李寶星

摘要：張聞天經(jīng)濟(jì)思想對(duì)當(dāng)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、廉政建設(shè)以及審計(jì)等相關(guān)工作的開(kāi)展依然具有重要的指導(dǎo)意義。本文在介紹經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)內(nèi)涵的同時(shí)，重點(diǎn)探討了張聞天經(jīng)濟(jì)思想下我國(guó)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)發(fā)展路徑。

關(guān)鍵詞：效益審計(jì)? 經(jīng)濟(jì)效益? 發(fā)展路徑? 張聞天思想

張聞天在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面有許多理論和實(shí)踐層面的論述，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了有益探索和借鑒。在張聞天經(jīng)濟(jì)思想的指導(dǎo)下，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)工作的有序開(kāi)展，必須立足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展具體實(shí)際，注重建立和完善經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)配套法律法規(guī)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)專業(yè)性人才隊(duì)伍建設(shè)，建立健全經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)工作效率和工作質(zhì)量的有效提升。

一、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的涵義

經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)是政府審計(jì)的重要構(gòu)成部分，是以審查評(píng)價(jià)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的程度和途徑為主要的審計(jì)內(nèi)容，是以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益提升目的一種審計(jì)形式。在經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)中，其主要審計(jì)對(duì)象是各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、財(cái)務(wù)活動(dòng)取得的實(shí)際經(jīng)濟(jì)效果和效率。通過(guò)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)可以反饋企業(yè)或行政事業(yè)單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果以及資金使用效率，從而對(duì)經(jīng)濟(jì)效益高低和經(jīng)營(yíng)狀況好壞予以評(píng)價(jià)，有助于進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提升。在理解經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的內(nèi)涵時(shí)，我們主要應(yīng)把握六點(diǎn)：第一，審計(jì)主體是獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員;第二，審計(jì)對(duì)象是被審計(jì)單位或項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)務(wù)收支;第三，審計(jì)性質(zhì)是獨(dú)立性的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督和評(píng)價(jià)活動(dòng);第四，經(jīng)濟(jì)效益的職能包括審計(jì)監(jiān)督，評(píng)價(jià)，監(jiān)證被審單位或項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的優(yōu)劣。第五，經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)范圍是開(kāi)展綜合、系統(tǒng)地審查和分析，注重傳統(tǒng)財(cái)務(wù)審計(jì)與現(xiàn)代審計(jì)方法，獲取有效的審計(jì)證據(jù)。第六，經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的目的在于督促被審計(jì)單位履行其應(yīng)有的責(zé)任，改善經(jīng)營(yíng)管理，提升經(jīng)濟(jì)效益。在開(kāi)展我國(guó)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)工作時(shí)，要從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā)，完善經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)相關(guān)法律法規(guī)體系，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，完善經(jīng)濟(jì)效率審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)效率的不斷提升。

二、張聞天經(jīng)濟(jì)思想下我國(guó)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)路徑探索

張聞天關(guān)于政治民主、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等提出的各項(xiàng)重要思想，對(duì)當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及效益審計(jì)等相關(guān)工作的開(kāi)展依然具有重要的指導(dǎo)意義。目前，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)面臨的突出問(wèn)題主要體現(xiàn)在三個(gè)層面：一是經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)單獨(dú)地實(shí)施缺乏效率;二是經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)缺乏;二是經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)實(shí)施中準(zhǔn)確把握理念等問(wèn)題。張聞天思想對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)工作具有重要的指導(dǎo)意義，集中體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

（一）完善經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)相關(guān)法律法規(guī)體系

完善的法律法規(guī)體系是確保經(jīng)濟(jì)安全穩(wěn)定運(yùn)行，確保經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)工作有序開(kāi)展的重要保障。在早期黨的廉政建設(shè)中，高度重視法律法規(guī)以及制度等在保障廉政建設(shè)中的重要作用。張聞天提出制度規(guī)范、法律訴求途徑可以進(jìn)一步促進(jìn)民主。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮法律的權(quán)威以及強(qiáng)化法律的強(qiáng)制力度。經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)活動(dòng)的有效開(kāi)展，離不開(kāi)法律的保障。同時(shí)，完善的法律法規(guī)也為經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的有序開(kāi)展提供依據(jù)。為此，在經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)工作中，首當(dāng)其中應(yīng)當(dāng)完善經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的相關(guān)的法律法規(guī)體系，為經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)工作的開(kāi)展提供具體的法律依據(jù)，為經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)工作的有序開(kāi)展提供法律保障。因此，應(yīng)當(dāng)明確法律在經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)中的重要地位，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)相關(guān)的法律內(nèi)容予以統(tǒng)一、規(guī)范，對(duì)審計(jì)報(bào)告、審計(jì)流程以及審計(jì)方法等予以規(guī)范。此外，應(yīng)當(dāng)建立起完善的經(jīng)濟(jì)責(zé)任追究制度，為相關(guān)執(zhí)法提供法律依據(jù)。同時(shí)，也有必要合理地借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)結(jié)合我國(guó)的具體國(guó)情建立起規(guī)范性的審計(jì)文件，為經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)工作的開(kāi)展提供重要依據(jù)。

（二）準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)理念

在張聞天廉政思想下，既要關(guān)注效益的實(shí)現(xiàn)，也要關(guān)注如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，避免出現(xiàn)資金浪費(fèi)，腐敗等問(wèn)題的出現(xiàn)，確保經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。根據(jù)“十三五”國(guó)家審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃的要求，應(yīng)著力推動(dòng)提高發(fā)展質(zhì)量和效益，將績(jī)效理念貫穿于審計(jì)工作始終，綜合分析經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，促進(jìn)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。為此，通過(guò)實(shí)施經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，揭露效益低下、損失浪費(fèi)等問(wèn)題，促進(jìn)效益和管理水平的提升。經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)在政府審計(jì)，保障經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展方面占據(jù)著重要的地位。因此，在經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)工作中，必須準(zhǔn)確地把握效益審計(jì)理念，通過(guò)有效的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，對(duì)各類項(xiàng)目建設(shè)的執(zhí)行情況、完成質(zhì)量、投資效果的好壞做出審時(shí)度勢(shì)的評(píng)價(jià)?？梢约皶r(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目中存在的突出問(wèn)題，及時(shí)解決問(wèn)題，確保應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)性、效益性以及效果性的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，通過(guò)準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)審計(jì)理念，可以輔助進(jìn)行科學(xué)的決策，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，避免出現(xiàn)資金浪費(fèi)、重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題。此外，通過(guò)資金的優(yōu)化配置，并借助管理方式、技術(shù)等創(chuàng)新，可以促進(jìn)新的效益增長(zhǎng)點(diǎn)的產(chǎn)生和發(fā)展?？傊挥性跍?zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)理念的基礎(chǔ)上，明確經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的目的，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的有效評(píng)價(jià)和監(jiān)督，督促企業(yè)履行其應(yīng)有的責(zé)任，促進(jìn)其自身經(jīng)濟(jì)效益的提升。

（三）完善經(jīng)濟(jì)效率審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系

在經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)中，通過(guò)進(jìn)一步完善審計(jì)方式和審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系，可以確保經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)工作的進(jìn)一步推進(jìn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。以企業(yè)為例，在經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)中，既要關(guān)注到財(cái)務(wù)指標(biāo)體系，也要關(guān)注到非財(cái)務(wù)指標(biāo)體系，既要注重定性指標(biāo)分析，也要注重定量指標(biāo)分析，逐步建構(gòu)起一套完善的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，確保經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)的動(dòng)態(tài)性和可控性，確保審計(jì)結(jié)果的客觀性和全面性。具體如下：

一是在制定審計(jì)工作計(jì)劃時(shí)，必須要有所側(cè)重，確保經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)實(shí)施綜合化，提高經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)效率。經(jīng)濟(jì)效益不是孤立的工作，其需要與基礎(chǔ)工作積極協(xié)調(diào)配合。為此，必須要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建構(gòu)起經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)體系。二是注重改進(jìn)和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)方式，通過(guò)多樣性的方法開(kāi)展經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)工作，使得經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)朝向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化的方向發(fā)展，打破傳統(tǒng)審計(jì)方式的局限性。同時(shí)，也需要利用現(xiàn)代化的審計(jì)方法，建構(gòu)起現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)體系，在減少審計(jì)工作者強(qiáng)度的同時(shí)，提升審計(jì)的質(zhì)量。

（四）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)

經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)工作的開(kāi)展離不開(kāi)一支強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)隊(duì)伍。因此，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)尤為重要。為確保經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)質(zhì)量的提升，必須高度重視經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)。在張聞天廉政思想指導(dǎo)下，審計(jì)人員自身作為經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)工作的主要開(kāi)展主體，必須要做到自律、公私分明。具體而言：一是應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，切實(shí)提升自身的政治素質(zhì)和審計(jì)業(yè)務(wù)水平，滿足黨和國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)工作的現(xiàn)實(shí)需求。二是相關(guān)部門必須定期組織和開(kāi)展專題式的培訓(xùn)，切實(shí)提升經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力，以確保其可以有足夠的能力勝任經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)工作的有效實(shí)施。二是注重選聘審計(jì)領(lǐng)域的專家以及具備復(fù)合型能力的審計(jì)人才，并通過(guò)不斷地培訓(xùn)使其全面掌握各種與經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)有關(guān)的知識(shí)內(nèi)容，具備熟練的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)工作能力，并能夠熟練地運(yùn)用現(xiàn)代審計(jì)技術(shù)開(kāi)展審計(jì)工作。此外，要求經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)工作能夠伴隨著工作對(duì)象，工作內(nèi)容以及工作任務(wù)的轉(zhuǎn)變，在工作中積累經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)自身的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能的不斷提升。

三、結(jié)語(yǔ)

張聞天經(jīng)濟(jì)思想對(duì)當(dāng)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面依然產(chǎn)生著重要的影響。從宏觀角度出發(fā)，當(dāng)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)面臨的突出問(wèn)題主要體現(xiàn)在三個(gè)層面：一是經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)單獨(dú)地實(shí)施缺乏效率;二是經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)缺乏;二是經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)實(shí)施中準(zhǔn)確把握理念等問(wèn)題。從經(jīng)濟(jì)角度，張聞天提出了在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面有許多理論和實(shí)踐層面的論述，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了有益探索和借鑒。從審計(jì)角度而言，通過(guò)有效地審計(jì)手段意在依法對(duì)審計(jì)對(duì)象進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)其中存在的問(wèn)題，及時(shí)予以糾正。同時(shí)，從經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)自身而言，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益標(biāo)準(zhǔn)的不斷完善、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)效率的不斷提升。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：西北大學(xué)馬克思主義學(xué)院）