“村改居”社區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展中村民社區(qū)意識的弱化及其重塑

楊佳楠

摘 要：隨著城市化不斷推進，“村改居”社區(qū)成為加快城鄉(xiāng)一體化的主要渠道，“村改居”社區(qū)雖然改變了村民的居住環(huán)境，但實際上卻造成了村民心理的隔閡。在轉(zhuǎn)型過程中，村民傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村性意識與新的“村改居”社區(qū)意識產(chǎn)生錯位，使其對轉(zhuǎn)型后的社區(qū)歸屬感、認(rèn)同感及參與感降低，從而影響社區(qū)意識形成。社區(qū)意識是社區(qū)發(fā)展的靈魂，對“村改居”社區(qū)發(fā)展具有推動作用。為促進村民社區(qū)意識重塑，社會工作者應(yīng)通過運用專業(yè)的方法幫助村民增強其社區(qū)歸屬感，從而推進“村改居”社區(qū)健康良性發(fā)展。

關(guān)鍵詞：“村改居”社區(qū);社區(qū)意識;社區(qū)歸屬感

中圖分類號：F323? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2019）30-0023-03

一、問題的提出

“村改居”社區(qū)是伴隨著城市化的發(fā)展所產(chǎn)生的一種社區(qū)組織形式，它主要是在城市化推進中，將各個零散的農(nóng)村集聚在某一個空間位置，形成一種合力[1]。但在其發(fā)展過程中可以看到，“村改居”社區(qū)其實處于一種斷層狀態(tài)。首先，社區(qū)村民的社區(qū)意識正處在某種意義上的交替過程當(dāng)中，轉(zhuǎn)型前的農(nóng)村意識逐漸面臨解體，新的社區(qū)意識在形成中，村民對轉(zhuǎn)型后的社區(qū)歸屬感、認(rèn)同感、參與感低較低，從而形成村民意識淡薄。其次，目前“村改居”社區(qū)雖然已經(jīng)發(fā)展為城鎮(zhèn)社區(qū)，但是由于“村改居”社區(qū)村民尚未真正實現(xiàn)的市民化轉(zhuǎn)型，使其在社區(qū)參與方面保留著傳統(tǒng)社區(qū)的參與方式，由此面臨斷層問題。最后，受傳統(tǒng)思想束縛，村民們在遇事時更傾向于尋找村委會而非居委會，因此存在居委會難以發(fā)揮其在社區(qū)治理中的作用。村民的社區(qū)歸屬感與其社區(qū)歸意識成正比，積極的社區(qū)歸屬感在一定程度上能提升村民的社區(qū)意識，從而增強他們“親社會行為”，村民形成較強的社區(qū)意識便會積極主動參與到社區(qū)公共事務(wù)中，有利于盤活社區(qū)活力，促進社區(qū)良性發(fā)展。此外，社區(qū)意識作為精神紐帶，有利于增強村民對社區(qū)的歸屬感及認(rèn)同感，對完善社區(qū)建設(shè)具有重要作用。因此，提升“村改居”社區(qū)村民的社區(qū)意識對于促進社區(qū)整體發(fā)展有重要意義。

二、“村改居”社區(qū)村民的社區(qū)意識現(xiàn)狀的三維度分析

第一，“村改居”社區(qū)村民的社區(qū)歸屬感。社區(qū)歸屬感是指居民將自己主動歸入某一地域人群的集合體中的一種心理狀態(tài)，而這種心理不僅有自我身份認(rèn)同，還有對社區(qū)寄托著某種主觀意識的情感[2]。因此，良好的社區(qū)歸屬感對居民社區(qū)意識的形成具有推動作用。吳瑩等通過對上樓農(nóng)民的調(diào)查分析得出在村改居過程中，約有78%的村民認(rèn)為自己仍然屬于原來存在的一分子[3]。李政的調(diào)查和吳瑩類似，在李政對D村對調(diào)查研究就“是否認(rèn)為是社區(qū)成員”這一問題，只有31.6%的村民認(rèn)為是[4]。而郭占峰等人也指出，村莊合并后，村民需要適應(yīng)新環(huán)境，在此過程中村民的歸屬感減少并使其產(chǎn)生較強的失落感[5]。由此可看出，“村改居”社區(qū)村民對轉(zhuǎn)型后的居住環(huán)境歸屬感較低，主要原因受心理和情感因素影響，傳統(tǒng)農(nóng)村的熟人社會、舒適度和轉(zhuǎn)型后社區(qū)生活的陌生形成對比，由此導(dǎo)致村民在心理上產(chǎn)生離群感，這在一定程度上影響村民社區(qū)歸屬感的形成。

第二，“村改居”社區(qū)村民的社區(qū)參與感。社區(qū)參與感是指社區(qū)居民積極主動直接或間接地參與社區(qū)公共事務(wù)，目的在于通過參與提升居民的歸屬感，對社區(qū)意識對形成具有促進作用[6]。目前，“村改居”社區(qū)村民的社區(qū)參與度較低。一方面，由于對于社區(qū)參與意識淡薄，受原有村莊生活習(xí)慣影響，對于“管好自己”的這一想法根深蒂固，從而形成了“各人自掃門前雪，哪管他人瓦上霜”的局面;另一方面，社區(qū)配套設(shè)施的不完善也是影響村民參與的原因之一。黃春梅等人指出，在M安置小區(qū)附近大范圍修建商品房社區(qū)，在空間上造成隔離狀態(tài)，安置小區(qū)的相關(guān)配套社區(qū)不完善在很大程度上影響村民公共生活，從而使其參與感低[7]。社區(qū)村民的參與度低其實可以歸結(jié)為兩點：一是居民以前是生活在自我管理的空間里面，平時對于村里面的活動關(guān)心也較少，主要是因為他們認(rèn)為這些活動都是和自己沒有直接的利益關(guān)系，參加與不參加也不會對自己造成任何損失。二是居民們只顧與自己相關(guān)的，對于他人的往往采取忽視的態(tài)度。村民參與度低不但不利于促進村民間的溝通，也不利于社區(qū)工作及時得到反饋，造成村民與社區(qū)間溝通產(chǎn)生錯位，使村民參與感愈來愈低，社區(qū)意識相應(yīng)的難以得到發(fā)展。

第三，“村改居”社區(qū)村民的社區(qū)認(rèn)同感。社區(qū)認(rèn)同感是指居民對社區(qū)的情感聯(lián)系，心理上對社區(qū)產(chǎn)生認(rèn)同，使居民強有力地聯(lián)系在一起。社區(qū)認(rèn)同感有利于促進社區(qū)凝聚力，形成一定的社區(qū)共識，對提升居民的社區(qū)意識具有重要意義。張曄對成都市“村改居”居民社區(qū)認(rèn)同感的調(diào)查得出，“村改居”居民對社區(qū)的認(rèn)同感雖處于中偏上水平，雖然村民對社區(qū)有認(rèn)同感，但并不強烈[8]。李佳佳通過對豫南C社區(qū)拆遷安置社區(qū)村民認(rèn)同狀況分析指出總體平均值為2.4736（共5分，3分為中間值），從側(cè)面反映出村民對轉(zhuǎn)型后社區(qū)的認(rèn)同感較低。村民社區(qū)認(rèn)同感低的最重要一方面是其需求得不到滿足，從而使其生活質(zhì)量下降，進而導(dǎo)致對社區(qū)滿意度較低的現(xiàn)象。社區(qū)意識是社區(qū)居民對社區(qū)的認(rèn)同、關(guān)心的一種心理感覺和觀念，因此，認(rèn)同感低不利于社區(qū)意識產(chǎn)生。

三、“村改居”社區(qū)村民社區(qū)意識弱化的影響因素分析

（一）“村改居”社區(qū)村民自身層面

1.身份轉(zhuǎn)型的錯位。“村改居”社區(qū)村民對居民身份轉(zhuǎn)型的錯位是導(dǎo)致其社區(qū)意識難以形成的原因。由于居民長期生活在傳統(tǒng)的農(nóng)村中，對自身的身份已根深蒂固，而這在一定程度上也影響著他們的身份認(rèn)同。農(nóng)民對于他們而言不僅是一種身份的象征，更多的是一種“鄉(xiāng)土”的情結(jié)。因此，隨著城市化的推進，使他們離開幾代人共同生活的地域，心理上會產(chǎn)生一種落差感。身份轉(zhuǎn)型的錯位會直接影響村民的社區(qū)意識形成，從而使他們對新的“村改居”社區(qū)的歸屬感降低。

2.傳統(tǒng)思想的束縛?！按甯木印鄙鐓^(qū)雖然改變了村民居住環(huán)境，但實質(zhì)上他們還保留著鄉(xiāng)土氣息。他們生活在一個類似城市的外貌卻保留著原來農(nóng)村生活習(xí)性的環(huán)境中，他們的生活方式、思想觀念等與城市居民相比存在較大差距。例如在小區(qū)里大聲喧嘩，隨地丟棄廢物，損壞公共設(shè)施，而這些現(xiàn)象在城市里是極少見的，但不是說沒有這種現(xiàn)象的存在。另外，村民習(xí)慣了原來的無拘無束的生活，他們不拘于被一層單元房約束，環(huán)境的改變在某種程度上也會使他們做出一些不當(dāng)?shù)男袨椤?/p>

3.經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的改變。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改變表現(xiàn)最明顯的一點是社區(qū)內(nèi)除去外來租客，村民們多則因拆遷而分到多套房子（面積視原居住面積而定），少則就一套。在此之前部分村民以務(wù)農(nóng)為主，部分就近工作，但目前隨著土地征收和房屋分配的情況，很多人通過出租房屋、賣房屋來獲取收益，成為百萬富翁，改變了原有的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟收入的變化也促使他們的思想觀念發(fā)生一定的轉(zhuǎn)變，集體意識逐漸淡化，更多的是自我為中心的個體意識，而這不利于社區(qū)意識的形成。

（二）“村改居”社區(qū)層面

1.服務(wù)意識淡化。社區(qū)居民社區(qū)意識的形成在一定程度上離不開社區(qū)居委會成員。由于“村改居”社區(qū)的特殊性，社區(qū)工作人員并非該社區(qū)成員并且在開展工作時積極性較低，容易存在服務(wù)缺失的問題。此外，”村改居“社區(qū)由于各種原因，存在資金來源受限、基礎(chǔ)社區(qū)不完善等情況。一旦社區(qū)服及社區(qū)設(shè)施務(wù)缺乏，無法滿足“村改居”社區(qū)村民需求，便會在某種程度上會降低村民對社區(qū)的滿意度，相應(yīng)的對其認(rèn)同感也會降低，從而會產(chǎn)生其社區(qū)意識缺乏。

2.社區(qū)活動單一。若要提升“村改居”村民對社區(qū)的歸屬感、認(rèn)同感，最重要的一點是社區(qū)活動的開展。一方面，社區(qū)活動有利于拉近村民和居委會間的距離，增進彼此的了解;另一方面，社區(qū)活動的開展為居民參與社區(qū)提供了途徑。但就實際情況而言，社區(qū)開展的活動往往受到上級部門主導(dǎo)，沒有從村民的實際情況出發(fā)，并且活動的創(chuàng)新性較低，因此，活動形式單一，很難吸引村民參與其中。村民對社區(qū)活動的參與熱情不足，容易阻礙其社區(qū)意識的形成。

3.訴求渠道受限?！按甯木印鄙鐓^(qū)最主要的特點是人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜化，群體構(gòu)成復(fù)雜必然伴隨著需求多樣化，在面對不同需求的情況下，如何暢通訴求渠道則成了“村改居”社區(qū)最重要的一點?！按甯木印鄙鐓^(qū)居住群體以中老年人居多，他們對于新媒體接受力相較于年輕人困難，因此居委會因根據(jù)村民的實際情況制定相應(yīng)的方案，暢通村民訴求渠道。訴求渠道受阻，導(dǎo)致村民的需求無法得到滿足，從而會使其對社區(qū)的滿意度降低，對社區(qū)意識形成產(chǎn)生消極影響。

四、重塑“村改居”村民社區(qū)意識

若村民有了強烈的社區(qū)意識，就會關(guān)心社區(qū)的各類事務(wù)、文化活動以及參與社區(qū)治理。對于村民社區(qū)意識薄弱的這一狀況，通過社會工作者介入社區(qū)運用專業(yè)的方法來幫助村民重塑社區(qū)意識，為社區(qū)注入強大的動力。社會工作者通過開展小組活動、村民領(lǐng)袖教育等方法，幫助村民重塑村民社區(qū)意識。

第一，豐富社區(qū)活動，促進村民間互動且增強社區(qū)凝聚力。豐富社區(qū)活動有助于增進村民之間的互動，從而提升他們彼此之間的凝聚力，社區(qū)村民的社區(qū)意識薄弱主要是社區(qū)的歸屬感、認(rèn)同感及參與感不足，產(chǎn)生這一系列現(xiàn)象的原因主要在于社區(qū)活動的時間安排以及活動的創(chuàng)新度，若方式一成不變以及內(nèi)容單一，村民對其參與的熱情度便會下降。只有創(chuàng)新，才能使社區(qū)活動保持活力和吸引力，舉辦的活動越有創(chuàng)意，才越能讓村民都有興趣參與進去，在活動中增進村民之間的交流。針對這些情況，社工開展“社工走進你”小組活動，共組織四次活動，例如游戲——“綁腿跑”比賽活動、舉辦社區(qū)文化節(jié)、志愿者活動等活動，通過觀看文明社區(qū)影片可以提升村民對本社區(qū)的環(huán)境的正確認(rèn)識，在平時能注意周圍的情況，營造一個良好的生活環(huán)境可以促進村民的滿意度。而志愿者活動可以幫助村民樹立奉獻(xiàn)與服務(wù)的精神，提升村民的綜合素質(zhì)。

第二，完善社區(qū)服務(wù)，增強村民對社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感。社區(qū)應(yīng)該要從“服務(wù)”二字出發(fā)更好地惠及村民，讓村民在被服務(wù)過程中感受到自己是社區(qū)的一員，促使村民更好地融入到社區(qū)中。在此過程中，社會工作者應(yīng)該要充分吸收各種意見，結(jié)合村民的真正需求，更好地為村民提供相應(yīng)的服務(wù)?！按甯木印鄙鐓^(qū)居民的中年人較多由于受自身文化程度限制，主要從事低技術(shù)工作，無法適應(yīng)新創(chuàng)造出來的職業(yè)的需求，一些新興的工作基本上不會有很多的機會給予這些失業(yè)下崗的群體。因此，對于這部分村民，社工可以通過社區(qū)內(nèi)的資源取得鎮(zhèn)上企業(yè)的相關(guān)信息，走訪鎮(zhèn)上的一些企業(yè)，同鎮(zhèn)上的企業(yè)對接，企業(yè)根據(jù)發(fā)展的需要提供相應(yīng)的崗位，下崗的村民可以在社區(qū)進行登記，社區(qū)向村民提供相關(guān)的就業(yè)信息，促進村民就業(yè)。通過滿足居民需求，幫助提升其滿意度，從而促進居民社區(qū)意識形成。

第三，健全利益表達(dá)機制，提高村民參與性且增強責(zé)任感。社區(qū)內(nèi)每個村民的基本情況不一樣，因此對于利益的需求也各不相同。若村民的需求得不到滿足，對社區(qū)的滿意度就會下降，因此通過建立利益表達(dá)機制，積極引導(dǎo)村民理性合法地表達(dá)利益訴求，并且在社區(qū)中搭建靈活多樣的訴求平臺，對村民的訴求要做到迅速回應(yīng)。此外，社工也可以通過培育社區(qū)領(lǐng)袖的方法來增強村民的責(zé)任感。社工選出具有潛質(zhì)的樓組長作為社區(qū)領(lǐng)袖培訓(xùn)對象。社工通過運用培育社區(qū)村民領(lǐng)袖方法，召開樓組長會議，會議上社工聽取每位樓組長對于自己所管理的樓層的近期的情況，并且鼓勵社區(qū)領(lǐng)袖要樂于助人、善于傾聽周圍村民的意見，反饋社情民意，積極協(xié)調(diào)對于社區(qū)內(nèi)發(fā)生的矛盾，充分發(fā)揮好社區(qū)村民的自主管理能力。這樣可以提高村民對于社區(qū)事務(wù)參與的積極性，也能讓村民感受到自己是社區(qū)內(nèi)的一分子，體現(xiàn)主人翁精神。

第四，提高工作人員熱情，全心全意為社區(qū)村民出謀劃策。社區(qū)工作人員對于“村改居”社區(qū)的管理持一種心有余而力不足的無奈感，很多工作人員一開始也是很想改變社區(qū)的情況，還設(shè)計了很多的方案，但是在實施過程中遇到的阻礙，久而久之就變得對于整體的工作失去了熱情度。而針對此現(xiàn)象，社區(qū)工作人員應(yīng)該加強學(xué)習(xí)，在工作中一定要和村民保持良好的關(guān)系，了解村民的真正需求，傾聽民聲。平時應(yīng)該多走訪到村民家里了解情況，與村民之間保持良好的聯(lián)系，同社區(qū)領(lǐng)袖之間應(yīng)該多接觸，掌握村民的最新情況。其次，居委會以績效考核的方式帶動社工的工作熱情。通過物質(zhì)與精神激勵，讓社區(qū)工作者感到“經(jīng)濟上有想頭”，要將經(jīng)濟獎勵與績效掛鉤，根據(jù)崗位責(zé)任制年度考核結(jié)果，對于考核評為優(yōu)秀或稱職的社區(qū)工作者，給予一定的經(jīng)濟實惠，從而激發(fā)其工作的熱情。此外，社工應(yīng)根據(jù)村民的實際需求為出發(fā)點，做到全心全意為村民服務(wù)。通過提高工作人員的工作態(tài)度，能夠讓村民真正感受到社區(qū)的溫暖，也可以促進彼此之間的良好溝通與合作的關(guān)系。

五、結(jié)論與啟示

本文通過對“村改居”社區(qū)村民社會意識弱化進行分析，以期通過相關(guān)的措施來提升村民的社區(qū)意識，更好地促進社區(qū)的整體發(fā)展。“村改居”社區(qū)面臨諸多困境，在解決過程中會碰到不同程度棘手的問題，因此在其發(fā)展中需要投入更多的人力、物力及財力。通過對村民的社區(qū)意識進行重塑來增進他們對社區(qū)的整體的責(zé)任感，樹立他們對于所居住社區(qū)的主人翁意識。而對于村民社區(qū)意識的淡薄，不僅要從村民自身進行改善，相應(yīng)的社區(qū)和社區(qū)的工作人員也需要進行相應(yīng)的改善，將自己真正地視為社區(qū)的一分子，為社區(qū)的整體發(fā)展出謀劃策，并能在平時的生活中起到自我管理的作用，督促身邊的每一位村民。對于一個社區(qū)的良好發(fā)展，需要作為社區(qū)主體的社區(qū)成員的共同努力，打造一個溫暖的社區(qū)，從而促進本社區(qū)的發(fā)展。

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