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      施工企業(yè)項(xiàng)目成本管控存在的問題及對(duì)策淺析

      2019-11-29 10:18:31姚繼萍
      大眾投資指南 2019年13期
      關(guān)鍵詞:成本施工管理

      姚繼萍

      (中國電子工程設(shè)計(jì)院有限公司,北京 100142)

      一、施工企業(yè)項(xiàng)目成本管控的重要性

      在我國,建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),其為國民經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。近年來,全國固定資產(chǎn)投資增速下降,地產(chǎn)業(yè)下滑,給建筑業(yè)帶來很大的發(fā)展危機(jī)。而2016年5月后我國全面推行的營改增,對(duì)建筑企業(yè)而言既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn),稅改后增值稅發(fā)票如果不能及時(shí)取得,相應(yīng)的也就不能進(jìn)行抵扣,這對(duì)施工企業(yè)各環(huán)節(jié)的管理要求更加嚴(yán)格,同時(shí)人工成本無可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅,這會(huì)導(dǎo)致建筑施工企業(yè)的稅負(fù)率進(jìn)一步提高,壓縮了企業(yè)的利潤空間。

      中國建筑施工企業(yè)整體素質(zhì)偏低,管理手段粗放;施工項(xiàng)目周期長、核算時(shí)間跨度大,項(xiàng)目普遍資金緊張、墊資嚴(yán)重。在市場(chǎng)激烈的今天,在市場(chǎng)激烈的今天,施工企業(yè)要想在得到業(yè)主的滿意認(rèn)可的同時(shí),保證自身的營利性,取得良好經(jīng)濟(jì)效益,加強(qiáng)項(xiàng)目成本管控是必經(jīng)之路。加強(qiáng)成本控制,不能靠喊口號(hào),或者靠降低工程質(zhì)量來縮減成本,而必須科學(xué)、合理、高效地對(duì)工程成本進(jìn)行控制,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本預(yù)算控制的目標(biāo),保證項(xiàng)目盈利,從而促進(jìn)施工企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。

      二、施工企業(yè)項(xiàng)目成本管控的問題和不足

      工程項(xiàng)目成本管控是一個(gè)復(fù)雜的過程,目前部分施工企業(yè)仍然沒有充分意識(shí)到成本控制的重要性,或者雖然已經(jīng)意識(shí)到成本控制的必要性,但由于長期以來對(duì)成本控制認(rèn)知的局限性,沒有將成本控制工作落到實(shí)處,導(dǎo)致成本控制流于形式,無可避免在施工中造成很多浪費(fèi)現(xiàn)象,降低了企業(yè)利潤,削弱了施工企業(yè)的競爭力,從而阻礙了企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。具體表現(xiàn)為:

      (一)盲目拿項(xiàng)目,未嚴(yán)格進(jìn)行標(biāo)前評(píng)審

      施工企業(yè)往往為了拿到項(xiàng)目,有標(biāo)就投。雖然有進(jìn)行標(biāo)前評(píng)審,但評(píng)審無標(biāo)準(zhǔn),僅做形式審查。在投標(biāo)時(shí)未能嚴(yán)格對(duì)建設(shè)方或發(fā)包方資信狀況以及過往業(yè)績進(jìn)行調(diào)查;未能對(duì)項(xiàng)目的真實(shí)性以及項(xiàng)目資金來源、到位情況等方面進(jìn)行了解;未對(duì)招標(biāo)文件中關(guān)于工程質(zhì)量、工程報(bào)價(jià)、工期和工程款支付方式、合同條款、施工現(xiàn)場(chǎng)條件等相關(guān)方面的可行性進(jìn)行分析。

      一旦簽訂了“先天不足”的項(xiàng)目,都可能會(huì)形成墊資及應(yīng)收款回收的困難,在項(xiàng)目執(zhí)行及結(jié)算階段增加了資金成本和催收成本。

      (二)項(xiàng)目成本預(yù)算脫離實(shí)際,形同虛設(shè)

      施工企業(yè)的項(xiàng)目預(yù)算指標(biāo)設(shè)定不夠科學(xué)。成本控制預(yù)算未與項(xiàng)目招標(biāo)文件、現(xiàn)場(chǎng)踏勘資料結(jié)合,脫離項(xiàng)目實(shí)際;或預(yù)算未全面對(duì)勞務(wù)成本、工時(shí)單價(jià)、管理成本進(jìn)行分?jǐn)?,分包采購價(jià)格不適應(yīng)市場(chǎng)等。計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)不合理,成本控制預(yù)算無法作為控制依據(jù)。

      另外施工企業(yè)雖然制定了資金預(yù)算制度和資金使用計(jì)劃,但成本預(yù)算的制定不夠細(xì)化,未能與進(jìn)度及具體施工環(huán)節(jié)配套,在資金使用上隨意性較大,費(fèi)用的開支則缺乏控制。經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目成本控制預(yù)算隨意調(diào)整,出現(xiàn)嚴(yán)重偏差時(shí)未能及時(shí)查找原因。最終導(dǎo)致預(yù)算成為擺設(shè)。

      (三)項(xiàng)目變更洽商程序不規(guī)范,施工成本增加依據(jù)不足

      在項(xiàng)目執(zhí)行過程中,項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)工程洽商、簽證頻繁且手續(xù)簡單、不規(guī)范。施工企業(yè)為了滿足建設(shè)方或分包方的需要以及工程進(jìn)度,調(diào)整施工方案,追加費(fèi)用,常常會(huì)發(fā)生變更未經(jīng)建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表及監(jiān)理確認(rèn),洽商內(nèi)容描述不客觀、準(zhǔn)確,簽證發(fā)生后未及時(shí)根據(jù)合同規(guī)定及時(shí)處理,很多現(xiàn)場(chǎng)成本費(fèi)用發(fā)生而沒有依據(jù),不可追溯,造成后續(xù)索賠等困難。

      (四)項(xiàng)目管理各級(jí)責(zé)任主體未能與項(xiàng)目成本掛鉤

      現(xiàn)行的施工項(xiàng)目成本管理體制,沒有建立起一套責(zé)權(quán)利相結(jié)合的管理體制。施工企業(yè)為保證項(xiàng)目實(shí)施,推行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制。但項(xiàng)目經(jīng)理只管產(chǎn)值,不管成本,短期行為十分嚴(yán)重;因管理不善造成項(xiàng)目虧損情況比比皆是,存在利益與風(fēng)險(xiǎn)不對(duì)等,權(quán)利與義務(wù)不對(duì)稱的問題。項(xiàng)目的盈虧很大程度上依賴于項(xiàng)目經(jīng)理的個(gè)人素質(zhì),而對(duì)項(xiàng)目成本管理不重視,管理不精細(xì),

      雖然在項(xiàng)目部中安排預(yù)算員,質(zhì)檢員,材料員,施工員,安全員等人員,也明確了各自的分工與職責(zé),但成本與自己的切身利益并無太大關(guān)系。其各司其職,為保證各自的質(zhì)量、進(jìn)度要求而選擇可行但不經(jīng)濟(jì)的施工方案、設(shè)備材料,雖然保證了質(zhì)量、工期,但造成成本居高。

      (五)施工現(xiàn)場(chǎng)資源浪費(fèi),只抓進(jìn)度忽視成本控制

      施工企業(yè)項(xiàng)目部往往對(duì)施工質(zhì)量、進(jìn)度很明確,卻不顧施工成本?,F(xiàn)場(chǎng)管理憑經(jīng)驗(yàn)行事,帶有很大的隨意性,表現(xiàn)為施工現(xiàn)場(chǎng)混亂、材料堆放混亂、機(jī)具停放無序等。比如項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)材料設(shè)備采購、領(lǐng)用均未辦理出入庫手續(xù),現(xiàn)場(chǎng)未建立領(lǐng)用記錄;財(cái)務(wù)也未設(shè)置存貨類科目,核算庫存及領(lǐng)用明細(xì)情況,采購后一次性報(bào)銷,庫存形成賬外資產(chǎn),虛增項(xiàng)目成本。項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)堆放著試驗(yàn)裝置的備品備件,既未設(shè)立臺(tái)賬,也無專人管理,更未做到定期盤點(diǎn),無法保證項(xiàng)目資產(chǎn)安全。另一方面,因現(xiàn)場(chǎng)材料管理混亂又造成缺少材料臨時(shí)采購頻繁。其后果就是增加了現(xiàn)場(chǎng)施工成本,導(dǎo)致施工資源的極大浪費(fèi)和工程項(xiàng)目的虧損。

      (六)墊資施工現(xiàn)象普遍,應(yīng)收賬款回收難度加大

      施工企業(yè)競爭到今天,墊資施工往往也是競爭的一種手段,這就造成了施工企業(yè)工程墊支現(xiàn)象較為嚴(yán)重,由此形成的應(yīng)收賬款為日后的資金管理埋下隱患。施工合同條款苛刻,付款周期過長造成應(yīng)收賬款過大,不僅影響公司資金周轉(zhuǎn),加大成本費(fèi)用的發(fā)生,還會(huì)給公司帶來一定風(fēng)險(xiǎn)。工程項(xiàng)目普遍驗(yàn)收、竣工結(jié)算不及時(shí),影響工程款回收。此外,不重視應(yīng)收賬款管理,催收施工款項(xiàng)不積極,不懂得運(yùn)用法律手段進(jìn)行應(yīng)收賬款催收,導(dǎo)致應(yīng)收賬款余額不斷加大,長此以往形成大量呆賬、壞賬。

      (七)項(xiàng)目檔案資料不完整,竣工決算延期成本增加

      施工企業(yè)無論施工人員還是上層的項(xiàng)目經(jīng)理或者部門領(lǐng)導(dǎo)都對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的檔案管理相關(guān)工作缺乏足夠的意識(shí),項(xiàng)目檔案管理人員素質(zhì)水平不高,甚至并未設(shè)置專業(yè)人員進(jìn)行檔案管理工作。同時(shí)缺少完善的檔案管理機(jī)制,使得建筑工程資料的收集與整理難以保證與工程施工建設(shè)同步進(jìn)行,并可能造成有關(guān)建筑檔案資料的嚴(yán)重缺失。

      項(xiàng)目實(shí)施過程現(xiàn)場(chǎng)資料收集不完整,傳遞交接手續(xù)不齊全,項(xiàng)目實(shí)施過程現(xiàn)場(chǎng)資料收集不完整,傳遞交接手續(xù)不齊全,無法及時(shí)進(jìn)行竣工決算,一方面造成收款的延期,資金成本增加;另一方面項(xiàng)目未移交增加了項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理成本。

      (八)項(xiàng)目缺少總結(jié),成本管理經(jīng)驗(yàn)無法得到提升

      施工企業(yè)在項(xiàng)目完工后,一般很難做到對(duì)項(xiàng)目中取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)以及失誤教訓(xùn)進(jìn)行深入的挖掘、沉淀及分享。項(xiàng)目實(shí)施過程中未能對(duì)存在問題和成本超支原因進(jìn)行分析,好的成本管控經(jīng)驗(yàn)也未能提煉,施工企業(yè)未能總結(jié)出一套行之有效的成本管控制度和流程,復(fù)制到其他項(xiàng)目中以提升企業(yè)成本管理水平。

      三、改進(jìn)施工企業(yè)項(xiàng)目成本管控的對(duì)策及建議

      (一)標(biāo)前評(píng)審要有標(biāo)準(zhǔn),審核內(nèi)容要全面

      施工企業(yè)應(yīng)建立嚴(yán)格的評(píng)標(biāo)管理體系。首先要針對(duì)不同類型的建設(shè)方、發(fā)包方設(shè)定不同的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。在投標(biāo)前應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目類型對(duì)建設(shè)方或發(fā)包方的資信狀況以過往業(yè)績等方面進(jìn)行審查,越是規(guī)模大、周期長、墊資大的項(xiàng)目審查標(biāo)準(zhǔn)越要嚴(yán)格。

      同時(shí)建立標(biāo)前評(píng)審程序,并嚴(yán)格執(zhí)行,避免流于形式。標(biāo)前評(píng)審不能僅有項(xiàng)目承攬人員的意見,還要按管理職能,由經(jīng)營部門對(duì)工程項(xiàng)目背景、招標(biāo)文件的基本要求、工程項(xiàng)目的規(guī)模及特點(diǎn)、業(yè)主的資質(zhì)條件、投資的可靠性、對(duì)市場(chǎng)影響的分析、競爭情況分析及投標(biāo)優(yōu)勢(shì)分析等。法律相關(guān)人員負(fù)責(zé)合同條件的合理性、合法性和明確性的評(píng)審以及合同的潛在風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)提供解決意見及對(duì)策。財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)付款條件、擔(dān)保、保險(xiǎn)、保函(保證金)合理性的評(píng)審。項(xiàng)目部負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)條件、施工組織、技術(shù)要求等評(píng)審,明確施工難點(diǎn)及非常規(guī)要求以及對(duì)物資采購分工及材料供應(yīng)調(diào)配能力的評(píng)審。人力資源部應(yīng)負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理人員保證能力的評(píng)審。避免盲目投標(biāo),給施工企業(yè)帶來風(fēng)險(xiǎn)。

      (二)合理編制項(xiàng)目成本預(yù)算,預(yù)算執(zhí)行過程要嚴(yán)格

      應(yīng)合理編制項(xiàng)目成本預(yù)算,加強(qiáng)施工計(jì)劃性、嚴(yán)格控制成本,確保施工過程科學(xué)合理、計(jì)劃有序地進(jìn)行,保證在滿足建設(shè)法規(guī)規(guī)范及業(yè)主要求的前提下,有效提高公司經(jīng)濟(jì)效益。

      同時(shí)認(rèn)真組織預(yù)算執(zhí)行、分解,形成全方位的預(yù)算執(zhí)行責(zé)任體系。規(guī)范預(yù)算的調(diào)整審批程序,確保預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。明確項(xiàng)目成本費(fèi)用控制管理人員及責(zé)任,在項(xiàng)目施工過程中,項(xiàng)目費(fèi)用支出均由費(fèi)控部依據(jù)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行審核,并定期對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行情況進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析,及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問題和成本超支原因,采取切實(shí)措施加以整改。確保成本費(fèi)用管控貫穿于項(xiàng)目全過程之中,確保項(xiàng)目始終處于受控狀態(tài)下。

      (三)項(xiàng)目洽商、簽證必須及時(shí)辦理手續(xù),確保保證成本變化有依據(jù)

      嚴(yán)格按建設(shè)方、發(fā)包方與施工企業(yè)約定的項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)變更、洽商及簽證管理要求,在變更洽商發(fā)生后,及時(shí)完善相關(guān)簽證,結(jié)合投標(biāo)時(shí)的工程量清單、施工合同,盡快補(bǔ)充經(jīng)濟(jì)洽商的審核認(rèn)價(jià)手續(xù)。

      日常要做好工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證的臺(tái)賬管理工作。根據(jù)實(shí)際發(fā)生的工程變更洽商情況編制清楚細(xì)致的臺(tái)賬對(duì)資料的保管及追溯非常重要。由于客戶的原因,發(fā)生時(shí)間、成本偏差時(shí),要及時(shí)將偏差報(bào)告相關(guān)部門,以便相關(guān)部門據(jù)此及時(shí)提出相應(yīng)的費(fèi)用索賠或采取相應(yīng)的措施。只有這樣才使我們?cè)诳⒐そY(jié)算時(shí)能夠及時(shí)完整的上報(bào)竣工結(jié)算資料,保護(hù)施工企業(yè)的權(quán)益。

      (四)項(xiàng)目各級(jí)管理主體明確責(zé)權(quán)利

      嚴(yán)格按項(xiàng)目簽訂《項(xiàng)目管理責(zé)任書》,明確公司與項(xiàng)目管理責(zé)任人權(quán)責(zé),明確違約責(zé)任及賠償?shù)葍?nèi)容。對(duì)項(xiàng)目部分工不同的各級(jí)管理人員都要明確其責(zé)權(quán)利,完善項(xiàng)目內(nèi)部的崗位責(zé)任制,樹立全員經(jīng)濟(jì)意識(shí),并加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有的采購、庫存管理、績效考核等制度及流程的執(zhí)行與監(jiān)督,這對(duì)于加強(qiáng)成本、降低造價(jià)具有非常重要的作用同時(shí)落實(shí)應(yīng)收賬款回收責(zé)任制,確保達(dá)到收款條件的應(yīng)收賬款有人管、有人收、有措施;應(yīng)收賬款回款情況要與責(zé)任部門、人員的工作績效考核直接掛鉤,做到責(zé)任到位、獎(jiǎng)罰分明。

      (五)項(xiàng)目物資精細(xì)化管理,杜絕浪費(fèi)

      對(duì)于建筑施工企業(yè)來說,現(xiàn)場(chǎng)管理實(shí)際上是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的基礎(chǔ)。施工現(xiàn)場(chǎng)組織管理,應(yīng)強(qiáng)化管理效益意識(shí)。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的人、財(cái)、物等, 進(jìn)行科學(xué)合理地組織安排,進(jìn)行優(yōu)化配置與優(yōu)化組合。細(xì)化對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理,采購有計(jì)劃,存放有規(guī)劃,責(zé)任有明確。設(shè)備材料出入庫有依據(jù),使用有標(biāo)準(zhǔn),領(lǐng)用有手續(xù),建立各級(jí)各類臺(tái)賬,定期盤點(diǎn)。使施工現(xiàn)場(chǎng)井然有序,提高效率,處處精打細(xì)算,厲行節(jié)約,杜絕浪費(fèi),實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)低耗、高效、安全和文明施工的目的。

      (六)項(xiàng)目資金運(yùn)營可控,應(yīng)收賬款責(zé)任到人

      施工企業(yè)應(yīng)建立嚴(yán)格的項(xiàng)目資金使用審批制度,項(xiàng)目費(fèi)用支出均依據(jù)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行審核,在項(xiàng)目執(zhí)行過程中動(dòng)態(tài)掌握項(xiàng)目收支進(jìn)度,確保資金收支可控。

      為了防止墊資,可以考慮在采購分包合同中將建設(shè)方主合同的收款條件轉(zhuǎn)移給分包,將分包的付款條件嚴(yán)于收款條件。在項(xiàng)目執(zhí)行階段,明確項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目執(zhí)行的第一責(zé)任人;負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目的收付款情況,原則上“不收不付”,以確保項(xiàng)目的現(xiàn)金流為正。

      針對(duì)項(xiàng)目操作過程中已預(yù)見到的墊資情況,要實(shí)時(shí)跟蹤,嚴(yán)密監(jiān)控,同時(shí)積極進(jìn)行可能的項(xiàng)目追加,按照合同約定收款時(shí)點(diǎn)積極催收合同款項(xiàng),以盡可能的壓縮墊資金額及墊資周期,從而保證該類業(yè)務(wù)的良性運(yùn)作。同時(shí)建立應(yīng)收賬款催收獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。通過考核,將項(xiàng)目回款的情況與催款責(zé)任人的年終獎(jiǎng)直接掛鉤。

      (七)重視項(xiàng)目檔案管理,為項(xiàng)目竣工決算提供保證

      項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)資料是工程建設(shè)的重要組成部分,其內(nèi)容全面記錄并真實(shí)反映工作的施工及管理過程,是工程可追溯性的重要保證??⒐Q算包括竣工圖編制,竣工資料歸檔,結(jié)算資料送審三大環(huán)節(jié),務(wù)必在工程施工的同時(shí)進(jìn)行上述三大過程整理,才能在竣工后第一時(shí)間進(jìn)行竣工決算,回籠墊付資金及結(jié)算款。

      要建立項(xiàng)目檔案管理機(jī)制,并配備專職或者兼職的檔案管理人員,還要注意對(duì)這些檔案管理人員進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)。認(rèn)真地收集、整理和管理施工過程中所出現(xiàn)的各種工程檔案,待到整個(gè)工程建設(shè)完工之后,再將所收集的各項(xiàng)檔案移交給建設(shè)單位。同時(shí)可以構(gòu)建信息系統(tǒng),運(yùn)用信息技術(shù)手段,加強(qiáng)檔案的收集和保存。

      (八)總結(jié)成本管控經(jīng)驗(yàn),提升企業(yè)核心競爭力

      以優(yōu)化管理為重點(diǎn),以方便后期運(yùn)營為導(dǎo)向,全面梳理管理控經(jīng)驗(yàn),總結(jié)提煉,復(fù)盤成果,是企業(yè)自我完善機(jī)制的重要一環(huán)。項(xiàng)目完工后應(yīng)及時(shí)編制成本構(gòu)成及盈虧分析報(bào)告,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),對(duì)發(fā)現(xiàn)存在問題和成本超支原因,采取切實(shí)措施加以整改。然后進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)分享,提煉項(xiàng)目管理可取之處,為今后的項(xiàng)目管理提供借鑒。復(fù)制成功經(jīng)驗(yàn),提高創(chuàng)新能力,形成核心競爭力。

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