美國(guó)課外輔導(dǎo)的現(xiàn)狀及啟示

郭培鳳

摘? ? 要： 二十一世紀(jì)以來(lái)課外輔導(dǎo)相關(guān)研究表明，美國(guó)課外輔導(dǎo)呈現(xiàn)體系完備、兼顧公平和成效明顯等特點(diǎn)。目前我國(guó)補(bǔ)習(xí)教育體系不夠完善，存在市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻低、教學(xué)質(zhì)量難以保證、輔導(dǎo)教師兼職過多、家長(zhǎng)費(fèi)用負(fù)擔(dān)過重等問題。我國(guó)課外輔導(dǎo)應(yīng)建立完善的教育補(bǔ)習(xí)體系，加強(qiáng)補(bǔ)習(xí)教育市場(chǎng)規(guī)范，加強(qiáng)志愿性補(bǔ)習(xí)教育人才培訓(xùn)等。

關(guān)鍵詞： 美國(guó)? ? 課外輔導(dǎo)? ? 教育補(bǔ)習(xí)

教育補(bǔ)習(xí)長(zhǎng)期以來(lái)一直存在，特別是在東南亞國(guó)家和地區(qū)。在法國(guó)、印度、馬耳他及羅馬尼亞，超過1/3的學(xué)生經(jīng)常接受教育補(bǔ)習(xí)（Supplementary Education）[1]。美國(guó)推崇快樂教育，學(xué)生在中小學(xué)階段的學(xué)習(xí)任務(wù)不繁重，但是美國(guó)孩子并沒有想象中那么輕松。為了讓孩子有出色的學(xué)業(yè)成績(jī)，一些家長(zhǎng)花費(fèi)大量精力和金錢將孩子送入補(bǔ)習(xí)班或聘請(qǐng)私人教師進(jìn)行課外輔導(dǎo)?！都~約時(shí)報(bào)》曾報(bào)道，2004年后出生的紐約孩子被稱為“等待名單上的一代”，越來(lái)越多紐約孩子難以擠進(jìn)各種活動(dòng)班、培訓(xùn)班、運(yùn)動(dòng)隊(duì)甚至上本地學(xué)校都已成為一種常態(tài)，一些孩子在兩三歲時(shí)就被父母送進(jìn)輔導(dǎo)班學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)和閱讀，中小學(xué)生參加課外輔導(dǎo)班的比例越來(lái)越高[2]。

一、美國(guó)教育補(bǔ)習(xí)的概況

美國(guó)教育補(bǔ)習(xí)體系十分完備，已形成政府與企業(yè)、學(xué)校與家庭、社會(huì)與私人相輔相成的課外教育體系。主要來(lái)源于四個(gè)方面：一是旨在提高學(xué)業(yè)成績(jī)的社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu);二是政府主導(dǎo)的課后輔導(dǎo)計(jì)劃;三是志愿性質(zhì)的私人輔導(dǎo);四是提高學(xué)生綜合素養(yǎng)的課外興趣班。

（一）旨在提高學(xué)業(yè)成績(jī)的社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

2011年，美國(guó)聯(lián)邦政府在“不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)法”（No Child Left Behind Act）下投資1.34億美元用于低收入家庭學(xué)生的私人補(bǔ)習(xí)課程。然而，根據(jù)《薩克拉門托商業(yè)雜志》（Sacramen to Business Journal）報(bào)道，由于預(yù)算削減導(dǎo)致校內(nèi)輔導(dǎo)計(jì)劃減少，越來(lái)越多的私營(yíng)社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開始出現(xiàn)以縮小差距。國(guó)外一般認(rèn)為“社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”是以營(yíng)利為目的，面向中小學(xué)生，提高學(xué)生成績(jī)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行學(xué)校課程補(bǔ)習(xí)和升學(xué)輔導(dǎo)的機(jī)構(gòu)，屬于“補(bǔ)習(xí)教育”的一部分[3]。在美國(guó)，社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的受眾人群主要是有學(xué)習(xí)障礙或者在某些學(xué)科存在學(xué)習(xí)困難的學(xué)生，高年級(jí)學(xué)生選擇參加輔導(dǎo)班以更好地為學(xué)術(shù)能力測(cè)驗(yàn)（SAT）或大學(xué)入學(xué)考試（ACT）做準(zhǔn)備。此外，也有為臨近畢業(yè)的大學(xué)生設(shè)置的研究生入學(xué)考試輔導(dǎo)課程，以及為參加注冊(cè)會(huì)計(jì)師和律師資格考試的會(huì)計(jì)、法律專業(yè)的本科生及研究生開設(shè)的復(fù)習(xí)課程。

美國(guó)以提高學(xué)業(yè)成績(jī)?yōu)橹饕康牡纳鐣?huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一般稱為輔導(dǎo)服務(wù)（Tutoring Services）和考試準(zhǔn)備中心（Test Preparation Centers），比較權(quán)威的教育機(jī)構(gòu)有Kaplan和Sylvan Learning。根據(jù)學(xué)生年齡層次，課外輔導(dǎo)班一般分兩類：一類是針對(duì)學(xué)前班至6年級(jí)的低齡學(xué)生開設(shè)的輔導(dǎo)班，主要承擔(dān)照看學(xué)生的責(zé)任，學(xué)習(xí)輔導(dǎo)功能被弱化。另一類是針對(duì)年滿12周歲或面臨升學(xué)壓力的學(xué)生開設(shè)的初高中課程、SAT考試輔導(dǎo)課程，以及針對(duì)數(shù)學(xué)和閱讀統(tǒng)考的輔導(dǎo)課程。一般高中不提供SAT或ACT的補(bǔ)習(xí)課程，期望進(jìn)入名校的學(xué)生只能借助課外輔導(dǎo)提高競(jìng)爭(zhēng)力。在通常情況下，本土美國(guó)學(xué)生參加補(bǔ)習(xí)班是為了提高標(biāo)準(zhǔn)化測(cè)試的成績(jī)，或者主科之外科目的學(xué)習(xí)，也有很大一部分有特長(zhǎng)的學(xué)生希望通過課外輔導(dǎo)和學(xué)習(xí)提高能力。

（二）政府主導(dǎo)的課后輔導(dǎo)計(jì)劃。

由于美國(guó)中小學(xué)生和中國(guó)一樣存在放學(xué)時(shí)間與家長(zhǎng)下班時(shí)間之間斷層的問題，一些沒有經(jīng)濟(jì)能力參加課外輔導(dǎo)班或者家長(zhǎng)無(wú)力照看的中小學(xué)生放學(xué)后處于無(wú)人監(jiān)管的狀態(tài)，不僅造成很多學(xué)生難以修滿學(xué)分順利從高中畢業(yè)，而且容易引發(fā)諸多社會(huì)問題[4]。因此，美國(guó)聯(lián)邦政府推行放學(xué)后計(jì)劃（After Shool Program）解決中小學(xué)生放學(xué)后的安置和學(xué)習(xí)輔導(dǎo)問題，在該計(jì)劃下聯(lián)邦政府實(shí)施全國(guó)性的教育項(xiàng)目，如25%—30%的美國(guó)學(xué)生平均每周會(huì)有3至5個(gè)下午用于參與“課后教育項(xiàng)目”（After Schools Program，簡(jiǎn)稱ASPs）[5]，聯(lián)邦、州政府為它們提供了資金保障。

放學(xué)后計(jì)劃實(shí)施主要幫助工薪階層解決子女放學(xué)后的安置問題，同時(shí)激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。研究表明，在參與該計(jì)劃的學(xué)生中，1/3的學(xué)生英語(yǔ)和數(shù)學(xué)成績(jī)獲得提高，7/10的學(xué)生在作業(yè)完情況和學(xué)校出席率方面有所提高，2/3學(xué)生的課堂行為得以改善[6]。

（三）志愿性質(zhì)的私人輔導(dǎo)。

在許多國(guó)家，私人輔導(dǎo)（private tutoring）作為一種教育補(bǔ)習(xí)形式已經(jīng)逐漸與公立學(xué)校并駕齊驅(qū)，為學(xué)生提供輔助教學(xué)。在柬埔寨、日本、肯尼亞、新加坡和美國(guó)等具有明顯經(jīng)濟(jì)和地理差異的國(guó)家都可以發(fā)現(xiàn)私人輔導(dǎo)行業(yè)的影子[7]。家庭教師輔導(dǎo)逐漸成為一種為人們熟悉的用來(lái)加強(qiáng)課堂教學(xué)及提高學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)的工具[8]。美國(guó)課外私人輔導(dǎo)工作多由志愿者承擔(dān)，是一種帶有志愿性質(zhì)的課后補(bǔ)習(xí)形式。

美國(guó)的志愿家教項(xiàng)目主要由學(xué)校承擔(dān)，包括學(xué)區(qū)教育行政人員、中小學(xué)校長(zhǎng)、大學(xué)的研究團(tuán)隊(duì)等，已形成一個(gè)經(jīng)費(fèi)、人才、場(chǎng)地皆充足的完整的鏈路。志愿家教作為一種志愿行為，大多帶著熱情和愛心輔導(dǎo)那些在學(xué)校教育中落后的學(xué)生，具有較強(qiáng)的靈活性。

（四）提升學(xué)生綜合素養(yǎng)的課外興趣班。

除了學(xué)業(yè)輔導(dǎo)外，美國(guó)學(xué)校也為學(xué)生提供了類似于我國(guó)興趣班的課外班。美國(guó)幼小階段的學(xué)生放學(xué)時(shí)間一般為下午3點(diǎn)，放學(xué)后學(xué)生可以選擇參加課外活動(dòng)（extra curricular activity）。美國(guó)學(xué)校，尤其是大學(xué)特別注重培養(yǎng)學(xué)生的公民素質(zhì)，課外活動(dòng)實(shí)踐被認(rèn)為是培養(yǎng)學(xué)生公民意識(shí)、責(zé)任感和領(lǐng)導(dǎo)能力的主要途徑。課外活動(dòng)也是美國(guó)名牌大學(xué)考查學(xué)生綜合能力的重要指標(biāo)，一般進(jìn)入美國(guó)前100名大學(xué)的學(xué)生平均參與了4項(xiàng)課外活動(dòng)。學(xué)生的課外活動(dòng)被看作美國(guó)教育的重要組成部分。據(jù)美國(guó)人口普查局公布的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，60%的6歲—17歲孩子會(huì)定期參加至少一項(xiàng)課外活動(dòng)。課外活動(dòng)的主要場(chǎng)所為學(xué)校俱樂部（After School Clubs）。根據(jù)美國(guó)教育統(tǒng)計(jì)中心公布的數(shù)據(jù)，參加課外活動(dòng)的學(xué)生比不參加課外活動(dòng)的學(xué)生上課更積極，缺勤率更低，學(xué)業(yè)成績(jī)更高。

二、美國(guó)補(bǔ)習(xí)教育的特點(diǎn)及存在的問題

（一）體系完備，但政府投入面臨資金短缺。

美國(guó)教育補(bǔ)習(xí)教育體系十分完備，已形成政府與企業(yè)、學(xué)校與家庭、社會(huì)與私人相輔相成的課外教育體系，能夠滿足家長(zhǎng)及各個(gè)層級(jí)學(xué)生的個(gè)性需求。補(bǔ)習(xí)教育既能幫助后進(jìn)學(xué)生補(bǔ)習(xí)課堂文化知識(shí)，又能提高課外綜合素質(zhì);既能在課外看管學(xué)生以減輕家長(zhǎng)壓力，又能構(gòu)建課外不同年級(jí)學(xué)生交流的場(chǎng)所，給獨(dú)生子女一個(gè)較好的交流平臺(tái);既能在財(cái)政上有一定的政府投入，又有志愿者、社會(huì)機(jī)構(gòu)作補(bǔ)充。

自經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來(lái)，美國(guó)聯(lián)邦各級(jí)政府對(duì)教育經(jīng)費(fèi)投入實(shí)施了縮減，包括其中“課后教育項(xiàng)目”實(shí)施經(jīng)費(fèi)。如2007年NCLB法案授權(quán)政府對(duì)“課后教育項(xiàng)目”撥款25億美元，而實(shí)際撥款為9.81億美元。2009年—2012年，法案共授予撥款100億美元，政府實(shí)際撥款數(shù)為45.96億美元，不到規(guī)劃撥款的一半。近年來(lái)，美國(guó)政府實(shí)際財(cái)政撥款不容樂觀[9]。調(diào)查顯示，美國(guó)67%的家長(zhǎng)愿意每年增加繳納100美元的稅以給每個(gè)孩子參加課后教育項(xiàng)目[10]。

（二）兼顧公平，但弱勢(shì)群體關(guān)注尚顯不夠。

美國(guó)校外補(bǔ)習(xí)的初衷是讓更多的孩子得到更好的家庭教育。2002年1月，美國(guó)總統(tǒng)布什簽署了《不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)法》。規(guī)定凡是接受聯(lián)邦TitleⅠ資助和有“兩年內(nèi)需要改進(jìn)學(xué)?！钡膶W(xué)區(qū)必須實(shí)施“公立學(xué)校選擇”政策和“補(bǔ)充教育服務(wù)”政策，提高處境不利學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)以促進(jìn)教育公平。從該項(xiàng)法律看，有一定的強(qiáng)制性，強(qiáng)制規(guī)定學(xué)校的校外補(bǔ)習(xí)義務(wù)，較好地縮小具有良好家庭背景的學(xué)生與下層家庭、少數(shù)民族學(xué)生在校外補(bǔ)習(xí)質(zhì)量上的鴻溝;有一定的參與度，從2004年—2007年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，參加補(bǔ)充教育人數(shù)從44.6萬(wàn)人上升至53萬(wàn)人[11];能夠確保在有限的經(jīng)費(fèi)中最大限度地促進(jìn)教育公平。

目前美國(guó)課后教育并不能滿足所有低收入家庭的需求，從1990年的美國(guó)全國(guó)兒童看護(hù)調(diào)查報(bào)告可以看出，參加補(bǔ)習(xí)教育的學(xué)生表面上是地區(qū)差異，實(shí)則是經(jīng)濟(jì)水平的差距。據(jù)統(tǒng)計(jì)：近50%的城市學(xué)校提供校外補(bǔ)習(xí)，農(nóng)村僅25%。更嚴(yán)重的是低收入家庭的學(xué)生很少能夠參加課后教育，少量參加的項(xiàng)目目的僅僅是減少兒童管理的風(fēng)險(xiǎn)問題，對(duì)于培養(yǎng)學(xué)生的技能和提高學(xué)習(xí)水平作用不大[12]。

（三）成效明顯，但教輔質(zhì)量還需進(jìn)一步提升。

美國(guó)校外補(bǔ)習(xí)計(jì)劃實(shí)施以來(lái)，取得較為顯著的效果，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是有助于提高學(xué)生綜合素質(zhì)。學(xué)生在校外補(bǔ)習(xí)這種相對(duì)自由的學(xué)習(xí)環(huán)境中表現(xiàn)出較強(qiáng)主動(dòng)性與積極性，有利于培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立能力、建立積極健康的社會(huì)關(guān)系、培養(yǎng)團(tuán)結(jié)協(xié)作的意識(shí)。更重要的是使學(xué)校課堂成績(jī)有較大的提升，有利于增強(qiáng)自信心。據(jù)美國(guó)“課后曙光教育項(xiàng)目”對(duì)外來(lái)移民、少數(shù)族裔低收入家庭的小學(xué)、中學(xué)生研究，發(fā)現(xiàn)那些參與高質(zhì)量校外補(bǔ)習(xí)達(dá)兩年以上時(shí)間的小學(xué)生、中學(xué)生與課后無(wú)人監(jiān)管的學(xué)生相比，在數(shù)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)考試中成績(jī)分別提高了20%和12%[13]。二是降低了未成年人的犯罪率。讓學(xué)生在該段時(shí)間參與校外補(bǔ)習(xí)，一定程度上抑制了發(fā)生未成年人犯罪的時(shí)間段，有利于維護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)。三是增強(qiáng)學(xué)生課堂的獲得感。美國(guó)中學(xué)時(shí)課堂相關(guān)課目難度大大增加，因此課后補(bǔ)習(xí)有助于學(xué)生提前對(duì)相關(guān)課目進(jìn)行預(yù)習(xí)，有助于激發(fā)、保持學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)。

但目前美國(guó)課后補(bǔ)習(xí)成分復(fù)雜，部分補(bǔ)習(xí)質(zhì)量不高且缺少高素質(zhì)的教輔力量。一般認(rèn)為良好的課后補(bǔ)習(xí)需具備以下幾個(gè)條件：教師經(jīng)過較正式的培訓(xùn);項(xiàng)目靈活較強(qiáng);資金充足。但目前美國(guó)課后補(bǔ)習(xí)面臨的難題恰恰是必要條件之內(nèi)的，比如資金缺少、部分教師無(wú)資質(zhì)、沒有安全穩(wěn)定的活動(dòng)空間等。當(dāng)前，對(duì)于美國(guó)許多家長(zhǎng)而言，要想找到安全、實(shí)惠、高質(zhì)量的課后教育項(xiàng)目以安置孩子還面臨挑戰(zhàn)，急需一批高質(zhì)量的教輔力量支持，以提供個(gè)性化教學(xué)，幫助學(xué)生提高進(jìn)入一流高等學(xué)府的概率。

三、美國(guó)補(bǔ)習(xí)教育的啟示

相比美國(guó)而言，我國(guó)補(bǔ)習(xí)教育還不夠完整，普遍存在市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻低、教學(xué)質(zhì)量不能保證、輔導(dǎo)教師兼職過多、家長(zhǎng)費(fèi)用負(fù)擔(dān)過重、市場(chǎng)化加劇不公平等現(xiàn)象。美國(guó)校外補(bǔ)習(xí)教育，主要有以下啟示：

（一）樹立正確的校外補(bǔ)習(xí)價(jià)值觀。

美國(guó)校外補(bǔ)習(xí)由于少有升學(xué)壓力，且具有西方古典傳統(tǒng)的家庭私人教師教學(xué)文化，補(bǔ)習(xí)教育以公有教育為主組織，社會(huì)對(duì)家教輔導(dǎo)持積極而肯定的態(tài)度。我國(guó)補(bǔ)習(xí)教育以有償家教為主，一方面價(jià)格不菲，對(duì)學(xué)生家庭造成較大的經(jīng)濟(jì)壓力，另一方面教育內(nèi)容多以應(yīng)試為主，對(duì)提高學(xué)生全面素質(zhì)幫助不大。因此，要樹立正確的校外補(bǔ)習(xí)價(jià)值觀，破除必須補(bǔ)習(xí)的心理，實(shí)施“快樂學(xué)習(xí)”;協(xié)調(diào)好校內(nèi)教學(xué)和課外輔導(dǎo)的關(guān)系，引導(dǎo)學(xué)生提高在校學(xué)習(xí)的效率;校外補(bǔ)習(xí)本身就是一種拓展，不能把校外補(bǔ)習(xí)的“選修課”當(dāng)成必修課對(duì)待，增加學(xué)生的學(xué)習(xí)壓力。

（二）建立完善的補(bǔ)習(xí)教育體系。

美國(guó)已經(jīng)形成政府、社會(huì)組織、志愿者三位一體的補(bǔ)習(xí)教育體制，在補(bǔ)習(xí)教育指導(dǎo)、實(shí)施及公益性上較為完善。相比而言，我國(guó)在補(bǔ)習(xí)教育體系上還較為單一，過于依賴市場(chǎng)主導(dǎo)，政府職能作用發(fā)揮還有待加強(qiáng)。借鑒美國(guó)經(jīng)驗(yàn)，一方面要加強(qiáng)政府補(bǔ)習(xí)教育投入，明確公立學(xué)校在補(bǔ)習(xí)教育中的職能定位，不能像目前條件下“一棒子打死”“一禁了之”。另一方面要以市場(chǎng)為主，加強(qiáng)社會(huì)組織合作，對(duì)實(shí)施補(bǔ)習(xí)教育的機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)審查，加大政策扶持力量，確保質(zhì)量效益與公益的統(tǒng)一。還要加強(qiáng)志愿意識(shí)，鼓勵(lì)大學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)人士參與補(bǔ)習(xí)教育，注重補(bǔ)習(xí)教育向農(nóng)村延伸，以確保補(bǔ)習(xí)教育的廣泛性、公平性和對(duì)主體教育的補(bǔ)充性。

（三）加強(qiáng)補(bǔ)習(xí)教育市場(chǎng)規(guī)范。

美國(guó)以特許權(quán)形式將校外補(bǔ)習(xí)轉(zhuǎn)給市場(chǎng)主體，逐漸形成專門的校外補(bǔ)習(xí)服務(wù)行業(yè)，具有自身的行業(yè)準(zhǔn)則和規(guī)范，為學(xué)生創(chuàng)造了更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，提高了教學(xué)質(zhì)量。但目前我國(guó)校外補(bǔ)習(xí)項(xiàng)目繁多、質(zhì)量難以保重、學(xué)生流動(dòng)性強(qiáng)等，制約了補(bǔ)習(xí)教育質(zhì)量的提升。要建立相關(guān)政策制度，出臺(tái)明確的法律法規(guī)，規(guī)劃補(bǔ)習(xí)教育人員從業(yè)資格、補(bǔ)習(xí)時(shí)機(jī)、課目設(shè)置及招生規(guī)范等，以法律法規(guī)的形式對(duì)補(bǔ)習(xí)教育行業(yè)進(jìn)行規(guī)范;要成立補(bǔ)習(xí)教育協(xié)會(huì)，補(bǔ)習(xí)教育已形成較大的市場(chǎng)，有必要建立協(xié)會(huì)，對(duì)補(bǔ)習(xí)教育行業(yè)進(jìn)行規(guī)范，改善當(dāng)前社會(huì)上補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)良莠不齊的現(xiàn)象;要加強(qiáng)市場(chǎng)秩序維護(hù)，嚴(yán)厲打擊那些不符合規(guī)定的輔導(dǎo)班，維護(hù)市場(chǎng)資源的合理利用，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校和正規(guī)輔導(dǎo)班的管理，確保教育功能的實(shí)現(xiàn)。

（四）加強(qiáng)志愿性補(bǔ)習(xí)教育人才培訓(xùn)。

美國(guó)的校外補(bǔ)習(xí)絕大多數(shù)屬于志愿型，有眾多志愿者從事這一活動(dòng)，并得到聯(lián)邦政府的支持和鼓勵(lì)，每年都會(huì)拔出一部分資金用于志愿活動(dòng)開展和培養(yǎng)，具有較完善的志愿者運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我國(guó)志愿者數(shù)量和種類越來(lái)越多，將來(lái)教育行業(yè)的志愿者必將呈上升趨勢(shì)。為此，應(yīng)加強(qiáng)志愿性補(bǔ)習(xí)教育人才培訓(xùn)，該類志愿者應(yīng)以大學(xué)生為主，尤其是師范類大學(xué)生，以掌握基本教學(xué)規(guī)律為目的，杜絕個(gè)別補(bǔ)習(xí)教師只有知識(shí)而不懂得教育一般規(guī)律及與學(xué)生的交流溝通，造成補(bǔ)習(xí)教育效果不佳。政府應(yīng)每年列出專項(xiàng)資金用于支持課外補(bǔ)習(xí)志愿活動(dòng)，對(duì)正式的從業(yè)人員定期培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員的勝任能力和補(bǔ)習(xí)教育的公益性。

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