住房公積金資金管理風險及防控措施

冀曄

【摘要】對于住房公積金管理機構(gòu)而言如何有效防范、控制風險是其面對的重要問題。作為住房公積金管理機構(gòu)要求對資金風險控制有著正確的認識，基于此，本文論述了住房公積金管理的現(xiàn)狀以及如何做好控制。

【關(guān)鍵詞】住房公積金;資金;風險;措施

如今，住房補貼資金可與新型城市化的加速、政治援助的作用和目標的實現(xiàn)相連接，更好地實現(xiàn)“全體人民住有所居”，這個問題對財務管理人員來說是非常重要和緊迫的問題，資金的管理和控制對住房公積金管理能夠起到支持作用，并提出改善措施的目標，以降低資本流動性的風險，并增加對資本流動的控制，實現(xiàn)公積金使用及管理的安全性。

1、住房公積金管理的現(xiàn)狀

早在1996年到2000年，我國有關(guān)部門進行了各個省市住房公積金中心相關(guān)數(shù)據(jù)的整合。隨著大數(shù)據(jù)時代的來臨公積金中心管理模式不斷改進但基本還是維持以下模式：繳存單位填表申報、劃款完成，而繳存人在進行提取和貸款等多項業(yè)務的辦理時，需要進行多次咨詢和多項資料的提供，住房公積金的工作人員則需要多方審核。這種管理模式不僅具有龐大的工作量，更會為繳存人和繳存單位帶來不便。

2、對住房公積金資金管理風險進行有效防控的策略

2.1強化剛性制約，構(gòu)建規(guī)范嚴密的內(nèi)控機制

公積金中心始終堅持把內(nèi)控制度建設作為風險防控的首要任務，靠制度管人、用制度管事，致力化解內(nèi)部人舞弊的操作風險，使風險控制更加具有剛性化、規(guī)范化，在實踐中取得了良好的效果。建立剛性業(yè)務操作與控制手冊體系。為確保儲備金的安全，有效控制，防范和消除經(jīng)營風險，提高管理效率和服務水平，制定完成《業(yè)務操作和控制手冊》，對儲備基金中各職位的職責和操作風險點進行分類和總結(jié)在《手冊》中有明確規(guī)定，全面確定業(yè)務內(nèi)容，業(yè)務流程，內(nèi)部控制和相關(guān)儲備金管理憑證，并接受，檢查，批準，交付和清理，直到整個歸檔過程最終標準化?！妒謨浴凡捎昧藘?nèi)部控制點的設定在垂直和水平方面，類型，風格，標準，來源和相關(guān)材料驗證方面的內(nèi)容，具體對附有樣本和機構(gòu)規(guī)范進行了描述。本《手冊》包括運用金融領域的內(nèi)部控制原則，結(jié)合自我控制，相互控制建立以交易管理為主體的自我監(jiān)控系統(tǒng)，使所有活動獨立有效地置于對相關(guān)操作人員的檢查和監(jiān)督。其中，及時監(jiān)控內(nèi)部控制點，及時反饋重要信息，以及業(yè)務運營情況，保證控制過程中的標準化和剛性化。

2.2制定健全的資金管理制度

在資金的劃撥以及使用方面，要嚴禁違規(guī)利用和挪用住房公積金的情況出現(xiàn)。因此需要從下面幾個方面進行嚴格管理。在管理資金專戶的時候，需要嚴格進行資金專戶管理工作，進而更好的對工作的有效開展來監(jiān)管。除此之外，還需要對權(quán)限劃分進行關(guān)注，根據(jù)業(yè)務風險級別等方面，將權(quán)限劃到各工作人員當中，并且充分對自身職權(quán)的作用進行發(fā)揮。

2.3通過信息化體系來建立業(yè)務操作流程

要想讓信息化體系有著自動對業(yè)務判斷是不是符合有關(guān)規(guī)定的要求，需要對操作人員權(quán)限范圍進行明確，并且準確對業(yè)務政策標準和審核要求等方面進行準確的認識，并將這些充分在業(yè)務信息系統(tǒng)整個過程當中進行滲透。只有這樣才可以更好的滿足信息系統(tǒng)對業(yè)務要求進行自動的判斷，并對其是不是符合權(quán)限范圍以及政策需求進行明確，并且對騙取騙貸的風險問題進行有效的規(guī)避。要和有關(guān)部門進行聯(lián)網(wǎng)處理，并且嚴格審核有關(guān)信息的內(nèi)容，進而保證信息更加真實性和有效性。在業(yè)務系統(tǒng)內(nèi)將考核標準滲透其中，根據(jù)業(yè)務經(jīng)辦人員錄入的信息，系統(tǒng)將會對操作進行自動的考核，最后對其是不是符合有關(guān)要求和標準進行明確。

2.4確保財務數(shù)據(jù)的完整性和準確性

在完善之后的財務管理系統(tǒng)中，各個業(yè)務模塊和新設計的財務模塊密切相連，在對管理部及分中心的各項業(yè)務進行錄入、復核以及審批之后，可以由工作人員對資金進行再次確認，進而提升業(yè)務及財務信息的準確性。確認完成之后，財務系統(tǒng)可以自動生成管理中心的財務憑證、明細賬、科目余額表以及總賬等。并且由財務系統(tǒng)自動生成套賬，可以確保財務數(shù)據(jù)的完整性及準確性。

2.5落實三級明細賬

落實好三級明細賬，并保障賬目的準確性是對繳納者權(quán)益的一種重要體現(xiàn)，然而現(xiàn)實中因為受到諸多因素所帶來的制約，導致明細賬核對工作沒有得到有效落實，甚至明細賬之間還會存在差異性，面對這一發(fā)展現(xiàn)象，需要從兩方面出發(fā)。第一是要進一步明確明細賬核對的流程與制度;第二則是要從差異化方面出發(fā)，對差異加以劃分，并根據(jù)差異的不同明確會計核算處理辦法。舉例說明：假如住房公積金管理人員與經(jīng)辦人員沒有得到有效的溝通，那么核對不全面則會產(chǎn)生差異，面對這一差異現(xiàn)象，則需要住房公積金管理中心要求差異單位核對職工的增減員情況，填寫明細表，找出差異的具體人員明細，做好應收、應付掛賬處理。

2.6加強單位暫存款的管理

單位繳存后未分配的暫存款和代清分掛賬，應該及時清理，特別是要加強暫存款處理，公積金中心需要主動作為：一是可以加強對繳存單位的培訓，定期或不定期的聯(lián)系相關(guān)單位來按時分配;二是設立有效的掛賬清理方法，對不能分配的資金按期進行清理并向繳款單位退回;三是利用信息技術(shù)提高業(yè)務水平，對繳存單位進行到日自動扣劃。這些需要公積金中心必須提高工作效率和服務水平，提升服務平臺。

2.7強化權(quán)限控制，實行科學完善的分權(quán)制衡

公積金中心始終把管好人、管好有權(quán)的人和對權(quán)力的規(guī)范運行作為風險防控的核心，注重領導權(quán)力的分離，加強權(quán)力的局限和對重要職位和聯(lián)系的嚴密控制，已經(jīng)初步形成制約有效權(quán)力運行機制。注重領導分權(quán)制衡，防范決策風險。一是制定黨組議事規(guī)則，確保民主決策，重大決策必須由黨組會議集體討論、集體研究決定（比如重要政策出臺，重大項目上馬等），或報經(jīng)管委會批準后方可執(zhí)行。授權(quán)紀委派駐紀檢組長監(jiān)督黨組議事規(guī)則和執(zhí)行，確保了決策的科學民主透明。二是主要領導主動分解權(quán)力，不直接分管財會和人事工作，人、財、物分別由不同的分管領導負責。各項資金和經(jīng)費的撥付報銷實行分級審批，層層把關(guān)。三是對分支機構(gòu)領導班子實行每年兩次廉政效能考察，通過個別訪談和民主測評，了解掌握其執(zhí)行廉政紀律等情況。實行分支機構(gòu)主要領導離任審計制度。

結(jié)語：

資金的支付是資金管理中最為重要的環(huán)節(jié)，從資金支付申請的發(fā)起、資金的流轉(zhuǎn)審批，到最后具體的劃付，每一環(huán)節(jié)都應當明確標準細化流程。按照有關(guān)規(guī)定，一個單位涉及到的這種重要事項需要集體審簽或者會商。公積金中心應結(jié)合行業(yè)和單位實際加強資金管理制度的建設，建立健全的資金審批制度，減少不必要的人工干預，可以直接通過業(yè)務數(shù)據(jù)驅(qū)動發(fā)起資金的劃付。對分管機構(gòu)資金的審批和劃付也要實行嚴格管理，可以將分管機構(gòu)的資金集中，按照一定的原則和程序統(tǒng)一管理。

參考文獻：

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