鄉(xiāng)村振興背景下的合作社理事長能力要素及提升對策

劉斌

[摘要]基于鄉(xiāng)村振興的背景，從人力資本和社會資本的非物資資源視角分析了合作社理事長能力構(gòu)成，包括知識型人力資本、閱歷型人力資本、激勵型人力資本以及內(nèi)部社會資本、商業(yè)社會資本、政治社會資本、創(chuàng)新社會資本，并提出通過非物質(zhì)資本提升理事長能力的途徑和對策。

[關(guān)鍵詞]人力資本;社會資本;合作社;理事長;能力

[中圖分類號]F321.42[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

發(fā)展各類市場經(jīng)濟(jì)體參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的重要途徑。習(xí)近平同志在黨的十九大報告中提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村振興離不開經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人才的支撐。作為一種新型的市場參與主體的農(nóng)民合作社對促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有重要意義。由于農(nóng)村合作組織存在弱抗風(fēng)險能力、產(chǎn)權(quán)模糊性、利益機(jī)制的不穩(wěn)定等天然缺陷，擁有穩(wěn)定和高效的經(jīng)營團(tuán)隊是其發(fā)展的關(guān)鍵因素。理事長作為合作社的帶頭人，其個人的能力和素質(zhì)很大程度上影響著合作社的經(jīng)營。

1 理論背景

從能力角度看，人力資本和社會資本作為兩種重要的非物質(zhì)資本被視為重要的構(gòu)成要素。按照廣泛被認(rèn)可的舒爾茨、貝克爾等人的觀點，歸納起來是指在人身上蘊(yùn)含著的知識、技能、經(jīng)驗和健康等可以帶來未來收益相關(guān)要素。合作社理事長群體是“鄉(xiāng)村能人”，具備一定的能力資本，對合作組織的創(chuàng)建、經(jīng)營有一定的作用。他們身上具備了稀缺的企業(yè)家精神和能力，是鄉(xiāng)村社會中最不可缺少的生產(chǎn)力促進(jìn)力量。因此也是振興鄉(xiāng)村的重要力量。

社會資本是與物質(zhì)資本、人力資本相提并論的資本。從社會學(xué)角度，人與人間具有的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系以及可獲得的資源成為最初的定義。按照布迪厄（Bourdieu）等學(xué)者的觀點，是指包含在組織共有的網(wǎng)絡(luò)中的各種現(xiàn)實和潛在資源的總和，或是社會組織信任、規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)等能夠通過推動協(xié)調(diào)的行動來提高社會的效率的特征，社會資本具有結(jié)構(gòu)性與關(guān)系性特性。由于中國的合作社大部分根植于以血緣、地緣、經(jīng)濟(jì)、政治地位、知識文化水平為人際關(guān)系初始稟賦的中國鄉(xiāng)村環(huán)境中，社會的基本性質(zhì)是一個“熟人社會”。社會資本亦嵌于鄉(xiāng)村社會的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中，包含著被動員或獲取的各種現(xiàn)實或潛在資源的集合。鄉(xiāng)域范圍內(nèi)的合作帶有“情和利”的色彩。社會網(wǎng)絡(luò)關(guān)系程度影響了對合作社的管理能力和管理行為。

這兩種非物質(zhì)資本構(gòu)成了重要的能力。一方面，人力資本提升社會資本。擁有較多人力資本的人有更強(qiáng)的意愿和能力去拓展關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，從而進(jìn)一步增加自身的社會資本;另一方面，社會資本反過來推動人力資本發(fā)展，促進(jìn)組織人力資本的協(xié)同效果，從而實現(xiàn)更好的合作。

2 合作社理事長的能力結(jié)構(gòu)

人力資本和社會資本構(gòu)成了理事長能力的重要內(nèi)容。其帶來的作用比物質(zhì)資本更具有長期性和穩(wěn)定性，對于理事長可持續(xù)管理和經(jīng)營合作社產(chǎn)生巨大作用。

2.1 理事長人力資本的構(gòu)成

按照人力資本生成的路徑來看，教育和培訓(xùn)等形成和增加了人力資本數(shù)量，閱歷和經(jīng)驗進(jìn)一步優(yōu)化和提升人力資本內(nèi)容和結(jié)構(gòu)，而動機(jī)強(qiáng)度影響了人力資本發(fā)揮的作用和強(qiáng)度，可以把人力資本類型分為知識型、閱歷型、激勵型三種。

人力資本生成的主要途徑是教育投資、培訓(xùn)投資、實踐鍛煉和行為動機(jī)強(qiáng)化。教育是一個培養(yǎng)潛在生產(chǎn)力的過程，在職培訓(xùn)對獲取實踐性的知識技能有幫助，是開發(fā)現(xiàn)實生產(chǎn)力的過程。因此受教育、培訓(xùn)、自學(xué)水平體現(xiàn)了知識型人力資本水平。工作與生活的閱歷可以促進(jìn)人力資本的形成，進(jìn)而帶來收益。隨著年齡和工作年限不斷增長，帶來的能力提升構(gòu)成閱歷型人力資本。激勵強(qiáng)度也影響人的行為方向和行為強(qiáng)度，進(jìn)而影響到組織目標(biāo)達(dá)成程度。個人的主觀努力動機(jī)也會通過影響理事長能力的發(fā)揮。不同強(qiáng)度的激勵取決于獲得物質(zhì)和精神激勵數(shù)量。

2.2 理事長社會資本的構(gòu)成

理事長所擁有的組織內(nèi)部和外部社會關(guān)系，包括關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、信任等能夠影響其獲得資源和能力的要素的集合構(gòu)成其社會資本。從內(nèi)外部角度劃分，社會資本可以分為內(nèi)部社會資本和外部社會資本兩類。組織內(nèi)部社會資本包括理事長與合作社內(nèi)部成員間的信任、交往程度等內(nèi)容。組織外部社會資本是理事長與外部相關(guān)人員或部門之間的關(guān)系狀況。具體構(gòu)成如下：

2.2.1 內(nèi)部社會資本由理事長與組織成員間的信任和交往程度決定。信任程度作為內(nèi)部社會資本的關(guān)鍵組成部分，在減少交易費用，促進(jìn)合作，提高組織效益和效率中發(fā)揮很大作用。人的交往和聯(lián)系程度，體現(xiàn)了獲得相關(guān)資源及渠道的充分和難易程度。人際關(guān)系在中國營商環(huán)境中非常重要，理事長內(nèi)部社會關(guān)系主要用合作社成員對理事長的信任水平來綜合體現(xiàn)，具體包括普通社員、核心成員對理事長的信任與交往程度等方面。

2.2.2 商業(yè)社會資本是指理事長與商業(yè)環(huán)境中的利益相關(guān)者的信任和交往關(guān)系，諸如與合作社相關(guān)的生產(chǎn)資料供應(yīng)商、農(nóng)產(chǎn)品采購商、龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、金融企業(yè)等。管理環(huán)境對組織的經(jīng)營活動有巨大影響。農(nóng)產(chǎn)品由于生產(chǎn)中的自然風(fēng)險，市場易波動，價格不穩(wěn)定，特別需要穩(wěn)定的環(huán)境，合作組織對外部環(huán)境因素產(chǎn)生依賴。

2.2.3 政治社會資本主要是理事長與政府人員、部門及村干部的交往和關(guān)系情況。當(dāng)前合作社發(fā)展過程中，政府部門的“三農(nóng)”政策實施和落實的力度對其建立、生存、發(fā)展均有較大影響，政策信息越及時受到正向指導(dǎo)的力度就越強(qiáng)。政府部門對合作社的信任程度越高，對其政策扶持的可能性也越大。能否得到基層政府部門和干部的支持，對經(jīng)營能力產(chǎn)生很大的影響。

2.2.4 創(chuàng)新社會資本包括理事長掌握的與技術(shù)部門、傳媒等社會部門的交往關(guān)系程度。對合作社而言，由于其產(chǎn)品和服務(wù)具有農(nóng)產(chǎn)品的普遍性、風(fēng)險性等共性，生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)對產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量有很大影響，而品牌形象對于產(chǎn)品的市場價值有影響。理事長擁有的與技術(shù)、傳媒等部門的關(guān)系很大程度上決定了技術(shù)和品牌形象的發(fā)展能力。

2.3 合作社理事長的能力構(gòu)成維度

根據(jù)兩種資本的稟賦和構(gòu)成數(shù)量，主要形成人力資本和社會資本雙低型、低社會資本和高人力資本型、高社會資本和低人力資本型、高人力資本和高社會資本型四個維度類型。

例如，以返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生很多具備了較高的教育水平，比較熱愛鄉(xiāng)村和農(nóng)業(yè)，人力資本能力較高。但因農(nóng)業(yè)經(jīng)營涉足較短，鄉(xiāng)村人際關(guān)系商業(yè)關(guān)系掌握不夠，社會威望較低，社會資本能力較低。很多理事長是長期從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營的農(nóng)戶，他們具備了一定的經(jīng)濟(jì)資源和豐富的關(guān)系資源，在社員中有一定的威望。但由于受教育水平偏低，較少接受專門、系統(tǒng)的合作社相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在人力資本能力上不夠。對于不同類型的人員要加大能力提升力度向高人力資本和社會資本類型轉(zhuǎn)變。

3 提升理事長能力的對策

由于新型合作社在發(fā)展中處于起步階段，農(nóng)業(yè)經(jīng)營存在高風(fēng)險性，急需大量的人才投身其中。合作社理事長隊伍能力的提高有利于合作社的規(guī)范健全、長期可持續(xù)發(fā)展要求?？赏ㄟ^以下途徑和對策。

3.1 基于人力資本的能力提升對策

3.1.1 要樹立振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，培訓(xùn)為先的意識，提高理事長能力素質(zhì)。傳統(tǒng)的學(xué)校教育側(cè)重于基礎(chǔ)性和理論性的知識，內(nèi)容與農(nóng)業(yè)經(jīng)營的實際需求不匹配，而在農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動后也長期中斷學(xué)習(xí)，無法滿足合作社經(jīng)營所需的實踐性和提高性的知識和技能要求。加之欠缺合作組織管理的職業(yè)繼續(xù)教育，無法滿足素質(zhì)能力提升的需求，這制約了農(nóng)村人才培訓(xùn)的效果。因此，從社會角度要重視合作社人才的培養(yǎng)，特別是把因地制宜培養(yǎng)理事長作為指導(dǎo)、扶持合作社發(fā)展的重要著眼點和措施，當(dāng)成政府履行公共服務(wù)職能、促進(jìn)“三農(nóng)”事業(yè)的重要內(nèi)容。

3.1.2 要完善合作社培訓(xùn)教育的過程和手段。農(nóng)村人才的培訓(xùn)教育強(qiáng)調(diào)內(nèi)容實用、手段靈活。根據(jù)農(nóng)業(yè)不同的活動內(nèi)容，按種植養(yǎng)殖、加工、運銷、服務(wù)業(yè)進(jìn)行分類，對不同類別的理事長設(shè)計相應(yīng)的知識技能方面的課程?？梢酝ㄟ^對年齡、性別、學(xué)歷歸類，針對管理知識、網(wǎng)絡(luò)信息化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品安全和環(huán)保、合作社法規(guī)等不同課程需求，借助“陽光工程”“農(nóng)村實用人才培訓(xùn)”等項目，依托當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)類院校、職業(yè)學(xué)校、農(nóng)技部門開展培訓(xùn)。在方法和手段上，應(yīng)當(dāng)遵循成人學(xué)習(xí)的原理，結(jié)合理事長的工作屬性，因材施教，針對性地提高素質(zhì)水平。

3.1.3 要加強(qiáng)學(xué)習(xí)激勵，促進(jìn)理事長人力資本的自我提升。應(yīng)倡導(dǎo)農(nóng)村建設(shè)中的社會學(xué)習(xí)風(fēng)氣，引導(dǎo)作為理事長提升自身能力和素質(zhì)的積極性和能動性。通過獎勵、表彰和示范，對能力優(yōu)異、成績顯著和口碑良好的合作社理事長授予一定的物質(zhì)和精神激勵，從而激發(fā)他們職業(yè)榮譽(yù)和自我實現(xiàn)的需求。

3.1.4 要對外引入人才充實合作社理事長隊伍。未來的三農(nóng)事業(yè)需要新型的職業(yè)農(nóng)民，吸引各類具備新知識、新視野的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的“新農(nóng)人”是非常必要的?！靶罗r(nóng)人”群體往往具備較高的知識資本或社會資本，在經(jīng)營合作社方面具有一定的優(yōu)勢。政策上應(yīng)為“農(nóng)二代”創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，又可以結(jié)合大學(xué)生暑期社會實踐“三下鄉(xiāng)”、畢業(yè)見習(xí)、村官招考等活動，因地制宜吸引大學(xué)生到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線擔(dān)任合作社理事長助理，開展相關(guān)服務(wù)。

3.2 基于網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的社會資本提升對策

合作社作為合作經(jīng)濟(jì)組織，內(nèi)部要有良好信任與合作的關(guān)系，外部要有一定的資金、人才、技術(shù)等條件支持下，才能更好地發(fā)揮人力資本的作用。理事長社會資本能力的提升應(yīng)當(dāng)從內(nèi)部成員的信任、外部的政府、商業(yè)、技術(shù)、傳媒部門的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的培養(yǎng)入手。具體對策包括：

3.2.1 完善合作社組織治理的規(guī)范化，提高社員的信任度。合作經(jīng)濟(jì)組織存在的基礎(chǔ)是成員之間的信任關(guān)系，缺乏信任會導(dǎo)致內(nèi)部矛盾，影響生存和發(fā)展。對理事長而言，社員對其信任程度決定其能力大小。對理事長越信任，則理事長更易于開展工作，促進(jìn)合作社績效。社員對理事長的信任取決于理事長的身份地位、能力水平、道德等方面。一方面應(yīng)當(dāng)支持鄉(xiāng)村能人和精英在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動中發(fā)揮自身作用;另一方面對加大宣傳，加強(qiáng)農(nóng)村合作文化建設(shè)，引導(dǎo)合作社建立規(guī)范的制度，在運行制度上設(shè)計激勵約束機(jī)制，以規(guī)范化促進(jìn)成員的信任。

3.2.2 引導(dǎo)理事長完善社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，提高資源獲取能力。增進(jìn)理事長與政府部門溝通，把握政策導(dǎo)向。有關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)涉農(nóng)服務(wù)溝通，圍繞合作社發(fā)展中存在的關(guān)鍵問題，尤其是在技術(shù)、金融、稅務(wù)、營銷等方面給予支持。專人負(fù)責(zé)給與理事長必要的溝通與指導(dǎo);促進(jìn)合作社民間組織的交流，鼓勵安排理事長座談會、沙龍、聯(lián)誼會、“社企”對接等豐富多彩的活動。并邀請專家學(xué)者、技術(shù)人員、企業(yè)管理人員為合作社理事長開展講座、研討等活動，圍繞合作社的發(fā)展進(jìn)行溝通探討，學(xué)習(xí)經(jīng)驗和技巧，為理事長開拓眼界、增長認(rèn)識，加強(qiáng)社會關(guān)系提供平臺。鼓勵理事長個人通過擔(dān)任各類農(nóng)村協(xié)會等相關(guān)職務(wù)來提高社會資本。

3.2.3 增強(qiáng)技術(shù)和媒體聯(lián)系，提升科技和推廣能力。合作社的生產(chǎn)技術(shù)與農(nóng)技部門緊密聯(lián)系，品牌打造離不開傳播媒介的支持。理事長要加強(qiáng)與這些組織的交往溝通，積極建立與技術(shù)部門、傳媒組織的良好社會關(guān)系，形成有利于合作社產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新的良好經(jīng)營環(huán)境。通過與農(nóng)科技術(shù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等合作獲取技術(shù)服務(wù)。利用傳媒資源，及時報道合作社發(fā)展現(xiàn)狀和成果，宣傳產(chǎn)品品牌，拓展市場。

拓寬理事長對外交流渠道，參與合作社社團(tuán)組織。各個理事長之間、合作社與企業(yè)之間、合作社與金融機(jī)構(gòu)之間的相互交流能夠把分散的組織和資源串聯(lián)起來，提升理事長的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系廣度和深度，例如成立合作社理事長協(xié)會、合作社協(xié)會等組織和聯(lián)盟類平臺。利用聯(lián)合組織的平臺資源，來獲取資訊、開拓思維、提高能力、拓展人際關(guān)系為合作社的發(fā)展獲得社會的支持。

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