科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在問題及對策

新疆社會科學(xué)院

一、科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的重要意義

固定資產(chǎn)是指固定資本的實(shí)物形態(tài)。固定資產(chǎn)在生產(chǎn)過程中可以長期發(fā)揮作用，同時長期保持原有的實(shí)物形態(tài)，具有原始價值較大、使用年限較長的特點(diǎn)。對于科研事業(yè)單位來說，其固定資產(chǎn)所有權(quán)歸于國家，單位僅有使用權(quán)。鑒于此，對于科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)實(shí)施良好的管理是對于國家的負(fù)責(zé)。反之則會影響我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程，對于事業(yè)單位的壯大也會起到消極的作用。所以，科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理是不可小覷的，它不僅體現(xiàn)了單位的面貌，同時也代表著國家資產(chǎn)的完整度。

二、試分析科研事業(yè)單位在實(shí)施固定資產(chǎn)管理時所存在的問題

(一)固定資產(chǎn)的采購與管理不均衡，采購過剩，管理不足

受到科研事業(yè)單位本身國有的性質(zhì)影響，目前國內(nèi)許多科研事業(yè)單位對于固定資產(chǎn)的采購?fù)⒉荒苷嬲龅桨葱璨少?。對于任何出現(xiàn)在其科研項目計劃書中的設(shè)備設(shè)施，不考慮其實(shí)用性及必要性。盲目與其他設(shè)備“一勺燴”。導(dǎo)致單位無用的固定資產(chǎn)增多，固定資產(chǎn)管理工作增負(fù)。同時，對于很多科研事業(yè)單位來說，在采購過剩的情況下同時存在管理不足的問題。大量固定資產(chǎn)購置后得不到有效管理保護(hù)，設(shè)備老化迅速。重復(fù)購買的科研儀器設(shè)備等固定資產(chǎn)數(shù)量增多，造成了科研事業(yè)單位嚴(yán)重的資產(chǎn)流失。對于我國事業(yè)單位的整體資產(chǎn)也有減益的負(fù)面效果。

(二)科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理人員的員工素質(zhì)尚且有待提升

科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理人員作為單位的固定資產(chǎn)管理措施直接實(shí)施人，其員工素質(zhì)、工作態(tài)度等方面因素的不足都制約了科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的開展，直接影響管理的實(shí)際效果?？蒲惺聵I(yè)單位固定資產(chǎn)管理人員素質(zhì)不足的問題在實(shí)際中大致以兩種形式體現(xiàn)出來。其一是從事固定資產(chǎn)管理的員工科學(xué)素養(yǎng)落后。目前情況下，我國科研事業(yè)相關(guān)單位的發(fā)展是十分迅速的。這就要求單位的固定資產(chǎn)管理人員也要實(shí)時提升自我素質(zhì)以滿足對于各種先進(jìn)設(shè)備的分類管理的需要。而由于科研事業(yè)單位相關(guān)員的科學(xué)素養(yǎng)不足導(dǎo)致的不會使用先進(jìn)管理方式的問題，對于單位固定資產(chǎn)管理有極強(qiáng)的負(fù)面影響。其二，部分科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理人員工作積極性差，以為在事業(yè)單位就可以散漫度日。工作惰性強(qiáng)，不以單位的得失為意。消極應(yīng)付日常所從事的各項固定資產(chǎn)管理工作。導(dǎo)致資產(chǎn)管理程度差，資產(chǎn)損耗、流失嚴(yán)重。增加單位的財政負(fù)擔(dān)。

(三)科研事業(yè)單位對于固定資產(chǎn)管理的制度并不完善

科研事業(yè)單位的大多數(shù)固定資產(chǎn)是以各類科學(xué)儀器的形式具現(xiàn)化的。導(dǎo)致其有獨(dú)特的專業(yè)性、多樣性、復(fù)雜性。這就要求科研事業(yè)單位需要依據(jù)不同的科學(xué)儀器制定相關(guān)的管理制度和措施。而目前我國許多科研事業(yè)單位中，對于固定資產(chǎn)管理的人員配備并不齊全。需定期開展的各類科學(xué)儀器檢查工作也有名無實(shí)。長期在這種制度下開展的單位固定資產(chǎn)管理工作，勢必使單位的固定資產(chǎn)管理工作具有嚴(yán)重的滯后性。缺乏有效的體制保障也使得科研事業(yè)單位在實(shí)施固定資產(chǎn)管理的過程中困難重重。

(四)科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理部門職能弱化

在科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的實(shí)施進(jìn)程中，其固定資產(chǎn)管理部門職能的弱化是十分明顯的。筆者認(rèn)為，造成這種職能弱化的成因有兩種。其一是受各司其職思維模式所限，認(rèn)為單位的固定資產(chǎn)管理工作只是單獨(dú)的該部門所應(yīng)做的工作，殊不知一個單位固定資產(chǎn)的管理成效顯著與否，與全體部門及職工都有著息息相關(guān)的聯(lián)系。其二是對于單位固定資產(chǎn)表現(xiàn)形式認(rèn)知的不足。很多科研事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理者認(rèn)為固定資產(chǎn)即是房屋、科學(xué)儀器、科研耗材等。其實(shí)一個單位的固定資產(chǎn)還有很多元素共同組成。例如單位內(nèi)部的相關(guān)圖書、文物、陳列品等等，甚至打掃衛(wèi)生用的掃帚畚斗都應(yīng)該算作單位的固定資產(chǎn)內(nèi)并加以有效的管理。

三、針對科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在問題而提出的應(yīng)對之策

(一)切實(shí)做好科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)的采購與管理間的平衡

科研事業(yè)單位為了進(jìn)行好固定資產(chǎn)管理工作的開展，努力營造良好的采購與管理間平衡的關(guān)系十分必要。單位可以通過將采購與良好的預(yù)算體系相結(jié)合，統(tǒng)籌科研計劃書的所有采購項目，精準(zhǔn)且科學(xué)的采購預(yù)算是保證事業(yè)單位采購不出現(xiàn)浪費(fèi)的必要前提。科研事業(yè)單位應(yīng)對于科研計劃書所提采購要求以及日常采購要求進(jìn)行精細(xì)的預(yù)算管理。對于每一項采購申請都予以足夠重視，將對于單位科研有實(shí)際意義的采購項目仔細(xì)審批，保證采購的精確性。同時要對采購后的各類科研器械，科研耗材實(shí)施以精細(xì)化的管理。保證科研器械的使用周期，做到不重復(fù)采購。減輕單位的固定資產(chǎn)管理壓力。例如，深圳市市屬科研事業(yè)單位，對于科研器械的采購不精確問題設(shè)立了單獨(dú)的獎懲措施，增大員工的績效部分工資。通過薪資控制的手段來解決單位固定資產(chǎn)管理方面存在的問題。減輕了單位在固定資產(chǎn)管理方面的工作開展難度。為國家的資產(chǎn)的維護(hù)起了重要作用。

(二)注重提升科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)

科研事業(yè)單位想要解決固定資產(chǎn)管理中存在的一系列問題，對于相關(guān)從業(yè)人員的素質(zhì)培養(yǎng)十分重要。前文提及到，現(xiàn)階段我國科研事業(yè)單位發(fā)展迅速，對于各類新型科研器材的需求也日益增多。科研事業(yè)單位需要經(jīng)常組織對于相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)活動，以使其更好地滿足新時代、新形勢、新科技的需要。更好的為單位的固定資產(chǎn)管理工作服務(wù)。在組織其進(jìn)行培訓(xùn)活動的同時，單位還要鼓勵相關(guān)從業(yè)人員經(jīng)常進(jìn)行自我進(jìn)修，完善自身的資產(chǎn)管理能力。更好的促進(jìn)科研事業(yè)單位的發(fā)展和進(jìn)步。

(三)設(shè)立健全的科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理體系

健全的固定資產(chǎn)管理體系對于科研事業(yè)單位而言是必不可少的。完善的機(jī)制是良好成效的前因。因此科研事業(yè)單位必須加強(qiáng)對于固定資產(chǎn)管理體系的建設(shè)。一方面，單位應(yīng)建立專門的固定資產(chǎn)管理部門，成立專項任務(wù)小組，對于日常的固定資產(chǎn)管理活動進(jìn)行監(jiān)督。另一方面，單位還需要加強(qiáng)全員協(xié)作的要求，將單位固定資產(chǎn)的任務(wù)由部門的專職職能變?yōu)槿珕T的常態(tài)化。使全體員工在各個細(xì)節(jié)上都注重對于單位固定資產(chǎn)的保護(hù)及管理。減輕相關(guān)部門負(fù)擔(dān)，提升科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)的整體管理效果。

(四)加強(qiáng)單位固定資產(chǎn)管理方式的規(guī)范化建設(shè)

單位對于固定資產(chǎn)管理方式的規(guī)范化建設(shè)也是固定資產(chǎn)管理中的一個重要環(huán)節(jié)。對于固定資產(chǎn)的管理工作的開展有積極影響。單位應(yīng)細(xì)化針對各項單位固定資產(chǎn)的管理方式分門別類的進(jìn)行相關(guān)規(guī)定，每一項管理相關(guān)環(huán)節(jié)的開展都應(yīng)有對應(yīng)的制度可查。減少因錯誤的資產(chǎn)管理方式而給單位固定資產(chǎn)帶來的損失。

四、結(jié)束語

依本文所述，一個科研事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理對于該單位的可持續(xù)性發(fā)展是具有十分顯著作用的。實(shí)施良好的固定資產(chǎn)管理是一項長期的、復(fù)雜的工作。它要求單位有健全的相關(guān)機(jī)制及措施作為堅實(shí)基礎(chǔ)，加以全部員工的通力合作。才能使科研事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作以最良好的態(tài)勢開展。