經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下關(guān)于人力資源和社會保障工作的分析與思考

徐向紅

一、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的概念和特征

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)主要是指一國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到新階段后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著的新情況、新問題和新挑戰(zhàn)的一種經(jīng)濟(jì)運行狀態(tài)。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)主要包括新階段、新機(jī)遇、新問題、新情況以及新挑戰(zhàn)四個層面，是相對于上一階段的經(jīng)濟(jì)運行狀態(tài)而言的一種經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，有其固有的特征：第一，經(jīng)濟(jì)增長速度換擋。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，國家在各個領(lǐng)域出臺政策調(diào)控經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，革除過去經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的弊病。綜合歷史經(jīng)驗來看，國家推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，許多政策都需要逐步落地，勢必會引起經(jīng)濟(jì)發(fā)展“陣痛”，進(jìn)而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長速度逐步放緩，對我國民生領(lǐng)域（如人力資源和社會保障領(lǐng)域）造成相關(guān)影響。第二，經(jīng)濟(jì)增長方式得以改變。改革開放前三十年，許多地區(qū)過于注重經(jīng)濟(jì)增長效率的提升，忽視了環(huán)境保護(hù)工作，致使資源浪費和環(huán)境破壞。改革開放后十年，我國逐步意識到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的重要性，力求在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下重點解決經(jīng)濟(jì)增長方式問題，處理好人力資源成本、環(huán)境保護(hù)、土地價格、能源和原材料領(lǐng)域的問題，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長。第三，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，由于國家稅收優(yōu)化、財政支持政策的變動，我國的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)需求變化以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都發(fā)生了改變，服務(wù)型等第三產(chǎn)業(yè)成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的“主力軍”。

二、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下關(guān)于人力資源和社會保障工作的分析

經(jīng)濟(jì)性常態(tài)背景下，我國經(jīng)濟(jì)增長速度的換擋、經(jīng)濟(jì)增長方式的改變以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變都會影響我國人力資源與社會保障工作的開展。一方面，我國作為傳統(tǒng)“人口紅利”大國的優(yōu)勢逐漸消失，企業(yè)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中更為重視知識型人才、創(chuàng)新型人才以及技術(shù)型人才。另一方面，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變則意味著人力資本的投入不再以數(shù)量取勝，而是以質(zhì)量取勝。勞動者如果無法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展要求，則容易在激烈的就業(yè)市場中被淘汰。由此，我國人力資源與社會保障工作也呈現(xiàn)出新的變化，面臨著新的挑戰(zhàn)。如何科學(xué)、高效的解決人力資源與社會保障工作中潛藏的主要矛盾，成為人力資源與社會保障局工作人員重點思考的問題，具體表現(xiàn)如下：

（一）企業(yè)用工需求無法得到滿足

勞動力成本上漲，企業(yè)的優(yōu)質(zhì)勞動力用工需求難以得到有效滿足。企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型使得企業(yè)需要投入大量的人力、物力和財力在技術(shù)創(chuàng)新以及生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)型層面，進(jìn)而影響企業(yè)整個生產(chǎn)成本的上升，由此會導(dǎo)致勞動力市場也發(fā)生相應(yīng)的變化。例如，優(yōu)質(zhì)勞動力成本的上漲使得企業(yè)難以最大限度的開展人力資源工作，在資本有限的情況下，難以充分吸引優(yōu)質(zhì)勞動者進(jìn)入企業(yè)就業(yè)。因此，人力資源與社會保障局如何抓住主要矛盾，解決企業(yè)用工矛盾，成為人資社保工作的重要方向。

（二）勞動者就業(yè)難問題凸出化

社會對勞動力供給提出了更高的要求。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，技術(shù)創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用明顯，企業(yè)會逐步朝著科技密集型、知識密集型過渡，由此對勞動力提出了更高的要求。具備技術(shù)、知識或者相關(guān)專業(yè)能力的優(yōu)質(zhì)勞動力往往能夠迅速的在相關(guān)行業(yè)占據(jù)競爭制高點。與此同時，部分勞動者受限于文化背景、專業(yè)技能以及技術(shù)水平，則能以尋求高質(zhì)量的就業(yè)，就業(yè)難問題逐步突出化。部分勞動者在就業(yè)難的情況下，加之缺乏相關(guān)的法律意識，很可能走上犯罪的道路，甚至危及社會穩(wěn)定的根基。因此，人力資源與社會保障局工作人員需要革新人力資源與社會保障工作，立足于法律法規(guī)和相關(guān)政策，靈活的運用多種機(jī)制來進(jìn)一步協(xié)調(diào)好用人單位與勞動者之間的關(guān)系，實現(xiàn)用工匹配，助力于我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）勞動者就業(yè)區(qū)域發(fā)生改變

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整使得城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，勞動者通常會選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境更好的地區(qū)進(jìn)行就業(yè)，由此導(dǎo)致區(qū)域勞動力發(fā)展失衡。所以，人力資源與社會保障局工作人員需要立足于本區(qū)域?qū)嶋H狀況，尋求本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)發(fā)展劣勢，把握好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人力資源管理之間的關(guān)系，多元化的運用相關(guān)工具進(jìn)行調(diào)控，營造良好的就業(yè)環(huán)境和就業(yè)市場，提升勞動者的幸福感和滿意感。

三、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下關(guān)于人力資源和社會保障工作的思考

（一）加快就業(yè)指導(dǎo)，解決用工矛盾

企業(yè)用工難問題、城鄉(xiāng)就業(yè)問題、區(qū)域就業(yè)問題以及大學(xué)生就業(yè)問題是當(dāng)前人力資源與社會保障領(lǐng)域需要重點予以解決的問題。為此，人力資源與社會保障部門工作人員要進(jìn)一步挖掘自身潛力，發(fā)揮主觀能動性，利用專業(yè)化知識解決相關(guān)問題。第一，加大就業(yè)扶持，匹配用人單位業(yè)與勞動者之間的需求。單位可以借助信息化技術(shù)，建立網(wǎng)絡(luò)就業(yè)信息發(fā)布市場，打通勞動者與用人單位之間信息溝通壁壘，幫助勞動者以及用人單位更加精準(zhǔn)的了解對方信息，達(dá)到供需匹配的目的。第二，從社會保障領(lǐng)域入手，加快對勞動者就業(yè)的支持，通過人才興政等方式來調(diào)控人才社保繳納補貼、培訓(xùn)補貼，增強本區(qū)域就業(yè)市場的吸引力，緩解勞動者就業(yè)初期的經(jīng)濟(jì)壓力，始終圍繞人民利益開展人力資源與社會保障工作。第三，加強就業(yè)宣傳和就業(yè)培訓(xùn)，全方位提升勞動者核心競爭力，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)要求。單位要繼續(xù)深化與司法行政部門、高校的合作，從就業(yè)普法宣傳、專業(yè)能力提升等層面來開展培訓(xùn)工作，建立健全特色明顯和主題突出的公益培訓(xùn)機(jī)制，確保勞動者能力與用人單位用工要求相匹配。

（二）依托數(shù)字化信息技術(shù)，加快社會保障信息化建設(shè)

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，勞動力遷移的頻率加快。為了更好地服務(wù)于勞動者，為本區(qū)域注入高質(zhì)量的勞動力，提升本區(qū)域就業(yè)吸引力，人力資源與社會保障部門工作人員要進(jìn)一步依托現(xiàn)代數(shù)字化信息技術(shù)，強化信息資源的整合力度，加快社會保障信息化建設(shè)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)高速流通。首先，工作人員可以利用互聯(lián)網(wǎng)、云計算以及大數(shù)據(jù)技術(shù)來實現(xiàn)社保信息共享，加快社保信息的漏洞效率，更好地提升人力資源管理水平和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升辦事效率，彰顯人力資源與社會保障工作的價值。其次，工作人員要加快社會保障卡發(fā)放工作進(jìn)程，協(xié)調(diào)并處理好新舊社保系統(tǒng)的關(guān)系，為勞動者造福，確保社會保險能夠落到實處。最后，工作人員要進(jìn)一步延伸社會保障服務(wù)領(lǐng)域，減少相關(guān)主體辦理社會保障事項的難度，實現(xiàn)高效便民。例如，工作人員可以依托于微信公眾號平臺、電子政務(wù)平臺以及APP平臺開展社會保障工作，讓公眾能夠享受到更為快捷方便的查閱、辦事服務(wù)，進(jìn)一步服務(wù)于本區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長。

四、結(jié)束語

人力資源與社會保障工作與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是相互聯(lián)系的有機(jī)整體，事關(guān)和諧社會的構(gòu)建以及“中國夢”的實現(xiàn)。未來隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型速度加快，人力資源與社會保障工作還會產(chǎn)生新變化和新特點，就業(yè)環(huán)境也會愈發(fā)的復(fù)雜。為此，人力資源與社會保障部門工作人員要將工作置于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景之下，以更加負(fù)責(zé)任的態(tài)度開展相關(guān)工作，提升自我服務(wù)意識，創(chuàng)新工作方式，更好地服務(wù)于勞動者和企業(yè)。通過本研究可以發(fā)現(xiàn)，人力資源與社會保障工作是一項復(fù)雜性、系統(tǒng)性的工作，需要社會各界的共同努力，才能確保就業(yè)政策的落實以及就業(yè)環(huán)境的優(yōu)化。相信在各個單位工作人員切實努力下，我國人力資源與社會保障工作會進(jìn)入到嶄新的發(fā)展階段并迸發(fā)出新的活力。