文/鐘焯 錢(qián)佳琪
2019年年初新建成的武漢地鐵2號(hào)線南延線首站——珞雄路地鐵站
地鐵,這個(gè)在上世紀(jì)對(duì)絕大多數(shù)中國(guó)人來(lái)說(shuō)還屬于一個(gè)很時(shí)髦的“洋詞匯”,如今已經(jīng)成了我國(guó)42座(其中內(nèi)地38座)城市居民的出行選擇,并且逐漸向更多的二三線城市蔓延。
迅速鋪開(kāi)的地鐵網(wǎng)絡(luò)正盤(pán)活著它的每一個(gè)觸點(diǎn),不斷縮短人們出行的時(shí)間。我們?cè)谀缃吁嘀?,同時(shí)也在速度激情中感嘆新中國(guó)70年的發(fā)展帶來(lái)的“小確幸”。
新時(shí)代里,越來(lái)越多的普通中國(guó)人發(fā)出這樣的聲音:“我家門(mén)前通地鐵啦!”
隨著1969年10月北京地鐵1號(hào)線的建成,以及兩年后(1971年)的正式開(kāi)通運(yùn)營(yíng),北京成為我國(guó)第一個(gè)擁有地鐵的城市,新中國(guó)也進(jìn)入了地鐵時(shí)代。
一直到改革開(kāi)放之前,北京仍是我國(guó)唯一擁有地鐵的城市。改革開(kāi)放初期,地鐵發(fā)展仍相對(duì)緩慢。上世紀(jì)90年代之前,內(nèi)地也只有北京、天津兩座城市運(yùn)營(yíng)了地鐵。
隨后的90年代,上海、廣州這兩個(gè)一線城市先后進(jìn)入到地鐵城市俱樂(lè)部,同時(shí)多地也開(kāi)始上報(bào)地鐵立項(xiàng)。但由于擔(dān)心龐大的財(cái)政赤字隱患,也為了避免全國(guó)地鐵建設(shè)出現(xiàn)“一哄而上”的局面,國(guó)務(wù)院曾于1995、2002年兩次叫停地鐵立項(xiàng),試圖在對(duì)地鐵項(xiàng)目全面調(diào)查分析、制定科學(xué)審批制度之后再做決定。之后為了緩解城市交通擁堵問(wèn)題,同時(shí)在“擴(kuò)內(nèi)需、增投資”的宏觀指導(dǎo)下,各地興起地鐵建設(shè)熱潮。2010~2019年這10年間,開(kāi)通地鐵城市數(shù)(以下數(shù)據(jù)均不含港臺(tái)地鐵)就增長(zhǎng)了23座,2010年被視為中國(guó)地鐵建設(shè)進(jìn)入大跨越期的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。截至今年9月底內(nèi)地共38座城市已擁有了運(yùn)營(yíng)的地鐵。可以發(fā)現(xiàn),2010年后地鐵發(fā)展最大的亮點(diǎn)是由一線城市向二線城市的大面積擴(kuò)展,且不僅僅局限在省會(huì)城市。目前龐大的地鐵大軍中,諸多二線城市的地鐵立項(xiàng)均是在2008年之后的兩輪投資高峰中獲批的。
根據(jù)2019《城市商業(yè)魅力排行榜》對(duì)城市排名的劃分,4座一線城市,15座新一線城市全部開(kāi)通了地鐵,17個(gè)二線城市和2個(gè)三線城市(烏魯木齊,咸陽(yáng))也已擁有了地鐵。
另?yè)?jù)不完全統(tǒng)計(jì),批復(fù)在建的城市有:呼和浩特、南通、蕪湖、紹興等,他們有望在近期圓了“地鐵夢(mèng)”,從城市地鐵建設(shè)的序列排位不難看出,地鐵的修建與否與城市的綜合實(shí)力、人口規(guī)模等因素息息相關(guān)。
2018年,全國(guó)地鐵線路運(yùn)營(yíng)長(zhǎng)度達(dá)4354.3公里,差不多是兩條京廣線的長(zhǎng)度總和,相比起最初的北京地鐵一期工程的23.6公里,50年間地鐵線路運(yùn)營(yíng)長(zhǎng)度增長(zhǎng)了184倍之多。
截至2018年底,32座開(kāi)通運(yùn)營(yíng)地鐵的城市總線路達(dá)131條,已有7座城市地鐵線路運(yùn)營(yíng)里程已超過(guò)200公里,上海地鐵運(yùn)營(yíng)里程最長(zhǎng),北京、廣州次之,深圳、武漢緊隨其后。14座城市擁有3條以上(含3條)的地鐵線路,北上廣地鐵線路均超過(guò)10條(含10條)。
線路數(shù)量和線路運(yùn)營(yíng)長(zhǎng)度的快速增長(zhǎng)正反映出我國(guó)地鐵線路規(guī)模的不斷擴(kuò)張,逐漸形成發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)態(tài)勢(shì)。
我們可以直觀地看到2014-2018年間以我國(guó)地鐵運(yùn)營(yíng)線路總長(zhǎng)度始終保持著10%以上的增速趨勢(shì),五年間共增長(zhǎng)了1993公里,增長(zhǎng)率達(dá)84.4%,其中2017年相較于上一年增長(zhǎng)了22.6%達(dá)到增速頂峰,另?yè)?jù)軌道城市《2019年上半年中國(guó)內(nèi)地城市軌道交通統(tǒng)計(jì)報(bào)告》的初略估算,截至2019年6月30日,內(nèi)地城市軌道交通在建規(guī)模達(dá)5063公里,建設(shè)規(guī)模仍在繼續(xù)擴(kuò)張,地鐵建設(shè)“熱潮”的熱度有增無(wú)減。
地鐵是適合中大型城市的交通工具,那我國(guó)到底有多少人在乘坐地鐵出行呢?
數(shù)據(jù)顯示,2018年全國(guó)地鐵總客運(yùn)量達(dá)201億人次,日均客運(yùn)量5500萬(wàn)人次,其中日均客運(yùn)量100萬(wàn)人次的城市就有10座。2017年、2016年以地鐵客流為主的城市軌道交通總客運(yùn)量也均超百億,分別為184.8億人次,160.9億人次??梢?jiàn),地鐵服務(wù)的人口正日益廣泛。
從各城市日客運(yùn)量最高車(chē)站TOP10榜單可以發(fā)現(xiàn),超大客運(yùn)量多發(fā)生在城市中心繁華商圈附近的換乘車(chē)站,特別是在節(jié)假日前后,多地多個(gè)地鐵站、車(chē)廂基本呈現(xiàn)“人人人人人人人人人人人我人人人人人人人人人人人”的場(chǎng)景。
2019年“國(guó)慶黃金周”期間的成都春熙路地鐵站擁擠場(chǎng)景
而客運(yùn)強(qiáng)度是反映一座城市軌道交通繁忙程度的重要指標(biāo),指單位里程的平均客流人數(shù)(單位:萬(wàn)乘次/日·公里),其數(shù)值越高,說(shuō)明地鐵的利用率越高,越能帶動(dòng)居民出行,同時(shí)也反映地鐵“擁擠程度”。
2018年全國(guó)各線路平均客流強(qiáng)度為0.88萬(wàn)乘次/日·公里,總體達(dá)到了2015年國(guó)家發(fā)改委要求的“不低于每日每公里0.7萬(wàn)人次”的指標(biāo),19座城市地鐵客流強(qiáng)度在每日每公里0.7萬(wàn)次以上,廣州、北京、西安分列三甲,但寧波、廈門(mén)、烏魯木齊等城市的客流強(qiáng)度過(guò)低,存在明顯問(wèn)題。
再以武漢為例,武漢首條軌道交通——由宗關(guān)至黃浦路的1號(hào)線一期工程10.23公里,開(kāi)通之年日均客運(yùn)量?jī)H0.78萬(wàn)乘次,客流強(qiáng)度僅為0.076萬(wàn)乘次/日·公里,主要用作“觀光”,而武漢2018年全年客流強(qiáng)度達(dá)到了0.93萬(wàn)乘次/日·公里,彰顯出蓬勃的城市活力。
從各城市交通年度報(bào)告和軌道交通(或地鐵)集團(tuán)公布的數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn),2018年多地的地鐵出行客流在全市公共交通客流占比中超過(guò)30%,其中廣州、上海、深圳、南京、成都的占比均已超過(guò)50%,北京為47.6%,西安為30.3%,地鐵已經(jīng)成為不少城市的交通引擎,這些城市以地鐵為主導(dǎo)來(lái)提高公共交通出行的分擔(dān)比率,通過(guò)地面地下的聯(lián)乘建設(shè),倡導(dǎo)綠色出行。
以北京為例,2018年,一個(gè)普通工作日北京市每天大約有610萬(wàn)人選擇公共交通出行,其中僅乘坐地面公交的約為303萬(wàn)人,占49.7%;僅乘地鐵的約為182萬(wàn)人,占29.8%;地面公交、地鐵聯(lián)乘的乘客約125萬(wàn)人,占20.5%,也就是說(shuō)有在乘坐公共交通出行方式的人群中超過(guò)半數(shù)使用地鐵出行。
中國(guó)調(diào)查網(wǎng)2016年5月一項(xiàng)關(guān)于乘坐地鐵出行者的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,529位受訪者選擇乘坐地鐵原因得票最高的兩項(xiàng)是“地鐵地鐵不會(huì)堵車(chē),使你不會(huì)遲到”和“不用為堵車(chē)和找停車(chē)位而心情焦慮,且浪費(fèi)不必要的時(shí)間”,分別占比31.5%,17.7%。另外在對(duì)地體的便利認(rèn)知測(cè)試中,有36.7%的受訪者認(rèn)為地鐵的便利在于“不堵車(chē)”,可以認(rèn)為不堵車(chē)是多數(shù)人愿意選擇“擠”地鐵的重要原因。
除了不堵車(chē),正點(diǎn)率和安全性高也是地鐵的兩大優(yōu)勢(shì)。2014年我國(guó)實(shí)施首個(gè)城市軌道國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范》要求,地鐵正點(diǎn)率應(yīng)不低于98.5%,各城市基本達(dá)標(biāo),其中2016年、2017兩年我國(guó)城市軌道交通平均正點(diǎn)率分別為99.98%和 99.99%。
2014-2018年間我國(guó)以地鐵為主的軌道交通平均退出正線運(yùn)營(yíng)故障率始終保持在0.2次/萬(wàn)列公里,呈現(xiàn)總體下降趨勢(shì),特別是在國(guó)標(biāo)(上述標(biāo)準(zhǔn))出臺(tái)之后,2015-2018年退出正線運(yùn)營(yíng)故障率保持在0.04次/萬(wàn)列公里,遠(yuǎn)低于國(guó)標(biāo)所要求的“不應(yīng)高于0.4次/萬(wàn)列公里”,總體故障率水平較低,運(yùn)營(yíng)安全狀況整體良好,處在世界領(lǐng)先水平。而因各種原因造成的5分鐘及以上延誤率平均值同樣較低,特別是2016-2017年間。
新京報(bào)報(bào)道武漢地鐵2號(hào)線2019年10月地鐵發(fā)生故障
此外,針對(duì)高峰期涌入大量客流的情況,在重點(diǎn)線路,各地地鐵運(yùn)控中心正努力壓縮發(fā)車(chē)間隔以滿(mǎn)足廣大居民的通勤需求。
2016-2018年我國(guó)城市軌道交通高峰小時(shí)最小發(fā)車(chē)間隔進(jìn)入120秒內(nèi)的線路條數(shù)上升,進(jìn)入180秒內(nèi)的線路條數(shù)則起伏上升,如廣州最擁擠的地鐵線3號(hào)線這三年在高峰期發(fā)車(chē)間隔都保持在118秒。
作為一種公共交通方式,地鐵的公共性直接體現(xiàn)在實(shí)惠的票價(jià)上,各地財(cái)政在對(duì)地鐵運(yùn)營(yíng)的補(bǔ)貼上斥資巨大。目前國(guó)內(nèi)地鐵票價(jià)多采用超出起步價(jià)里程“遞遠(yuǎn)遞減”的里程計(jì)價(jià)原則,即乘坐的里程越長(zhǎng),平均下來(lái)每公里的票價(jià)越便宜。
盡管在從去年年底開(kāi)始,全國(guó)多座城市接連提出地鐵漲價(jià),比如:武漢、南京的起步價(jià)里程分別從9公里、10公里降至4公里,深圳、長(zhǎng)沙也相繼舉行了調(diào)價(jià)聽(tīng)證會(huì)(近期暫時(shí)不調(diào)整),但地鐵仍不失為一種低成本的出行方式。
我們以3塊錢(qián)為例,試驗(yàn)一下在各城市最多可以乘坐多少里程(以2019年9月票價(jià)規(guī)則為準(zhǔn))。
可以看到,多數(shù)城市花3塊錢(qián)最多能乘坐8公里里程,全國(guó)平均值為9.41公里,而在合肥可以乘坐的里程最長(zhǎng),達(dá)到了14公里,據(jù)了解地鐵的定價(jià)跟當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政負(fù)擔(dān)、居民收入水平等均有關(guān)系,今年7月,深圳發(fā)改委就發(fā)布了《深圳市軌道交通票價(jià)定價(jià)辦法(征求意見(jiàn)稿)》,該辦法提出,地鐵票價(jià)調(diào)整幅度不得高于本市居民人均可支配收入增長(zhǎng)幅度,且確保通勤乘客平均費(fèi)用占居民人均可支配收入的比例不超過(guò)6%。
以上地鐵的諸多因素,使得多數(shù)居民支持地鐵的修建,也形成了地鐵源源不斷的龐大客運(yùn)量。
但從整體和長(zhǎng)期上看,城市軌道運(yùn)營(yíng)普遍入不敷出,而地鐵作為城市軌道交通的主力則首當(dāng)其沖——2014-2018年5年間每年都只有個(gè)位數(shù)的城市軌道交通運(yùn)營(yíng)收支比(運(yùn)營(yíng)收入/運(yùn)營(yíng)支出)在100%以上。
從2014-2018年,盡管全國(guó)平均運(yùn)營(yíng)收支比仍低于100%,但收支比也在逐年上升,廣州、武漢等城市軌道交通在財(cái)政補(bǔ)貼之后近幾年都保持盈利水平,地鐵運(yùn)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)性和相關(guān)資源經(jīng)營(yíng)的水平逐年提升。
針對(duì)部分開(kāi)通城市的客流強(qiáng)度不達(dá)標(biāo)、入不敷出導(dǎo)致財(cái)政缺口巨大、地方大額舉債申報(bào)項(xiàng)目等情況,2018年7月,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)管理的意見(jiàn)》,其中對(duì)申報(bào)地鐵建設(shè)項(xiàng)目的城市的地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、公共財(cái)政預(yù)算、項(xiàng)目總投資中財(cái)政資金、風(fēng)險(xiǎn)管控等方面都提出更高要求,地鐵審批的“門(mén)檻”大大提高,這希望我國(guó)地鐵的建設(shè)能朝著理性方向穩(wěn)步邁進(jìn),給地方一個(gè)“緊箍咒”——量力而行,避免盲目浪費(fèi)。
建設(shè)中的紹興軌道交通1號(hào)線(圖片來(lái)源于紹興軌道交通公眾號(hào))
壯麗70年,奮斗新時(shí)代。誕生于國(guó)家一窮二白時(shí)期的我國(guó)地鐵,在摸索著前進(jìn),50余年間已然許多指標(biāo)躍居世界前列,在不斷改進(jìn)技術(shù)、擴(kuò)大線網(wǎng)規(guī)模,覆蓋中心城區(qū)的同時(shí),也逐漸輻射到城市周邊郊區(qū),地鐵作為基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)職能日益彰顯,成為我們出行的重要方式。
伴隨著我國(guó)的城鎮(zhèn)化趨勢(shì)日益加快,綜合實(shí)力穩(wěn)步提升,智慧地鐵將會(huì)在未來(lái)帶給更多普普通通的中國(guó)人新的驚喜。
注:我國(guó)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)路線制式結(jié)構(gòu)主要包括:地鐵,輕軌,單軌,市域快軌,現(xiàn)代有軌電車(chē),磁浮交通,APM。本文數(shù)據(jù)主要依據(jù)中國(guó)城市軌道交通協(xié)會(huì)發(fā)布的各年度中國(guó)城市軌道交通年度統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告,部分?jǐn)?shù)據(jù)為不完整統(tǒng)計(jì),可能與其他版本數(shù)據(jù)存在差異。