楊紅
(黑龍江省雙鴨山市寶清縣財政局,黑龍江 雙鴨山 155600)
隨著我國經(jīng)濟時代的不斷到來,財政經(jīng)濟作為縣域發(fā)展的一個新型標志經(jīng)濟,其不斷進步也在一定程度上提高了我國社會整體經(jīng)濟水平。但是現(xiàn)階段縣域財政經(jīng)濟想要壯大面臨嚴峻的挑戰(zhàn),因此要對縣域財政經(jīng)濟的發(fā)展進行不斷優(yōu)化,為縣域的更快更好發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
財政經(jīng)濟作為縣域財政收入的重要組成部分,當(dāng)縣域經(jīng)濟總體實力不足情況下,縣域財政收入水平也會下降,導(dǎo)致縣域經(jīng)濟發(fā)展過程中財政的重要作用無法有效地發(fā)揮出來。當(dāng)前縣域總體經(jīng)濟實力不高,這與工業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)及農(nóng)業(yè)發(fā)展水平偏低具有一定的關(guān)系。為了能夠進一步提升縣域總體實力,則要針對財政收入可行性進行分析,重視工業(yè)和農(nóng)業(yè)之間的平衡發(fā)展,進一步促進縣域經(jīng)濟實力的提升。
在當(dāng)前縣域財政經(jīng)濟發(fā)展過程中,財政風(fēng)險是主要影響因素,當(dāng)財政收入沒有達到預(yù)期數(shù)值時,財政支出會出現(xiàn)問題,從而導(dǎo)致縣域財政風(fēng)險發(fā)生。另外,財政管理不科學(xué)也是影響縣域財政經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。當(dāng)政府對于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展規(guī)模把握不到位,經(jīng)濟管理政策欠缺合理性,再加之當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展動力缺失,縣域內(nèi)部分企業(yè)發(fā)展過程中急于求成,對監(jiān)督和管理缺乏重視,因此導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展中一些問題發(fā)生。
在當(dāng)前縣域財政經(jīng)濟發(fā)展過程中,財政收入較少是急需解決的重要問題。這就需要當(dāng)前要促進縣域經(jīng)濟發(fā)展速度,進一步促進縣域經(jīng)濟總量的增長。在當(dāng)前縣域財政經(jīng)濟發(fā)展過程中,需要充分的利用當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源。即在實際工作開展過程中,要合理對土地資源的利用進行規(guī)劃,針對土地資源進行科學(xué)統(tǒng)籌,全面提高土地集約利用水平,更好的發(fā)揮縣域土地資源的優(yōu)勢,加快推動經(jīng)濟的健康發(fā)展。同時還要重視投資項目和政府重點建設(shè)項目的引進,基于自身發(fā)展的需求來選擇適宜的發(fā)展項目。并通過對投資項目進行優(yōu)化,加快促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級,進一步擴大縣域的經(jīng)濟總量,提供充足的財政支持。
在當(dāng)前縣域財政經(jīng)濟發(fā)展過程中,需要加快推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的發(fā)展進程,通過發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品基地,增強縣域企業(yè)與農(nóng)民之間的聯(lián)系,將縣域招商投資項目與特色農(nóng)產(chǎn)品基地有效結(jié)合起來,打造特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品基地,增加縣域財政收入。同時還要加快對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整和升級,積極采用財政補貼和政策支持引導(dǎo)等來促進傳統(tǒng)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級改造。另外,還要適當(dāng)延長部分產(chǎn)業(yè)鏈,增強支柱性工業(yè)的集聚效應(yīng),提高縣域經(jīng)濟的輻射作用。積極促進縣域第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,合理進行規(guī)劃,政府加大財政支持力度,以此來為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
在當(dāng)前縣域政府履行職能中,財權(quán)作為最為基本的保證,而財權(quán)又與地方稅務(wù)體系息息相關(guān),因此為了能夠進一步擴大縣域政府的財政權(quán)力,需要建立健全地方稅收體系,全面提高縣域財政收入,為縣域經(jīng)濟的健康發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。在工作中,需要確定縣級財政稅種,以此來保證地方政府財政收入的穩(wěn)定性,有效地降低縣級政府對上級政府財政上的依賴,提高財政支出方面的自主權(quán)和靈活性。另外,還需要重視縣級政府稅收權(quán)力的擴大,具體要以國家宏觀調(diào)控為基礎(chǔ),適當(dāng)?shù)叵路乓欢ǖ亩愂樟⒎?quán)和選擇權(quán)等權(quán)力給地方政府,這樣地方政府在實際工作中才能根據(jù)自身的實際情況來適當(dāng)進行調(diào)整,以此來推動縣域經(jīng)濟的健康、有序發(fā)展,進一步提高縣域的財政收入水平。
在當(dāng)前縣域政府財政經(jīng)濟發(fā)展過程中,還要重視公共財政體系的構(gòu)建,適當(dāng)?shù)脑黾庸步ㄔO(shè)方面的投入,加強公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),針對教育、文化和衛(wèi)生等方面加大財政投入力度。同時縣域政府還需要保證預(yù)算編制的準確性,明確預(yù)算編制程序,確保財政資金支出的合理性。在具體財政支出政策制定之前,需要征求多方意見,并采用滾動預(yù)算的財政支出模式。而且在實際財政支出管理工作中,需要進一步提高財政資金使用效率,實現(xiàn)對財政支出的有效管控,特別是要重視對投資性財政支出的評估,避免出現(xiàn)投資不合理問題的發(fā)生,全面提高財政資金的使用效率。
在當(dāng)前財政經(jīng)濟發(fā)展過程中,由于所面對的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了較大的變化,這也導(dǎo)致財政經(jīng)濟發(fā)展過程中存在較多的不確定因素,這進一步增加了財政風(fēng)險發(fā)生概率。因此在當(dāng)前縣域財政經(jīng)濟發(fā)展時,基層政府需要通過構(gòu)建更為完善的財政風(fēng)險預(yù)測警告體系,并針對縣域財政經(jīng)濟發(fā)展中的直接顯性風(fēng)險、可能顯性風(fēng)險、直接隱形風(fēng)險和可能隱形風(fēng)險分別構(gòu)建不同的預(yù)測系統(tǒng),實現(xiàn)對財政風(fēng)險的科學(xué)預(yù)測。同時縣域政府在實際工作中還要重視對相關(guān)數(shù)據(jù)的收集,并保證收集數(shù)據(jù)的真實性和有效性,進一步提高風(fēng)險預(yù)測的科學(xué)性和準確性。
由于縣域財政作為我國財政體系的最為基礎(chǔ)的組成部分,通過促進縣域財政的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展,可以有效地推動我國財政經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。因此在當(dāng)前縣域財政經(jīng)濟發(fā)展過程中,需要注重理性發(fā)展,建立健全財政管理機制,強化財政風(fēng)險管控,以此來促進財政經(jīng)濟的穩(wěn)定增長,為財政經(jīng)濟的健康、可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ),進一步提升縣域經(jīng)濟的整體實力。