提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理透明度的措施

趙孔波

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是我國新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其管理水平?jīng)Q定了新農(nóng)村建設(shè)的效率，因此可以通過提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性、加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督等措施增強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的透明度，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的使用效率，有效改善民生。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的透明度是指公開農(nóng)村集體資金的流動(dòng)進(jìn)程，確保每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)步驟都能公開公正的進(jìn)行，以防農(nóng)村資金在使用過程中不知所蹤。因此在社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展下繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，十分有必要采取措施提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的透明度。

一、提高透明度對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要性

（一）提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平的重要性

惠農(nóng)政策的頒布和實(shí)施給我國新農(nóng)村建設(shè)帶來發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)也帶來了挑戰(zhàn)，保守陳舊的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平一時(shí)不能應(yīng)對(duì)復(fù)雜的資金流動(dòng)，因此很容易出現(xiàn)貪污腐敗現(xiàn)象。通過主動(dòng)定期公開農(nóng)村財(cái)務(wù)信息，既保障了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的公開透明，清晰資金流動(dòng)的環(huán)節(jié)又能保證資金數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確。透明的財(cái)務(wù)管理不僅可以簡化財(cái)務(wù)人員和監(jiān)管人員的工作，還可以提高農(nóng)村基層政府的公信力。

（二）提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理發(fā)展空間的需求

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的改革還處于初級(jí)階段，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的透明度，可以使農(nóng)村財(cái)務(wù)工作高效有序的進(jìn)行，在完善現(xiàn)階段財(cái)務(wù)管理工作的同時(shí)，也在為財(cái)務(wù)管理創(chuàng)造更大的進(jìn)步空間。以往的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理透明度低，各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作錯(cuò)綜復(fù)雜，不僅會(huì)降低工作效率還會(huì)產(chǎn)生貪腐行為，這些都會(huì)阻礙新農(nóng)村發(fā)展進(jìn)程，使惠農(nóng)政策不能落到實(shí)處，進(jìn)而影響國家的發(fā)展問題。

二、現(xiàn)階段農(nóng)村財(cái)務(wù)管理面臨的挑戰(zhàn)

（一）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作很難吸引人才

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理作為農(nóng)村的基層部門，并沒有城市中基層部門和企業(yè)單位的優(yōu)良待遇，很難吸引人才回到甚至留在農(nóng)村的基層部門工作，因此相比而言人才更愿意留在工作待遇更好且具有發(fā)展前景的城市。但是農(nóng)村基層干部的工作和相關(guān)事宜必須得到處理，因此地方基層政府做出讓步，任用專業(yè)知識(shí)貧乏、缺少從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的財(cái)務(wù)人員，這些財(cái)務(wù)人員在工作過程中由于缺乏專業(yè)知識(shí)和規(guī)范意識(shí)，造成農(nóng)村資金流動(dòng)的程序和數(shù)據(jù)混亂等工作失誤，即使出現(xiàn)差錯(cuò)也沒有準(zhǔn)確的證據(jù)甚至難以彌補(bǔ)，長此以往，農(nóng)村財(cái)務(wù)賬目因?yàn)槌绦蚧靵y或數(shù)據(jù)缺失會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的財(cái)務(wù)問題。

（二）農(nóng)村財(cái)務(wù)的監(jiān)督措施不完善

對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的監(jiān)督能確保農(nóng)村資金流動(dòng)的規(guī)范和透明，然而農(nóng)村財(cái)務(wù)部門的財(cái)務(wù)人員由于專業(yè)能力不強(qiáng)，容易造成農(nóng)村資金流動(dòng)的混亂，在這種混亂的財(cái)務(wù)管理中很容易出現(xiàn)貪污、腐敗等現(xiàn)象，最終造成農(nóng)村的財(cái)務(wù)問題，農(nóng)村由于本身的資金問題導(dǎo)致監(jiān)督措施不完善，監(jiān)督工作不能嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪M(jìn)行，甚至是由于負(fù)責(zé)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理監(jiān)督的工作人員專業(yè)能力同樣不強(qiáng)。資金流動(dòng)的混亂和監(jiān)督體系的缺失使得在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的過程中很難及時(shí)的發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)漏洞，最終造成嚴(yán)重的財(cái)務(wù)損失。

（三）財(cái)務(wù)管理模式混亂

財(cái)務(wù)管理模式?jīng)Q定資金流向過程的規(guī)范，只有規(guī)范的過程才能準(zhǔn)確記錄資金流向與數(shù)據(jù)，使每個(gè)環(huán)節(jié)都清晰可查，提高透明度。財(cái)務(wù)管理模式關(guān)乎國民利益，模式錯(cuò)綜復(fù)雜，資金的匯入、使用、轉(zhuǎn)出的每個(gè)環(huán)節(jié)都可能與其他資金關(guān)聯(lián)，一個(gè)環(huán)節(jié)出錯(cuò)可能導(dǎo)致之后的財(cái)務(wù)金額都發(fā)生錯(cuò)誤。為了確保農(nóng)村集體資金的合理使用，必須完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式的規(guī)范，但現(xiàn)在仍存在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員缺乏責(zé)任心，不能以身作則的規(guī)范自己的工作任務(wù)的問題，導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問題日益嚴(yán)重。

三、提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理透明度的有效措施

（一）改善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員待遇

激烈的社會(huì)競爭實(shí)際上就是關(guān)于人才的競爭，人才質(zhì)量決定了政府部門、企業(yè)單位進(jìn)步和發(fā)展的空間，因此各地都在積極采取措施，希望通過提高人才待遇來吸引人才，由此可見人才的重要性。農(nóng)村基層財(cái)務(wù)部只有通過提高對(duì)人才的待遇才能吸引優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理人員，優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理人員具備專業(yè)的財(cái)務(wù)知識(shí)，了解規(guī)范的財(cái)務(wù)管理流程，有保持財(cái)務(wù)管理透明度的意識(shí)。通過吸引優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理人員，農(nóng)村基層部門可以與其共同改善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀，為提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的透明度創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)。

（二）提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的規(guī)范意識(shí)

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的規(guī)范意識(shí)不強(qiáng)是造成農(nóng)村財(cái)務(wù)管理透明度不高的關(guān)鍵因素，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員觀念保守陳舊，遵循以往的工作模式，很難主動(dòng)做出規(guī)范財(cái)務(wù)管理模式的改變。除了吸引優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理人員，農(nóng)村基層政府還可以通過培訓(xùn)或去外地學(xué)習(xí)的方式鼓勵(lì)管理人員不斷學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)管理的新知識(shí)，提高管理人員的規(guī)范意識(shí)和透明度意識(shí)，熟練且嚴(yán)謹(jǐn)?shù)奶幚磙r(nóng)村財(cái)務(wù)管理事務(wù)。除了加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)，農(nóng)村基層政府部門還應(yīng)組織定期考核，落實(shí)崗位負(fù)責(zé)制，考核財(cái)務(wù)管理人員的工作績效，建立工作考核獎(jiǎng)懲制度，對(duì)績效優(yōu)秀者給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違法亂紀(jì)者給予嚴(yán)肅處理。

（三）提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范性

提高財(cái)務(wù)管理透明度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范性，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門首先必須提高制定合理預(yù)算的意識(shí)并在資金使用過程中遵守預(yù)算；其次在資金流動(dòng)環(huán)節(jié)，無論是匯入還是支出都要有證明或發(fā)票以方便后期核對(duì)；另外還要對(duì)資金流動(dòng)狀況進(jìn)行定期回顧，發(fā)現(xiàn)資金使用過程中產(chǎn)生的問題并制定解決措施以及總結(jié)報(bào)告；制定規(guī)范的財(cái)務(wù)管理要求和規(guī)則，制作登記、支出報(bào)表的模板，統(tǒng)一數(shù)據(jù)的錄入格式，方便查詢；向群眾定期公示財(cái)務(wù)使用狀況，讓村民了解資金使用到了哪個(gè)惠農(nóng)項(xiàng)目上并了解項(xiàng)目進(jìn)度和項(xiàng)目成果，解答群眾的關(guān)于財(cái)務(wù)資金的問題，做到農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的整體規(guī)范。

（四）完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督制度

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理能否高效地完成提高透明度的任務(wù)，最重要在于監(jiān)督部門對(duì)提高透明度的轉(zhuǎn)變過程以及提高透明度之后的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行及時(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)督。提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理透明度是一個(gè)漫長復(fù)雜的過程，這個(gè)過程涉及農(nóng)村集體資金流動(dòng)的每個(gè)環(huán)節(jié)。監(jiān)督部門不僅要監(jiān)督管理人員的工作進(jìn)程，還要監(jiān)督流程文件的規(guī)范性和數(shù)據(jù)金額的準(zhǔn)確性。除了完善監(jiān)督部門的制度外，還應(yīng)提高財(cái)務(wù)管理人員自身的監(jiān)督意識(shí)，使自己的工作高效有序，提高對(duì)財(cái)務(wù)管理透明度的重視。農(nóng)村基層政府除了完善內(nèi)部監(jiān)督制度，還應(yīng)建立政府外部監(jiān)督，比如鼓勵(lì)村民監(jiān)督，通過對(duì)村民進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的宣傳，提高村民的責(zé)任感和監(jiān)督意識(shí)，從而打造全面監(jiān)督體系。

四、結(jié)語

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的透明度與農(nóng)村基層政府的公信力成正比，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的透明度必須規(guī)范財(cái)務(wù)管理的工作模式，保證農(nóng)村財(cái)務(wù)流動(dòng)信息的真實(shí)準(zhǔn)確和財(cái)務(wù)使用的公開透明。本文從現(xiàn)階段財(cái)務(wù)管理存在的問題和改革的必要性出發(fā)，探討了提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理透明度的措施，除了通過提高待遇標(biāo)準(zhǔn)吸引優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理人員外，還需提高財(cái)務(wù)管理人員的規(guī)范意識(shí)，并通過完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性建設(shè)與農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督體系，促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的提升。