陳彤

【摘 要】隨著工業(yè)文明不斷進步，環(huán)境管理已經(jīng)成為現(xiàn)階段全球關(guān)注的問題之一，企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計也成了未來審計發(fā)展的必然趨勢。本文對環(huán)境審計定義和我國環(huán)境審計發(fā)展進行概述;對加強企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計建設(shè)的重要性進行分析，并結(jié)合我國企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計存在的問題，給出完善企業(yè)內(nèi)部環(huán)境責任審計的對策建議。

【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟;內(nèi)部環(huán)境審計;環(huán)境管理體系;問責機制理論

中圖分類號： F239.4;X196;F592文獻標識碼： A文章編號： 2095-2457（2019）31-0242-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.31.116

On the Internal Environmental Auditing of Enterprises in “New Normal”

CHEN Tong

（Guangdong University of Foreign Studies， Guangzhou Guangdong 511400， China）

【Abstract】With the continuous progress of industrial civilization， environmental management has become one of the global concerns at this stage， and internal environmental audit of enterprises has become the inevitable trend of future audit development. This paper summarizes the definition of environmental auditing and the development of environmental auditing in China， analyses the importance of strengthening the construction of internal environmental auditing in enterprises， and puts forward some countermeasures and suggestions to improve the internal environmental responsibility auditing in Enterprises Based on the existing problems of internal environmental auditing in enterprises in China.

【Key words】Low-carbon economy; Internal Environmental Audit; Environmental Management System; Accountability mechanism theory

0 引言

隨著現(xiàn)階段社會經(jīng)濟高速發(fā)展，低碳經(jīng)濟、可持續(xù)發(fā)展等概念應(yīng)運而生。在此背景下，環(huán)境審計作為一種技術(shù)創(chuàng)新型管理工具，在全世界得到了普遍推廣。

環(huán)境審計誕生于20世紀60年代。2002年，《國際審計》將環(huán)境審計的定義歸納為“是由有關(guān)審計組織，依據(jù)環(huán)境法規(guī)、政策和標準，遵循審計準則，系統(tǒng)地、定期地對被審計單位的環(huán)境活動、環(huán)境財務(wù)信息和環(huán)境管理系統(tǒng)的真實性、合規(guī)性和有效性進行監(jiān)督、評價和鑒證，并將審計結(jié)果報告委托方的活動”。我 國對環(huán)境審計的研究起步較晚，在實踐方面，我國環(huán)境審計主要以政府審計為主導(dǎo)，對重大環(huán)保項目或已暴露的突出環(huán)境問題進行針對性審計。在研究方面，我國環(huán)境審計比較注重對環(huán)境審計基本理論的探討，忽略了對直接用于開展企業(yè)環(huán)境審計工作的方法研究。這些都影響了我國企業(yè)環(huán)境審計工作的長期發(fā)展。

自“十三五”規(guī)劃以來，隨著國家對企業(yè)環(huán)境責任的重視，環(huán)境審計逐漸成為我國審計研究的新興熱點，因此，企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計也開始受到關(guān)注?，F(xiàn)階段的企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計，不但要對企業(yè)相關(guān)經(jīng)濟活動的真實性、合法性、效益性進行評價，還需要提出具有針對性的整改對策和意見。

1 加強企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計建設(shè)的重要性分析

1.1 加強企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計是實施發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要措施

自21世紀以來，在環(huán)境污染威脅日益加劇下，低碳經(jīng)濟已經(jīng)成為全球熱點。首先，企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計能為低碳經(jīng)濟提供新的思路與方向，兩者結(jié)合，有助于推動可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，進一步細化與提高環(huán)境標準，增加現(xiàn)實操作性。第二，企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計能夠促進低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。有助于監(jiān)督企業(yè)堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹落實低碳環(huán)保政策，推動低碳經(jīng)濟的發(fā)展。

1.2 實施企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計有助于企業(yè)環(huán)境管理系統(tǒng)的建立運行

為了促進企業(yè)建立規(guī)范生產(chǎn)模式，企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計對企業(yè)的環(huán)境管理系統(tǒng)運營進行監(jiān)督、控制，是企業(yè)環(huán)境管理系統(tǒng)得以高效、正確、合理運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵支撐。有利于企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)環(huán)境管理方面的問題，避免短視策略，維護并樹立更符合可持續(xù)發(fā)展觀的企業(yè)形象。

1.3 實施企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計有利于企業(yè)的國際化進程

目前，加強環(huán)境管理和污染治理，建立環(huán)保主義的企業(yè)形象已經(jīng)成了企業(yè)確保自己不被變化多端的國際市場所淘汰、在國際貿(mào)易中占據(jù)主動地位的重要方面。因此，企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計在當前以政府審計為主導(dǎo)的環(huán)境審計范疇中，進一步滿足了企業(yè)及整個社會的環(huán)境審計需求，有助于企業(yè)提高自身標準和員工工作水平，改善傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，發(fā)展創(chuàng)新業(yè)務(wù)，進一步與國際接軌，推進企業(yè)的國際化進程。

2 我國企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計存在的問題

2.1 環(huán)境會計信息披露不健全

現(xiàn)如今，我國大部分企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計的相關(guān)信息經(jīng)常出現(xiàn)不完整、不健全，甚至作假失真等嚴重問題。究其原因，首先，我國環(huán)境審計研究起步較晚，企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計發(fā)展滯后，處于理論研究階段，有關(guān)環(huán)境信息的披露標準和規(guī)范尚未形成，導(dǎo)致企業(yè)人員對環(huán)境審計相關(guān)信息的披露意識不強;其次，合理完善的衡量環(huán)境成本和環(huán)境收益對企業(yè)經(jīng)營成果的影響需要相關(guān)人員具備強大的專業(yè)能力，并且會耗費相當長的工作時間和精力，造成企業(yè)管理人員對完整披露環(huán)境會計信息主動性不高;最后，因為環(huán)境信息存在相當大的道德風險，很容易對企業(yè)形象造成負面影響，導(dǎo)致很多企業(yè)不愿披露相關(guān)信息，甚至出現(xiàn)披露作假、失真等狀況。

2.2 內(nèi)部環(huán)境審計實際操作具有困難

現(xiàn)階段，國內(nèi)環(huán)境審計主要以政府為主體的外部審計為主。與西方發(fā)達國家相比，我國的企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計缺乏系統(tǒng)化的可操作制度，在流程和準則方面還存有大片空白。再者，企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計涉及面廣，審計內(nèi)容全面，業(yè)務(wù)形式多樣化，需要審計人員對產(chǎn)業(yè)每環(huán)節(jié)都有較深了解，但實際大部分審計人員大多依賴于職業(yè)判斷和經(jīng)驗，工作具有較大隨意性，嚴重阻礙了環(huán)境審計工作。最后，環(huán)境審計主要著眼于企業(yè)的長遠利益。然而有些管理層人員出于短期利益的考慮，缺乏環(huán)境危機意識，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計缺少足夠的重視和支持。

2.3 內(nèi)部環(huán)境審計問責機制不力

環(huán)境審計問責機制是加強企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計建設(shè)的制度支撐。首先，由于我國在環(huán)境審計方面較西方國家相對落后，企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計缺乏完善的規(guī)范和制度約束，環(huán)境審計問責主體出現(xiàn)空缺。其次，我國企業(yè)環(huán)境審計的信息披露存在真實性問題，而這也導(dǎo)致了企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計對發(fā)生環(huán)境失責行為的責任承擔者缺乏問責機制，審計活動的監(jiān)督作用被削弱。最后，現(xiàn)有的企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計問責缺乏具體標準，導(dǎo)致對環(huán)境責任存在問責不清晰、問責缺乏約束力等問題，警示作用不強，難以帶來足夠的治理動力。

2.4 缺乏復(fù)合型專業(yè)審計人員

首先，我國環(huán)境審計開展起步較晚，企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計人員可借鑒的工作經(jīng)驗不多，但工作覆蓋面卻極為廣泛，企業(yè)在審計人員的配置上缺乏經(jīng)驗，嚴重影響執(zhí)行效率，難以迅速建成一個成熟的培訓(xùn)管理機制;其次，由于我國環(huán)境審計以政府審計為主，企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計本身缺乏準則指南的指導(dǎo)，因此，企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計人員的水平良莠不齊，容易加大審計風險;最后，企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計的信息披露真實性存疑，成功范例極少，如果采用外聘專家形式，相關(guān)規(guī)范指南的缺失導(dǎo)致其在實踐中難以落實，是對企業(yè)信息披露和環(huán)境管理的重大挑戰(zhàn)。

3 加強我國企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計建設(shè)構(gòu)想

3.1 經(jīng)濟責任審計與企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計相結(jié)合

加強企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計建設(shè)不僅要完善環(huán)境審計制度體系，還應(yīng)該完善相關(guān)的經(jīng)濟責任審計機制，兩者結(jié)合構(gòu)成企業(yè)整體內(nèi)部審計體系。首先，通過環(huán)境會計的建設(shè)，以環(huán)境資產(chǎn)、環(huán)境費用、環(huán)境效益等會計要素為核算內(nèi)容的專業(yè)會計對環(huán)境經(jīng)濟事項進行核算和監(jiān)督。其次，經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護之間應(yīng)形成相互促進的正向關(guān)系，管理層應(yīng)避免短視行為，著眼于企業(yè)的長期利益，對企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計提供支持。最后，經(jīng)濟責任審計也是健全企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計的重點，加強環(huán)境問責制度，健全環(huán)境管理規(guī)范，確保企業(yè)環(huán)境責任得到落實。

3.2 加強企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計的國際交流合作

我國企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計盡管近幾年發(fā)展較快，但比起西方國家，依舊存在滯后性。他山之石，可以攻玉。例如日本，通過環(huán)境報告書、環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境保護相關(guān)的業(yè)績評價指標等作為企業(yè)發(fā)展的重要支撐點;德國和瑞典企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計工作經(jīng)驗、手段、設(shè)備等都相當成熟，形成了一套制度化、規(guī)范化的環(huán)境審計模式。在全球化經(jīng)濟高速發(fā)展的今天，加強與其他國家的交流合作，吸收先進經(jīng)驗，然后根據(jù)自身特色建設(shè)出適合自己的內(nèi)部環(huán)境審計流程與規(guī)范，能夠快速有效的加強我國企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計的建設(shè)與完善。

3.3 加強環(huán)境問責與執(zhí)法力度

隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會觀念的變遷，企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計作為監(jiān)督生態(tài)建設(shè)的重要工具，對實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境建設(shè)同步提升有著重要的意義。目前，我國企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計由于缺乏實際經(jīng)驗，問責機制難以有效落實。針對這些問題，企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計應(yīng)該通過加快內(nèi)部環(huán)境管理體系建設(shè)、明確環(huán)境審計依據(jù)、完善環(huán)境管理相關(guān)指標、細化環(huán)境問題責任落實標準等方式，強化企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計主體的問責效果，提高環(huán)境審計的獨立性和真實性，保證問責機制的有力執(zhí)行。

3.4 加強內(nèi)部環(huán)境審計人才建設(shè)

隨著環(huán)境審計領(lǐng)域不斷拓寬、環(huán)境審計內(nèi)容和方法的多樣化，企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計的工作難度逐步加大，對企業(yè)環(huán)境審計人員的能力提出了更高要求。為了保障企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計的工作質(zhì)量，加強內(nèi)部環(huán)境審計人才建設(shè)勢在必行。首先，加強環(huán)境審計人員風險意識和責任意識教育，提高職業(yè)道德水平;其次，完善環(huán)境審計人員培訓(xùn)機制，提高環(huán)境審計人員職業(yè)修養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)水平，培育復(fù)合型環(huán)境審計人才;最后，建立環(huán)境審計專家?guī)煲詢鋵I(yè)環(huán)境審計力量，以便提高環(huán)境審計人員工作質(zhì)量和效率，降低環(huán)境審計風險。

3.5 建立完善的環(huán)境管理體系

建立完善的環(huán)境管理體系，是企業(yè)開展有效內(nèi)部環(huán)境審計的必然條件，也是落實可持續(xù)發(fā)展觀的必然趨勢。目前，我國許多企業(yè)還沒有建立起有效的環(huán)境管理體系，因此很難順利開展內(nèi)部環(huán)境審計工作。而在一些發(fā)展較好的跨國企業(yè)中，環(huán)境管理體系的建立與完善早已成了企業(yè)管理工作的重要部分。建設(shè)完善的環(huán)境管理體系，不但能夠拓寬企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計的范圍，還能夠為其提供更全面的審計依據(jù)，推動環(huán)境審計工作更加規(guī)范，增強企業(yè)員工的環(huán)境管理意識。

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