全面從嚴(yán)治黨下高校學(xué)生黨建精細(xì)化管理研究

趙夢影

摘要：黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨作為中央的重要戰(zhàn)略部署全面鋪開，深入貫徹落實高校學(xué)生黨建工作要求，精細(xì)化管理具有十分重要的意義。通過分析當(dāng)前高校學(xué)生黨建工作中的瓶頸問題，以問題為導(dǎo)向，結(jié)合高校發(fā)展的現(xiàn)實情況和趨勢，強(qiáng)調(diào)目標(biāo)達(dá)成、終身學(xué)習(xí)、創(chuàng)新手段、強(qiáng)化制度、精細(xì)管理，探索了全面從嚴(yán)治黨背景下高校學(xué)生支部黨建精細(xì)化管理的思路和路徑。

關(guān)鍵詞：全面從嚴(yán)治黨 高校學(xué)生黨建 精細(xì)化管理

中圖分類號：D267 ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ?文章編號：1009—5349（2019）19—0033—02

黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨被納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移從嚴(yán)治黨。最新統(tǒng)計，截至2018年年底，中國共產(chǎn)黨黨員總數(shù)為9059.4萬，其中80、90后占比超過1/3，大專及以上學(xué)歷黨員占比49.6%。高校是全面從嚴(yán)治黨的重地，高校中最重要的基層黨組織就是基層黨支部，學(xué)生黨支部是其中非常重要的力量。習(xí)近平總書記曾講過，“加強(qiáng)黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的建設(shè)，是辦好中國特色社會主義大學(xué)的根本保證”。[1]

全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治，高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的各級黨組織如何貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的論述，切實將高校學(xué)生黨建工作精準(zhǔn)落實、貫徹到位，是一項重要課題。

“根據(jù)現(xiàn)代管理學(xué)的理論，管理是指在特定的條件下，通過計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制、反饋等手段對系統(tǒng)所擁有的資本、信息、能量等各類資源要素進(jìn)行優(yōu)化配置，并實現(xiàn)既定系統(tǒng)訴求的各類目標(biāo)的過程?！盵2]那么，落到高校學(xué)生支部黨建的精細(xì)化管理，應(yīng)當(dāng)是為了更好地落實全面從嚴(yán)治黨目標(biāo)，推進(jìn)高校學(xué)生支部黨建工作，并且具有精準(zhǔn)的目標(biāo)定位、精細(xì)的管理手段和高效的管理過程，以靈活適應(yīng)不同類型高校學(xué)生黨支部不同個體化差異需求、精益求精的管理模式。

一、高校學(xué)生黨建工作存在一些瓶頸性問題

1.培養(yǎng)周期短與黨建要求高之間存在矛盾

按照黨員發(fā)展要求，年滿18周歲的公民方可提交入黨申請書，因此高校中培養(yǎng)的絕大多數(shù)學(xué)生黨員都是進(jìn)入高校以后才遞交入黨申請書的“新人”，他們對于黨的認(rèn)識基本都停留在前期學(xué)習(xí)過程中所涉獵的政治歷史課程中的內(nèi)容，且相對于語數(shù)外等基礎(chǔ)專業(yè)學(xué)科而言，重視程度不是很高，基本理論薄弱。由于學(xué)制的原因，他們固定在一個院校內(nèi)學(xué)習(xí)的時間有限，相應(yīng)的基層黨支部對于遞交入黨申請書的學(xué)生培養(yǎng)時間有限，按照黨員發(fā)展要求，遞交入黨申請書6個月以后才能列為入黨積極分子，然后培養(yǎng)至少滿一年才可以列為發(fā)展對象，基本上各個環(huán)節(jié)完備能夠發(fā)展一名學(xué)生黨員差不多最快要兩年的時間，滿一年后轉(zhuǎn)正。此時學(xué)生黨員已經(jīng)面臨實習(xí)、升學(xué)、求職的最繁忙的最后一年。實際情況就是學(xué)生基層黨支部人員流動性大，絕大多數(shù)時間都僅有支部書記一人作為成熟的黨員相對固定，且一般都由輔導(dǎo)員兼任，在兼顧大量工作任務(wù)的同時，需要培養(yǎng)大量的“新人”，精力有限，這與政治建設(shè)高、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求之間存在著一定的矛盾。

2.高校整齊劃一的黨建制度與不同支部個體化情況之間存在矛盾

每所高校黨委都有統(tǒng)一的黨建工作要求和相應(yīng)的規(guī)章制度，然而隨著高等教育形式越來越豐富，中外合作辦學(xué)、雙校聯(lián)合培養(yǎng)、海外交換教育交流、校企聯(lián)合培養(yǎng)等多種培養(yǎng)模式下的學(xué)生基層黨支部在實際工作開展過程中面臨著越來越多的挑戰(zhàn)。以上海工程技術(shù)大學(xué)飛行學(xué)生支部為例，由于采取2.5+1.5（兩年半在國內(nèi)學(xué)習(xí)理論知識，一年半甚至更長時間在國外航校進(jìn)行飛行訓(xùn)練）的培養(yǎng)模式，支部黨員分散在五個國家八所學(xué)校，絕大多數(shù)的學(xué)生黨員都剛成為預(yù)備黨員就去往國外航校學(xué)習(xí)，而且前期僅有兩年半的在校時間，這些都為學(xué)生黨員的培養(yǎng)發(fā)展和后續(xù)教育管理帶來更大的挑戰(zhàn)。學(xué)生支部的個性化建設(shè)與學(xué)校整齊劃一的黨建要求之間存在著一定的矛盾。

3.繼續(xù)教育培養(yǎng)不足與黨員的終身黨性要求之間存在矛盾

每一個黨員的發(fā)展培養(yǎng)、成長成熟，都是要靠一生持續(xù)不斷的學(xué)習(xí)和努力去不斷強(qiáng)化的。高校學(xué)生黨員的培養(yǎng)發(fā)展周期與學(xué)業(yè)年度學(xué)習(xí)工作重點之間存在著一定的不平衡。在學(xué)生黨員的培養(yǎng)發(fā)展階段，學(xué)生基本都處于理論專業(yè)學(xué)習(xí)的重要階段，有更大的學(xué)習(xí)熱情，集中且便于管理，而發(fā)展成為一名學(xué)生黨員后基本都開始進(jìn)入實習(xí)、考研、找工作等個體化發(fā)展階段，往往難于管理。且部分支部對于黨員發(fā)展后的繼續(xù)培養(yǎng)教育不足，這使得部分學(xué)生黨員的黨性持續(xù)培養(yǎng)提升出現(xiàn)“斷層”。還有部分專業(yè)的特殊性，如上海工程技術(shù)大學(xué)飛行學(xué)生支部后一年半在國外航校，去往航校進(jìn)行飛行訓(xùn)練的學(xué)生黨員們，更需要強(qiáng)化黨性的教育和管理。用更有針對性的方式，培養(yǎng)學(xué)生黨員的終身學(xué)習(xí)和黨性自我提升能力，需要更加精細(xì)化的設(shè)計和實施。

以上問題都期待更精細(xì)的管理方式來提升學(xué)生支部黨建的有效性，切實落實“提升政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，并把制度建設(shè)貫穿其中”。[3]

二、高校學(xué)生支部黨建精細(xì)化管理路徑分析

1.目標(biāo)管理：質(zhì)性要求，精細(xì)量化

學(xué)生基層黨支部建設(shè)過程中對于支部建設(shè)的考量和對黨員的考察基本定性居多，但很少定量。對于每一個黨員都有著很高的政治要求，卻未能更好地進(jìn)行目標(biāo)分解。在基層黨建工作中，“將新要求和新部署寓于目標(biāo)管理體系之中，能加強(qiáng)高?；鶎狱h組織的工作落實能力和效果”。[4]在具體目標(biāo)設(shè)定的過程中堅持：黨委指導(dǎo)、堅持導(dǎo)向、注重操作、確保靈活的原則，將支部建設(shè)目標(biāo)和黨員發(fā)展目標(biāo)分別按照不同的維度進(jìn)行量化分類，并配合支部和黨員個人年度工作清單，建立目標(biāo)管理體系。如理論學(xué)習(xí)目標(biāo)，可以設(shè)定集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合的明確目標(biāo)，強(qiáng)化學(xué)生黨員的自主學(xué)習(xí)要求，提升學(xué)生黨員的自主學(xué)習(xí)能動性。

2.用好融媒體：“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”，精細(xì)學(xué)習(xí)

《關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》明確指出，“必須始終把黨的政治建設(shè)擺在首位”，首當(dāng)其沖是“必須堅定政治信仰”。[4]對于學(xué)生支部而言，加強(qiáng)每位學(xué)生黨員的政治性，首先應(yīng)加強(qiáng)他們的理論學(xué)習(xí)，培養(yǎng)他們“終身學(xué)習(xí)”的習(xí)慣。融政治、經(jīng)濟(jì)、新思想、黨史、文化、科技等方方面面內(nèi)容，且融視頻、文字、音頻、圖片、互動答題、慕課等多種形式于一體的強(qiáng)大功能、內(nèi)涵豐富的“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”App及PC端可以為支部黨員目標(biāo)管理的量化發(fā)展提供有力的平臺，通過“X+Y”（X必修類目和Y選修類目）設(shè)置來規(guī)范學(xué)生黨員的理論學(xué)習(xí)。還可以通過打卡點名方式了解學(xué)生的學(xué)習(xí)狀態(tài)，并通過App上的競爭性排名評比、問卷調(diào)查等環(huán)節(jié)，實時監(jiān)督學(xué)生黨員的理論學(xué)習(xí)和能力提升。這樣即便是身處海外的學(xué)生黨員也能有效地進(jìn)行學(xué)習(xí)教育管理，真正實現(xiàn)以學(xué)習(xí)促“強(qiáng)”國的目標(biāo)。而且上海工程技術(shù)大學(xué)飛行學(xué)生支部“紅色機(jī)翼”遇上“三會一課”的品牌工作也是充分運(yùn)用了“互聯(lián)網(wǎng)+”的工作特色。新形勢下，用好融媒體，也是提升高校支部黨建精細(xì)化管理水平的重要手段。

3.黨建前移：強(qiáng)化組織、精細(xì)到人

學(xué)生黨支部人員流動快，往往剛剛培養(yǎng)成熟的學(xué)生黨員馬上就面臨畢業(yè)升學(xué)、就業(yè)轉(zhuǎn)入新組織的情況，而新黨員的培養(yǎng)考察和發(fā)展周期長，需要更多政治素質(zhì)高、相對穩(wěn)定的正式黨員的加入。為了更好地提升支部建設(shè)的戰(zhàn)斗堡壘作用，在有限的時間內(nèi)充分發(fā)揮支部黨員的能效，確保相對固定的教師黨員重點負(fù)責(zé)要求更高的入黨積極分子的培養(yǎng)考察教育，請政治素質(zhì)過硬、具備一定能力的學(xué)生黨員負(fù)責(zé)培養(yǎng)新遞交入黨申請書的“新人”，精準(zhǔn)到人，將黨建工作前移，使每一個有意愿加入中國共產(chǎn)黨的學(xué)生都有負(fù)責(zé)聯(lián)系人，讓每一個學(xué)生黨員都能在得到有效管理的同時還能充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，在工作中強(qiáng)化學(xué)生黨員對黨的深入認(rèn)識，切實引領(lǐng)更多的大學(xué)生成為愛黨愛國的社會主義建設(shè)者和接班人。

4.強(qiáng)化制度：任務(wù)清單，精細(xì)建設(shè)

深入落實《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、高校黨委規(guī)定的各種制度要求，并根據(jù)支部的專業(yè)特色、實際情況等制定支部建設(shè)年度任務(wù)清單和黨員年度任務(wù)清單，結(jié)合當(dāng)年的熱點、新思想，設(shè)置與時俱進(jìn)、最有教育意義、提升支部政治性的“主題黨日”、組織生活、黨課主題、黨員政治生日等任務(wù)清單，并逐漸形成支部自身的建設(shè)品牌。如上海工程技術(shù)大學(xué)飛行學(xué)生支部就有“打造優(yōu)秀黨課——形成‘中國心、中國情的文化自信柔性融入黨課教育模式”“優(yōu)化‘紅色機(jī)翼——形成支部‘互聯(lián)網(wǎng)+雙融合的特色主題黨日活動模式”“浸潤文化自信——形成‘講好中國故事的新民航黨員讀書分享會模式”“鑄就民族自豪——形成‘越出國、越愛黨的文化比較黨性教育分享會模式”，形成了極具特色的支部建設(shè)品牌。

三、結(jié)語

習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)：基層組織是黨的執(zhí)政之基、力量之源，要樹立緊抓基層的鮮明導(dǎo)向。高校學(xué)生支部黨建工作是“培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人”的根本任務(wù)之一?！耙獔猿贮h對高校的領(lǐng)導(dǎo)，堅持社會主義辦學(xué)方向，把我們的特色和優(yōu)勢有效轉(zhuǎn)化為培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人的能力”[5]，在高校學(xué)生支部中進(jìn)行精細(xì)化黨建工作，可以更好地貫徹落實全面從嚴(yán)治黨的要求，更好地貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)和高校教育工作重要思想的迫切要求。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平.堅持立德樹人思想引領(lǐng) 加強(qiáng)改進(jìn)高校黨建工作[DB/OL]. http：//www.xinhuanet.com//politics/2014-12/29/c_1113818177.htm，2014-12-29.

[2]王郁，李凌冰，魏程瑞.超大城市精細(xì)化管理的概念內(nèi)涵與實現(xiàn)路徑——以上海為例[J].上海交通大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2019（4）.

[3]習(xí)近平.在全國組織工作會議上的講話[M].北京：人民出版社，2018.

[4]羅圣.全面從嚴(yán)治黨背景下高校學(xué)生黨支部目標(biāo)管理體系研究[J].西部素質(zhì)教育，2017（12）.

[5]習(xí)近平.中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見[M].北京：人民出版社，2019.

[6]張波.全面從嚴(yán)治黨背景下的高校黨建工作思路探析[J].學(xué)理論，2019（1）.

責(zé)任編輯：張蕊