)和信念”。(28)「北支建設(shè)署に赴任した三浦博士一行」、工事報(bào)社編『土木建築工事報(bào)』、14(7)、1938年7月、34頁(yè)。這些言論與日本官方的論調(diào)一脈相承。顯然，這些土木職員在戰(zhàn)爭(zhēng)的殖民話(huà)語(yǔ)中很難有個(gè)人的反思，只會(huì)成為日本對(duì)外侵略的注腳。

三、華北偽政權(quán)中的日籍土木職員

淪陷時(shí)期日本土木職員被派遣到華北后，多數(shù)在日本政府的安排下，進(jìn)入華北偽政權(quán)的土木機(jī)關(guān)——偽建設(shè)總署任職。為達(dá)到利用日籍職員介入華北土木業(yè)之目的，如何在偽政權(quán)內(nèi)安置派遣的土木職員，對(duì)日本來(lái)說(shuō)也同樣重要。不過(guò)對(duì)于華北偽政權(quán)來(lái)說(shuō)，日本在竭力控制偽政權(quán)的同時(shí)，還企圖掩蓋偽政權(quán)的傀儡本質(zhì)，有意制造偽政權(quán)內(nèi)以中國(guó)人為主的假象。為此，針對(duì)淪陷時(shí)期進(jìn)入偽建設(shè)總署任職的日籍職員，日本在“制造假象”與“實(shí)現(xiàn)控制”之間，有意對(duì)其做了種種“巧妙”的安排。

偽建設(shè)總署于1937年底偽中華民國(guó)臨時(shí)政府倉(cāng)促成立后開(kāi)始籌設(shè)，其籌備工作的大小事宜均由日軍當(dāng)局最終決定。如組織和人事等關(guān)鍵性問(wèn)題，據(jù)曾任偽建設(shè)總署總務(wù)局參事的本莊秀一回憶，偽建設(shè)總署的組織架構(gòu)及技術(shù)員的安排計(jì)劃就是由他“按照佐伯科長(zhǎng)的命令，乘飛機(jī)回到日本，在陸軍省交通科長(zhǎng)鐮田詮一、今井久少少佐的指示下，與內(nèi)務(wù)省辰馬鐮藏技監(jiān)協(xié)商決定的”。(29)本莊秀一「建設(shè)総署ができるまでの経緯」、工友會(huì)小史編集委員會(huì)編『孤蓬萬(wàn)里—華北建設(shè)小史』、6頁(yè)。

按照日本當(dāng)局的設(shè)計(jì)，偽建設(shè)總署既有駐北平的“中央機(jī)關(guān)”，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌華北的土木事業(yè)，同時(shí)還在華北各地設(shè)置派出機(jī)關(guān)，直接參與當(dāng)?shù)氐耐聊窘ㄔO(shè)。偽建設(shè)總署下設(shè)有“水利局”“公路局”“都市局”三個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)，分別對(duì)應(yīng)日本最關(guān)心的三項(xiàng)華北土木事業(yè)，此外還設(shè)有“總務(wù)局”，負(fù)責(zé)偽建設(shè)總署的日常事務(wù)。在派出機(jī)關(guān)中，偽建設(shè)總署在北平、天津、濟(jì)南、太原四城市均設(shè)有工程局，工程局下除設(shè)有各類(lèi)科室外，還根據(jù)情況，在一些中小城市設(shè)立“施工所”，如“石門(mén)施工所”“保定施工所”等。(30)偽建設(shè)總署的組織架構(gòu)曾多次調(diào)整，但總體來(lái)說(shuō)“中央機(jī)構(gòu)”中的“總務(wù)”“水利”“公路”“都市”四大部門(mén)和偽建設(shè)總署在北京、天津、濟(jì)南、太原四城市的派出機(jī)構(gòu)一直存在。其1938年成立之初的組織架構(gòu)參見(jiàn)「建設(shè)総署日系官吏補(bǔ)充の件」、JACAR(アジア歴史資料センター)Ref.C04120668100、昭和13年 「陸支密大日記 65號(hào)」(防衛(wèi)省防衛(wèi)研究所)。1940年的組織架構(gòu)參見(jiàn)華北政務(wù)委員會(huì)建設(shè)総署編『華北建設(shè)三ケ年』、1940年、33—34頁(yè)。

隨后，在偽建設(shè)總署的人事安排中，日方對(duì)署內(nèi)的中國(guó)職員和日本職員做了特別區(qū)分，不僅規(guī)定了偽建設(shè)總署內(nèi)每個(gè)具體崗位的職員人數(shù)，而且根據(jù)職位的不同，還詳細(xì)規(guī)定了是由中國(guó)職員擔(dān)任或是由日本職員擔(dān)任。在此背景下，日本當(dāng)局有意營(yíng)造偽建設(shè)總署以中國(guó)人為主的假象，對(duì)偽建設(shè)總署內(nèi)的中國(guó)職員和日本職員的具體人數(shù)做了相當(dāng)精確的掌控。從前文所述可見(jiàn)，盡管從1939年3月至1942年7月的數(shù)年間，偽建設(shè)總署職員總數(shù)和日籍職員人數(shù)均在不斷增加，職員總數(shù)也由528人增加至1736人，其中日籍職員由132人增加至405人，但日籍職員的占比卻一直精準(zhǔn)地維持在25%左右。如此一來(lái)，偽建設(shè)總署內(nèi)的日籍職員表面上看并不占人數(shù)上的優(yōu)勢(shì)。

此外，日本當(dāng)局還為偽建設(shè)總署專(zhuān)門(mén)擬定了特殊的人事原則，即：“建設(shè)行政由中國(guó)人負(fù)責(zé)，日籍職員進(jìn)行輔佐，且不擔(dān)任署長(zhǎng)、局長(zhǎng)等行政職務(wù)。本署中設(shè)有技監(jiān)，各局設(shè)參事作為輔佐職(由日本職員擔(dān)任)?！?32)小川猛夫「組織の変遷と日籍職員のポスト」、工友會(huì)小史編集委員會(huì)編『孤蓬萬(wàn)里—華北建設(shè)小史』、7頁(yè)。

1938年偽建設(shè)總署人事計(jì)劃中“中央”機(jī)構(gòu)人事統(tǒng)計(jì) (單位：人)

由上表確能發(fā)現(xiàn)偽建設(shè)總署的行政主職，如“署長(zhǎng)”“副署長(zhǎng)”及下屬各局的局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)都由中國(guó)人擔(dān)任，同時(shí)對(duì)日籍職員則另設(shè)“技監(jiān)”“參事”等職位，以便“輔佐”。在“科長(zhǎng)”“科員”“事務(wù)員”的分配上，也是中日搭配，各有任用。在具體人數(shù)上，“科長(zhǎng)”以上的官員，中國(guó)人15人，日本人9人；在“中央機(jī)構(gòu)”總職員數(shù)上，中國(guó)職員68人，日本職員64人。這樣來(lái)看，偽建設(shè)總署“中央機(jī)構(gòu)”的人事構(gòu)成似乎的確是中日均衡，甚至中國(guó)職員人數(shù)還略占優(yōu)勢(shì)。然而這并不意味著中國(guó)職員真能掌握偽建設(shè)總署的事務(wù)權(quán)。

在日本當(dāng)局的設(shè)計(jì)下，日籍職員對(duì)偽建設(shè)總署的控制則更加隱蔽。首先，日方規(guī)定：在偽建設(shè)總署內(nèi)“與技術(shù)相關(guān)的科長(zhǎng)及施工所長(zhǎng)由日籍職員擔(dān)任”，且“事務(wù)科科長(zhǎng)與技術(shù)密切相關(guān)的”也由日本人擔(dān)任。(33)小川猛夫「組織の変遷と日籍職員のポスト」、工友會(huì)小史編集委員會(huì)編『孤蓬萬(wàn)里—華北建設(shè)小史』、7頁(yè)。由此可見(jiàn)，1938年在偽建設(shè)總署“中央機(jī)構(gòu)”中，除了只允許日本人擔(dān)任的“技監(jiān)”“參事”等職務(wù)外，僅從科長(zhǎng)一級(jí)的中日職員來(lái)看，雖然中國(guó)職員有8人，日籍職員僅有4人，但事實(shí)上中國(guó)人擔(dān)任科長(zhǎng)的部門(mén)全是“文書(shū)科”“庶務(wù)科”“事務(wù)科”等非主要部門(mén)，而各類(lèi)技術(shù)性部門(mén)，如“工務(wù)科”“技術(shù)科”“河川科”“港灣科”的科長(zhǎng)則全由日籍職員擔(dān)任。(34)參見(jiàn)「建設(shè)総署日系官吏補(bǔ)充の件(1)」、JACAR(アジア歴史資料センター)Ref.C04120668100、昭和13年「陸支密大日記 65號(hào)」(防衛(wèi)省防衛(wèi)研究所)。也就是說(shuō)“中央機(jī)構(gòu)”中所有技術(shù)性部門(mén)都由日籍職員把持。同樣的情況在偽建設(shè)總署在各地的派出機(jī)構(gòu)中表現(xiàn)得更加突出。詳見(jiàn)下表。

1940年偽建設(shè)總署各地派出機(jī)構(gòu)人事統(tǒng)計(jì)表 (單位：人)

1940年偽建設(shè)總署在華北各地派出機(jī)構(gòu)的下設(shè)科室分為三類(lèi)：“事務(wù)科”“會(huì)計(jì)科”“經(jīng)理科”等為“事務(wù)類(lèi)科室”；“水利科”“都市科”“公路科”等為“技術(shù)類(lèi)科室”；“石門(mén)施工所”“保定施工所”等為“施工所”。其中“事務(wù)類(lèi)科室”的科長(zhǎng)，中國(guó)職員有6人，日籍職員僅1人；“技術(shù)類(lèi)科室”的科長(zhǎng)，中國(guó)職員僅3人，日籍職員達(dá)13人；各“施工所”的所長(zhǎng)，中國(guó)職員僅2人，日籍職員有10人。由此可見(jiàn)，日籍職員已經(jīng)壟斷了絕大部分技術(shù)性科室和負(fù)責(zé)具體事務(wù)的施工所。這樣一來(lái)，在以技術(shù)和業(yè)務(wù)為主的偽建設(shè)總署中，日籍職員借此掌控了絕大部分話(huà)語(yǔ)權(quán)。

通過(guò)以上偽建設(shè)總署各地派出機(jī)構(gòu)的人事安排還可以發(fā)現(xiàn)，日本當(dāng)局不僅重視對(duì)偽建設(shè)總署“中央機(jī)構(gòu)”的控制，還注重對(duì)地方派出機(jī)構(gòu)的控制。不同于“中央機(jī)構(gòu)”人員表面上的中日均衡，日本當(dāng)局對(duì)各地派出機(jī)構(gòu)的控制則更加簡(jiǎn)單直接。以地方派出機(jī)構(gòu)擔(dān)任科長(zhǎng)以上的人數(shù)為例，中國(guó)職員有16人，日籍職員卻有30人，已經(jīng)有了明顯差距，而且原有的“日籍職員不擔(dān)任局長(zhǎng)等行政職務(wù)”的規(guī)定，在地方派出機(jī)關(guān)中也沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行，如“北京建設(shè)工程局”局長(zhǎng)一職就由技監(jiān)三浦七郎兼任。(35)華北政務(wù)委員會(huì)建設(shè)総署編『華北建設(shè)三ケ年』、34頁(yè)。不僅如此，事實(shí)上日本為了強(qiáng)化對(duì)華北各地土木業(yè)的統(tǒng)制，很早就開(kāi)始不斷將日籍職員派往華北各地履職。日籍職員在華北各地任職的分布情況如下表所示?？梢?jiàn)隨著日本在華北推進(jìn)土木事業(yè)范圍的擴(kuò)大，日籍土木職員不僅被派駐往北平、天津等大城市，其他華北中小城市如開(kāi)封、新鄉(xiāng)等也因各自的重要作用而有日籍職員入駐，以“指導(dǎo)”當(dāng)?shù)氐耐聊緲I(yè)務(wù)。

偽建設(shè)總署內(nèi)日籍職員任職地人數(shù)統(tǒng)計(jì) (單位：人)

資料來(lái)源：「建設(shè)総署職員錄 民國(guó)28年1月編」、JACAR(アジア歴史資料センター)Ref.B02031838600、Ref.B02031838700、支那地方政況関係雑纂/官吏任免関係(A-6-1-3-1_4)(外務(wù)省外交史料館)；「建設(shè)総署職員錄 民國(guó)28年8月編」、JACAR(アジア歴史資料センター)Ref.B02031838900、Ref.B02031839000、支那地方政況関係雑纂/官吏任免関係(A-6-1-3-1_4)(外務(wù)省外交史料館)；「華北政務(wù)委員會(huì)建設(shè)総署職員錄 民國(guó)30年5月編」、JACAR(アジア歴史資料センター)Ref.B02031839100、Ref.B02031839200、Ref.B02031839300、Ref.B02031839400、支那地方政況関係雑纂/官吏任免関係(A-6-1-3-1_4)(外務(wù)省外交史料館)；「総署昭和18年3月1日」、JACAR(アジア歴史資料センター)Ref.B02031839400、Ref.B02031839500、Ref.B02031839600、Ref.B02031839700、支那地方政況関係雑纂/官吏任免関係(A-6-1-3-1_4)(外務(wù)省外交史料館)；「昭和19年8月1日現(xiàn)在 日系職員名簿」、JACAR(アジア歴史資料センター)Ref.B02031839800、Ref.B02031839900、支那地方政況関係雑纂/官吏任免関係(A-6-1-3-1_4)(外務(wù)省外交史料館)。

顯然，為使日籍職員能在華北土木業(yè)務(wù)中占據(jù)主導(dǎo)地位，日本當(dāng)局有意在偽建設(shè)總署內(nèi)制造中日職員在“中央”與地方之間、不同類(lèi)型部門(mén)之間的種種差異。其一方面利用中國(guó)職員擔(dān)任非核心部門(mén)的職位來(lái)掩蓋日本企圖控制偽建設(shè)總署的目的，另一方面安排日籍職員掌控偽建設(shè)總署內(nèi)所有的技術(shù)性部門(mén)，因此產(chǎn)生了偽建設(shè)總署內(nèi)“技術(shù)官發(fā)言權(quán)強(qiáng)”，“技術(shù)主管官?gòu)d”(36)越?jīng)g明「日本占領(lǐng)下の北京都市計(jì)(1937—1945)」、土木學(xué)會(huì)編『日本土木史研究発表會(huì)論文集』、5(0)、1985年、266頁(yè)。的局面。同時(shí)，日籍職員在地方派出機(jī)構(gòu)中的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，也進(jìn)一步保證了其在華北各地貫徹日本對(duì)華土木政策的執(zhí)行力。由此種種方式，日本達(dá)成了對(duì)偽建設(shè)總署的完全控制，其在華北推行各項(xiàng)土木殖民政策也因在組織和人事上的統(tǒng)制而成為可能。

四、“提攜”還是“統(tǒng)制”

翻閱淪陷時(shí)期各類(lèi)宣傳日本對(duì)華“土木建設(shè)”的日文史料，無(wú)不充斥著這樣的論調(diào)：“建設(shè)事業(yè)雖然需要技術(shù)，但中國(guó)卻很少有優(yōu)秀的技術(shù)人員，如果沒(méi)有日本技術(shù)的全面支持，無(wú)論如何都無(wú)法完成”。(37)華北政務(wù)委員會(huì)建設(shè)総署編『華北建設(shè)三ケ年』、1頁(yè)。如此“技術(shù)提攜”的觀點(diǎn)已經(jīng)成為日本對(duì)華派遣土木職員、介入華北土木業(yè)的“正當(dāng)理由”。但是淪陷時(shí)期日本介入華北土木業(yè)究竟是“提攜”還是“統(tǒng)制”？通過(guò)上文的梳理和分析，我們已經(jīng)從日本介入華北土木業(yè)的動(dòng)機(jī)、來(lái)華日籍土木職員的特點(diǎn)，以及偽建設(shè)總署內(nèi)的人事安排等三個(gè)層面得出日本企圖從人事和組織上統(tǒng)制華北土木建設(shè)的結(jié)論。

當(dāng)然，為了徹底揭開(kāi)日本“技術(shù)提攜”之虛偽面紗，還需要探究淪陷時(shí)期日籍土木職員如何在實(shí)踐中確保日本當(dāng)局的土木殖民政策得以貫徹，以及日偽所做土木工程又是如何為日本侵華戰(zhàn)爭(zhēng)服務(wù)的。因筆力所限，這些問(wèn)題雖遠(yuǎn)非本文所能解決，但我們?nèi)阅軓囊韵陆嵌瓤闯銎渲械亩四摺?/p>

首先，從所謂“技術(shù)提攜”的思想層面來(lái)說(shuō)，日本的土木官員在論述對(duì)華“技術(shù)提攜”的必要性時(shí)，均強(qiáng)調(diào)技術(shù)與資源的“互補(bǔ)”——“因?yàn)橹袊?guó)有天然資源可資提供，而日本擁有開(kāi)發(fā)資源所必須的資金、技術(shù)和組織，中國(guó)的資源與日本的資金、技術(shù)、組織組合在一起，資源就開(kāi)發(fā)出來(lái)了?！?38)宮本武之輔「大陸の設(shè)建」、日本港灣協(xié)會(huì)編『港灣講演集 第六輯』、1940年、347頁(yè)。可見(jiàn)“技術(shù)提攜”的主要目的在于覬覦中國(guó)豐富的資源。而在此之上，他們還反復(fù)凸顯日本在“日滿(mǎn)支”中間的“盟主”地位，聲稱(chēng)“以日本為盟主的日滿(mǎn)支三國(guó)鞏固結(jié)盟之時(shí)，就是東亞新秩序建設(shè)成功之日，那時(shí)才是真正的東洋和平到來(lái)之時(shí)”。(39)高橋嘉一郎「大陸建設(shè)の指導(dǎo)精神」、河川協(xié)會(huì)編『水利と土木』、12(11)、1939年11月、6頁(yè)。顯而易見(jiàn)，日本的技術(shù)和所謂的“技術(shù)提攜”，不過(guò)是變相統(tǒng)制的工具，其本質(zhì)仍然是建立日本主導(dǎo)下的殖民秩序。同一時(shí)期，日本還有“東亞協(xié)同體論”“大東亞共榮圈”等殖民論調(diào)，“技術(shù)提攜”只不過(guò)是其中的一個(gè)點(diǎn)綴而已。

其次，從日籍土木職員發(fā)揮的作用來(lái)看，既然淪陷時(shí)期日本土木職員是以“技術(shù)提攜”的幌子來(lái)到華北的，那么在偽政權(quán)內(nèi)，這些日籍職員想必與“親日”的中國(guó)職員有許多技術(shù)交流與合作。可是在戰(zhàn)敗回國(guó)的日本土木職員的回憶錄中，這些職員回想起的卻都是“忘卻名利而獻(xiàn)身于技術(shù)服務(wù)的日籍職員”，歌頌的也全是日籍職員“長(zhǎng)期忍受生活上的不便，冒著生命危險(xiǎn)進(jìn)行作業(yè)，作出了巨大的功績(jī)”，而對(duì)中國(guó)職員的作用卻只字未提。(40)長(zhǎng)久?？》颉复笫桂^より見(jiàn)た総署」、工友會(huì)小史編集委員會(huì)編『孤蓬萬(wàn)里—華北建設(shè)小史』、9頁(yè)。既有案例也表明，日籍職員在推進(jìn)土木工程時(shí)通常是基于自己的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，而對(duì)于中國(guó)職員的建議往往置之不理。以淪陷時(shí)期日方主持制定的《北京都市計(jì)劃大綱》為例，該《計(jì)劃大綱》的初始版本在提交日偽機(jī)構(gòu)審議的過(guò)程中，中國(guó)的工務(wù)官員也曾以北平的現(xiàn)實(shí)需求為考量，陳述北平城市區(qū)域劃分的若干意見(jiàn)，希望日本技術(shù)官員予以采納，(41)《北京特別市工務(wù)局關(guān)于報(bào)送北京都市建設(shè)計(jì)劃要案、北京都市計(jì)劃地域規(guī)劃等的呈及市公署的指令》(1938年6月)，民國(guó)檔案，北京市檔案館藏，J017-001-03614。但從《北京都市計(jì)劃大綱》的最后定案來(lái)看，中方的意見(jiàn)顯然均未被考慮。(42)《北京都市計(jì)劃大綱》的文本參見(jiàn)《北京都市計(jì)劃要圖及計(jì)劃大綱》(1940年8月21日)，北京市檔案館藏，J001-004-00080。如此做法毫無(wú)疑問(wèn)均有違所謂“技術(shù)提攜”的正常邏輯。

再次，從日本介入華北土木事業(yè)的實(shí)際成效來(lái)看，絕大多數(shù)的土木工程項(xiàng)目并非是為了滿(mǎn)足華北自身的發(fā)展需求，而是基于日本的殖民統(tǒng)治利益。如在華北的城市建設(shè)中，日偽每年在“特別會(huì)計(jì)事業(yè)”項(xiàng)下投入的專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算資金均有數(shù)千萬(wàn)之多，(43)「華北都市第一期五ケ年事業(yè)調(diào)書(shū) 附(別冊(cè))徐海地區(qū)都市第一期五ケ年事業(yè)調(diào)書(shū)」、JACAR(アジア歴史資料センター)Ref.C04121422000、昭和14年 「陸支受大日記 第64號(hào)」(防衛(wèi)省防衛(wèi)研究所)。而這些資金完全被用于北平、天津、濟(jì)南、石家莊等地打造被明確定義為“日本人街”(44)佐藤俊久「北京西郊都市計(jì)畫(huà)に就いて」、華北建築協(xié)會(huì)編『華北建築』第2號(hào)、1940年7月、2頁(yè)。的新街區(qū)。相比之下，偽北京市公署每年用于市內(nèi)工務(wù)建設(shè)的資金僅30余萬(wàn)元，(45)《新民會(huì)北京總會(huì)召開(kāi)聯(lián)合協(xié)議會(huì)及轉(zhuǎn)發(fā)民國(guó)廿九年度聯(lián)合協(xié)議會(huì)實(shí)施計(jì)劃書(shū)的函以及工務(wù)局辦理聯(lián)合協(xié)議會(huì)提案的呈等》(1941年4月21日)，民國(guó)檔案，北京市檔案館藏，J017-001-02324。而且一遇耗費(fèi)稍多的民生工程，偽市署便以“市庫(kù)支絀”為由加以推諉。淪陷時(shí)期北平城市道路建設(shè)的實(shí)際情況是：“凡市內(nèi)軍事設(shè)施地點(diǎn)，均改鋪高級(jí)路面，至關(guān)系一般市民交通之道路，則多未修理，且所修道路多由日系技術(shù)員主持設(shè)計(jì)，日商包修，工程草率，隨修隨毀，以致新路舊路損壞均不在少”。(46)《北平市政府復(fù)員計(jì)劃》(1946年1月)，民國(guó)檔案，北京市檔案館藏，J001-007-00427。由此可見(jiàn)淪陷時(shí)期華北土木業(yè)的畸形發(fā)展?fàn)顩r，日本假“技術(shù)提攜”，真實(shí)行“土木業(yè)統(tǒng)制”，其“土木殖民”的本質(zhì)已昭然若揭。