經(jīng)濟學角度談時間積分模式之失獨老人

張春紅

（銅陵學院，安徽 銅陵 244000）

一、失獨老人問題的背景

經(jīng)濟負擔沉重：與其他老人相比較，失獨老人無法從成年子女那里得到相應(yīng)家庭贍養(yǎng)支持。其次我國計劃生育政策導(dǎo)致很多家庭的“4-2-1”家庭結(jié)構(gòu)。這類老人可能還要面臨贍養(yǎng)自己的父母的巨大責任。

生活照料現(xiàn)狀：由于子女的不幸離世，失獨老人也就失去了來自家庭的生活照料。而一些養(yǎng)老機構(gòu)明確規(guī)定接受老人需要子女簽字，沒有人為這些老人簽字負責，養(yǎng)老機構(gòu)更不愿意承擔風險，且公辦養(yǎng)老院費用過高部分老人承受不起。

精神慰藉狀況：子女對老人的精神慰藉發(fā)揮著重要作用，失獨老人在精神方面比一般老人更加無助和孤寂，情感上十分脆弱。由于失獨老人長期受到子女去世的情感壓抑，會更加自卑、消極、不愿意面對現(xiàn)實，甚至會移居到其他地方。

二、失獨老人相關(guān)對策及前景

為了解決失獨老人的養(yǎng)老問題建立時間銀行。

（一）要解決的問題

1、建立“時間銀行”的理念是什么？以及“時間銀行”如何運營？

2、總結(jié)失獨家庭問題：（1）經(jīng)濟收入不足以支付自身養(yǎng)老費用（2）公辦養(yǎng)老院嚴重不足，民辦養(yǎng)老院費用過高，失獨老人難以入院養(yǎng)老。（3）缺乏家庭的溫暖，心理空虛和孤獨，難以得到心理的慰藉。對此“時間銀行”應(yīng)該采取什么樣的措施來解決這些問題？

對于“時間銀行”存在的問題：（1）由什么人擔任管理層？（2）“時間銀行”按照什么性質(zhì)計量時間，以及如何計量？（3）志愿者的服務(wù)能力與服務(wù)對象所需怎么相匹配？（4）當志愿者需要被服務(wù)時怎么兌現(xiàn)服務(wù)？

3、如何讓失獨家庭認識“時間銀行”的公益性，選擇相信此舉對他們是有益的？

4、如何推廣“時間銀行”在其他相似模式類似“丁克”家族上的運用，怎么將“時間銀行”進一步完善普及。

（二）針對問題提出的實驗方案

1、本項目“時間銀行”理念：以老養(yǎng)老，互助養(yǎng)老，關(guān)愛失獨家庭的非營利性組織。

2、基本運營

向前來登記在冊，發(fā)放存折或儲蓄卡，將自己的時間保存在時間銀行，幫助別人時儲蓄卡時間會相應(yīng)增多，需要被幫助時便可和時間銀行聯(lián)系，由銀行管理員安排聯(lián)絡(luò)，會被扣除相應(yīng)儲蓄卡里的余額。

時間銀行也可以“貸款”“利息”。例如，沒有“存款”而提前“透支”的用戶，可以由其子女或者親戚通過志愿服務(wù)幫助“還貸”；“信用度”較高的儲戶，還可以享受到更加便捷的服務(wù)方式等。（失獨家庭無須歸還時間）

（1）“時間銀行”與失獨老人

①通過招募志愿者可以緩解護理員不足的問題，同時讓互助志愿者加盟，還可以給一些學校學護理專業(yè)的學生提供了社會經(jīng)驗，大大節(jié)約人員經(jīng)費，有利于降低政府養(yǎng)老成本。

②對于派出的老人照顧失獨老人如果干的勞務(wù)較重，“時間銀行”可以按照服務(wù)時間1%增加到老人卡中。

③對于不僅幫助失獨家庭生活上的幫助而且還提供精神上幫助的志愿者，年末，區(qū)里核實情況屬實可給予相應(yīng)的物品或獎金鼓勵。

④大力提倡“時間銀行”老年志愿者，以老養(yǎng)老，銀行可以幫買小額人身意外保險。

（2）“時間銀行”

①管理人員：可以在當?shù)丶t十字會公益性組織上招聘管理人員，并具備相應(yīng)條件。

②時間計量：志愿者（樂觀健康人員，會員）通過電話或者聊天軟件等方式咨詢聯(lián)絡(luò)當?shù)亍皶r間銀行”工作人員，由管理人員根據(jù)志愿者身體情況以安排適合勞務(wù)的失獨家庭服務(wù)。時間也由“時間銀行”這邊來安排。采用小時制。

③如何兌現(xiàn)：幫助別人的人如需幫助，或者養(yǎng)老通過電話或聊天軟件等向工作人員提出申請，待核實賬戶余額后，可進行安排。

另外：在實施初期考慮到極少志愿者可能會有“熬時間”“不上心”等現(xiàn)象，可以針對這類問題設(shè)立意見箱，或打投訴電話，“下班打卡系統(tǒng)”（即志愿者下班的時候列出自己為老人服務(wù)的內(nèi)容及心得，然后再與其時間客服以聊天方式進行核對）

3、事前宣傳

假定“時間銀行”在某地區(qū)實施前，先聯(lián)系相關(guān)村干部，一同對那個地區(qū)的百姓進行宣傳以及養(yǎng)老知識的普及。

4、事后推廣

針對“時間銀行”在失獨家庭上的實踐后，可以繼續(xù)延伸到類似模式“丁克”養(yǎng)老模式，可進行完善普及。

三、本研究的特色

經(jīng)濟上：失獨老人沒有經(jīng)濟來源，也就無法像大多數(shù)人一樣安享晚年，要為生活所擔憂。通過時間銀行，志愿者上門服務(wù)，老人就可以得到相應(yīng)的照料，從而省去了請專門人員照顧的費用。而且本著公益的性質(zhì)可以享受到同樣的或者更高質(zhì)量上的服務(wù)。

生活照料方面：失獨老人需要服務(wù)時就可以聯(lián)系時間銀行，然后根據(jù)他們的需要，為他們提供相關(guān)人員的上門服務(wù)。時間銀行會在保證志愿者服務(wù)的質(zhì)量的同時，給志愿者相應(yīng)的時間幣。在盡心盡力方面會盡最大能力去監(jiān)督和保證。

精神慰藉方面：時間銀行的服務(wù)形式多樣，可以提供家庭陪護，心理咨詢等，對老人進行陪伴、聊天、照顧、對心理上進行開導(dǎo)，鼓勵他們?nèi)ソ佑|別人。同時我們也會舉辦集體活動邀請這些老人參加。努力讓失獨老人感到快樂、幸福。

四、結(jié)束語

針對失獨家庭養(yǎng)老模式現(xiàn)狀，將“時間銀行”機制應(yīng)用到失獨家庭的養(yǎng)老中，一方面解決了養(yǎng)老服務(wù)人員不足的問題，同時也減輕老年人孤獨，寂寞，甚至抑郁的心理；另一方面提高老年人資源利用率，嘗試將龐大的老年資源合理利用來降低由于老年人口增多，希望減輕社會供養(yǎng)成本、降低醫(yī)療支出、降低長期照護成本等財政問題。