淮濱縣農(nóng)作物秸稈綜合利用試點項目示范效果分析

張凱 汪曉峰 吳迪

摘要 ? ?淮濱縣秸稈綜合利用試點縣項目自實施以來，財政資金重點支持秸稈粉碎還田、生物制肥、飼料加工、固化炭化等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，示范引領(lǐng)效果明顯，該縣秸稈綜合利用相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，推動了秸稈綜合利用水平上升新臺階。本文闡述了淮濱縣農(nóng)作物秸稈綜合利用的現(xiàn)狀，介紹了項目資金重點支持的項目及技術(shù)模式，總結(jié)了取得的成效，分析了當(dāng)前存在的主要問題，以期為秸稈綜合利用工作的持續(xù)深入開展提供參考。

關(guān)鍵詞 ? ?農(nóng)作物秸稈;綜合利用;示范效果;河南淮濱

中圖分類號 ? ?S38 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼 ? ?A

文章編號 ? 1007-5739（2019）20-0160-02 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識碼（OSID）

Abstract ? ?Since the implementation of the pilot project of comprehensive utilization of straw in Huaibin County，financial funds have focused on supporting the development of related industries such as straw smashing and returning to the field，bio-fertilizer production，feed processing，solidification and carbonization，etc.The demonstration effects were obvious.The related industries of comprehensive utilization of straw in Huaibin County further developed and strengthened，and the comprehensive utilization of straw promoted to a new level.The status of comprehensive utilization of straw in Huaibin County was elaborated in this paper，and the pilot project financial funds supported and related technology mode were introduced.The results achieved were summarized，and the main problems were analyzed，so as to provide references for the sustainable and in-depth development of the comprehensive utilization of straw.

Key words ? ?crop straw;comprehensive utilization;demonstration effect;Huaibin Henan

2013年，國務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動計劃》（簡稱《大氣十條》），我國大氣污染防治工作拉開序幕，農(nóng)作物秸稈禁燒及綜合利用工作被提上議事日程。2016年，農(nóng)業(yè)部辦公廳財政部辦公廳聯(lián)合印發(fā)了關(guān)于開展農(nóng)作物秸稈綜合利用試點促進(jìn)耕地質(zhì)量提升工作的通知，支持耕地保護(hù)和質(zhì)量提升工作，決定選擇部分地區(qū)重點開展農(nóng)作物秸稈綜合利用試點，推動地方進(jìn)一步做好秸稈禁燒和綜合利用工作，保護(hù)和提升耕地質(zhì)量，實現(xiàn)“藏糧于地、藏糧于技”。經(jīng)申報審批，信陽市淮濱縣被確定為2018年秸稈綜合利用試點縣，支持該縣秸稈綜合利用工作，扶持相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，經(jīng)過1年多的組織實施，示范效果初步顯現(xiàn)。

1 ? ?現(xiàn)狀

1.1 ? ?淮濱縣秸稈產(chǎn)量及利用現(xiàn)狀

淮濱縣地處淮河中上游，豫、皖兩省交界處，縣域面積1 208 km2，其中耕地面積7.9萬hm2，轄19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處），295個行政村，總?cè)丝?8萬人，其中農(nóng)村人口59萬人。據(jù)統(tǒng)計，2017年淮濱縣小麥種植面積5.7萬hm2、水稻 4.3萬hm2、玉米1萬hm2、油菜1萬hm2、花生1.1萬hm2、紅薯0.5萬hm2;秸稈生產(chǎn)量約90萬t（小麥36.3萬t、水稻35.2萬t、玉米5.9萬t、油菜3.3萬t、紅薯3.3萬t、花生4.5萬t、豆類0.8萬t、芝麻0.4萬t），秸稈綜合利用總量約78.3萬t，綜合利用率約87%[1]。

1.2 ? ?淮濱縣秸稈利用主要途徑

1.2.1 ? ?秸稈還田。為推廣秸稈還田技術(shù)，2014年以來淮濱縣政府列支專項資金，免費為縣域內(nèi)收割機(jī)安裝秸稈切碎裝置;對購買的秸稈還田機(jī)械，縣財政在中央農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼30%基礎(chǔ)上按市場購置價再補(bǔ)貼10%。到2017年，全縣小麥、水稻秸稈還田量增加到54萬t，約占農(nóng)作物秸稈總量的60%[2]。

1.2.2 ? ?農(nóng)戶做飯燃料。在該縣農(nóng)村用秸稈燃燒做飯的農(nóng)戶仍占一定比例，主要以玉米、油菜和小麥秸稈為主，年消耗秸稈量約2.7萬t，約占農(nóng)作物秸稈總量的3%。

1.2.3 ? ?秸稈編織。主要以編織草氈子和草帽為主，年消耗秸稈約0.9萬t，約占秸稈總量的1%。

1.2.4 ? ?秸稈固化制碳、顆粒燃料。年消耗秸稈量約7.2萬t，約占秸稈總量的8%。

1.2.5 ? ?秸稈生產(chǎn)食用菌。年消耗秸稈量約0.9萬t，占秸稈總量的1%左右。

1.2.6 ? ?秸稈制生物質(zhì)肥料。年消耗秸稈量約4.5萬t，占秸稈總量的5%左右。

2 ? ?主要支持項目及技術(shù)模式

2.1 ? ?推進(jìn)秸稈全量還田

該縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場在本區(qū)域內(nèi)公開選擇農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社或農(nóng)機(jī)戶，由相關(guān)單位、項目村、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)手四級聯(lián)合簽訂秸稈粉碎深松（耕）還田作業(yè)合同，明確各自的目標(biāo)責(zé)任、權(quán)利義務(wù);明確作業(yè)地點、作業(yè)面積、作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、收費標(biāo)準(zhǔn)，落實項目任務(wù)。對實施秸稈粉碎深松（耕）還田作業(yè)，能夠達(dá)到實施播種的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，由縣財政補(bǔ)貼150元/hm2。2018年，在全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）實施秸稈粉碎深耕還田作業(yè)，補(bǔ)貼面積達(dá)4萬hm2。秸稈全量還田達(dá)62萬t。

2.1.1 ? ?技術(shù)模式。秸稈機(jī)械粉碎還田即在機(jī)械收割作物的同時把秸稈粉碎，然后將粉碎的秸稈均勻地撒入田間;在播種前深翻土地深埋秸稈，秸稈腐爛作為有機(jī)肥料被農(nóng)作物吸收利用。

2.1.2 ? ?技術(shù)要求。一是要提高粉碎質(zhì)量。秸稈粉碎的長度應(yīng)小于5 cm，并且要撒勻;二是配合施足速效氮肥。采用秸稈還田的地塊，要增施碳銨300～600 kg/hm2，防止出現(xiàn)與播種的農(nóng)作物爭氮肥的矛盾。

2.2 ? ?支持發(fā)展秸稈制生物質(zhì)肥料

以農(nóng)作物秸稈和畜禽糞便為原料，通過微生物發(fā)酵技術(shù)對其進(jìn)行無害化處理，生產(chǎn)有機(jī)肥料和生物有機(jī)肥料等農(nóng)用新型肥料[3]。計劃到2022年淮濱縣秸稈肥料生產(chǎn)能力達(dá)到9.7萬t。主要支持淮濱縣以琳有機(jī)肥料有限公司、淮濱縣科源生物科技有限公司、淮濱縣沃土有機(jī)肥料有限公司等企業(yè)新建有機(jī)肥發(fā)酵車間、發(fā)酵池等基礎(chǔ)設(shè)施，購置秸稈收集捆綁機(jī)、粉碎機(jī)、秸稈搓揉機(jī)、運輸車、輸送帶、裝載機(jī)、翻拋機(jī)、造粒機(jī)、配肥機(jī)等設(shè)備，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高生產(chǎn)能力。

2.2.1 ? ?技術(shù)模式。采用高溫好氧堆肥技術(shù)來集中處理農(nóng)作物秸稈和畜禽糞便，是一種應(yīng)用微生物發(fā)酵技術(shù)集處理和資源利用于一體的生物技術(shù)。

2.2.2 ? ?工藝流程。秸稈收集—秸稈粉碎—畜禽糞便和有機(jī)物料腐熟劑添加—預(yù)混和調(diào)節(jié)碳氮比—發(fā)酵池發(fā)酵翻堆和通風(fēng)—后熟—粉碎—加工成生物質(zhì)有機(jī)肥料和各種專用肥料。

2.3 ? ?扶持發(fā)展秸稈飼料加工業(yè)

在淮濱縣玉米、花生、紅薯種植區(qū)域，結(jié)合淮濱縣一些養(yǎng)牛、養(yǎng)羊?qū)I(yè)合作組織，大力推廣秸稈青貯、氨化、膨化、壓塊和發(fā)酵等技術(shù)，以促進(jìn)該縣畜牧養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展。積極培育秸稈飼料加工企業(yè)，計劃到2022年全縣秸稈飼料加工能力達(dá)到9.8萬t。主要支持淮濱縣潤豐養(yǎng)殖專業(yè)合作社、淮濱縣隆鑫養(yǎng)殖專業(yè)合作社、淮濱縣旭陽養(yǎng)殖專業(yè)合作社等10家養(yǎng)殖企業(yè)購買秸稈打捆機(jī)、秸稈粉碎機(jī)、青儲機(jī)、打捆包膜等基礎(chǔ)設(shè)施，以及加強(qiáng)對秸稈進(jìn)行處理設(shè)施設(shè)備的建設(shè)。主要技術(shù)模式包括秸稈堿化處理、氨化處理、青貯、微貯等。

2.4 ? ?加快發(fā)展秸稈固化成型與炭化

大力發(fā)展秸稈固化成型加工企業(yè)，著力提高加工能力，加快秸稈固化成型產(chǎn)業(yè)化步伐。抓好示范帶動，扶持一批秸稈固化項目，計劃到2022年全縣秸稈固化、顆粒生產(chǎn)能力達(dá)9萬t。主要支持淮濱縣祥盛再生資源有限公司、淮濱縣淮輝生物科技有限公司等3家企業(yè)擴(kuò)建廠房、基礎(chǔ)設(shè)施，購買秸稈打捆機(jī)、壓塊等秸稈固化成型設(shè)備。

工藝流程：將回收的農(nóng)作物秸稈粉碎、堆放軟化（含水率控制在15%～35%之間），經(jīng)上料機(jī)將物料送進(jìn)生物質(zhì)燃料成型機(jī)內(nèi)模壓成型。

3 ? ?取得的成效

淮濱縣自2018年實施秸稈綜合利用試點縣項目以來，農(nóng)作物秸稈粉碎還田水平大幅提升;秸稈制生態(tài)有機(jī)肥、飼料加工、固化成型染料等生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，加工、生產(chǎn)能力逐漸提高;實現(xiàn)了全年秸稈禁燒“零火點”的工作目標(biāo)，全縣秸稈綜合利用率較2017年提高了3個百分點，達(dá)90%以上。秸稈綜合利用技術(shù)的推廣應(yīng)用，使耕地土壤有機(jī)質(zhì)含量不斷提高，耕地質(zhì)量明顯提升[4]，農(nóng)村環(huán)境明顯改善;同時也探索出一些可持續(xù)、可復(fù)制推廣的秸稈綜合利用技術(shù)路線、模式和機(jī)制，可為全市秸稈綜合利用工作的持續(xù)深入開展提供參考。

4 ? ?存在的問題

4.1 ? ?產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度低

秸稈利用產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值低，且受煤炭價格下降影響，尚未真正實現(xiàn)商品化，企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)水平低、布局不合理，生產(chǎn)經(jīng)營困難，難以做大做強(qiáng)，規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化步伐緩慢[5]。

4.2 ? ?資金支持力度不夠

由于資金短缺，很多相關(guān)技術(shù)不能得到有效引進(jìn)和推廣。盡管大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)民對秸稈綜合利用持積極態(tài)度，但由于沒有資金保障，部分秸稈還是被丟棄。

4.3 ? ?收貯體系不完善

農(nóng)作物秸稈分布分散、體積蓬松、密度較低、生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)，缺乏配套的收集、運輸機(jī)械設(shè)施，秸稈收集困難、收貯成本高，制約了秸稈綜合利用的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

4.4 ? ?扶持政策不完善

當(dāng)前，地方政府對秸稈回收沒有資金補(bǔ)貼，新的扶持政策尚不明朗;同時國家在土地、稅收、電價、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等方面還缺少針對性的扶持政策。

4.5 ? ?農(nóng)戶積極性不高

農(nóng)戶是秸稈綜合利用的利益主體，受經(jīng)濟(jì)效益、方便程度、思想觀念等多方面因素影響，農(nóng)戶綜合利用秸稈的積極性不高，需要政府從政策激勵、利益引導(dǎo)等方面鼓勵，充分調(diào)動廣大農(nóng)戶的積極性。

4.6 ? ?綜合開發(fā)利用途徑少

除將秸稈粉碎還田作為有機(jī)肥料的傳統(tǒng)利用方式外，秸稈飼料、秸稈燃料成型化、食用菌基料、秸稈發(fā)電、秸稈建材等秸稈綜合利用模式消耗秸稈量小，綜合開發(fā)利用途徑少，還不能滿足秸稈全部綜合利用的工作需求，需進(jìn)一步探索新的利用模式。

5 ? ?結(jié)語

國家秸稈綜合利用試點縣項目的實施，財政資金的示范引領(lǐng)效果明顯，能在短期內(nèi)激勵項目縣相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展壯大，為項目縣秸稈綜合利用水平上升新臺階提供助力。同時，由于當(dāng)前秸稈綜合利用技術(shù)、工藝不夠先進(jìn)，市場占有率低，經(jīng)濟(jì)效益不明顯，需要政府持續(xù)加強(qiáng)財政資金和政策的指向性及引導(dǎo)力，鼓勵秸稈綜合利用新模式、新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)的研發(fā)、示范和推廣，逐步提高秸稈綜合利用效率和水平。

6 ? ?參考文獻(xiàn)

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