“依法治國(guó)”視閾中公民政治參與的路徑研究

鄭嵐

摘要：黨的十八屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要全面推進(jìn)依法治國(guó)，在給我國(guó)公民政治參與提出新要求的基礎(chǔ)上，也對(duì)如何在依法治國(guó)視閾中加強(qiáng)公民政治參與的研究，具有重要的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。目前，我國(guó)已經(jīng)建立較為完善的公民政治參與機(jī)制，但是存在：新時(shí)代公民政治參與法治建設(shè)有待完善、缺乏參與政治的主觀能動(dòng)性、公民政治參與存在差異性等方面的問題。這些問題的出現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)、政治、文化等都有著巨大的關(guān)聯(lián)，因此，針對(duì)其原因，提出相應(yīng)的措施。

關(guān)鍵詞：依法治國(guó) 公民 政治參與

中圖分類號(hào)：D921 ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ?文章編號(hào)：1009—5349（2019）19—0243—02

依法治國(guó)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主政治的重要保障。在依法治國(guó)視閾中提升公民政治參與的意識(shí)有利于調(diào)動(dòng)廣大公民參與政治生活的積極性，表達(dá)自身的利益與訴求，有效地提高公民政治參與能力，積極為民主政治發(fā)展獻(xiàn)言獻(xiàn)策。

一、“依法治國(guó)”視閾中公民政治參與的現(xiàn)狀

1.公民政治參與法治建設(shè)有待完善

法治是人類政治文明的里程碑，公民合理有序參與政治生活的必然保障，更是走向成熟性社會(huì)的必然途徑。當(dāng)前，我國(guó)法律對(duì)公民參與權(quán)利的保障存在三方面的缺陷：其一，保護(hù)公民政治參與主體的力度有待加大。其次，公民政治參與的程序步驟有待進(jìn)一步優(yōu)化。最后，政府與公民之間缺乏交流平臺(tái)。因此，公民政治參與的法治建設(shè)不健全在一定程度上阻礙了人們政治參與的熱情。

2.公民政治參與主觀能動(dòng)性不足

在多元化社會(huì)背景的影響下，我國(guó)正在不斷拓寬公民政治參與的渠道和提高公民參與政治的熱情。公民政治參與的熱情正在上漲，但是，由于公民受到自身的教育知識(shí)水平、社會(huì)環(huán)境等方面因素的影響，政治參與缺乏主觀能動(dòng)性，保持著一種“冷漠”的態(tài)度，被動(dòng)地進(jìn)行政治參與，減低了人們參與政治熱情，這也在一定程度上會(huì)阻礙社會(huì)主義民主政治的發(fā)展。

3.公民政治參與差異性突出

由于各個(gè)地域的經(jīng)濟(jì)、政治、文化的發(fā)展水平存有差異性，在一定程度上限制了政治參與發(fā)展。其一，不同區(qū)域的公民在政治參與上存有差異。經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速、教育水平高、地理位置優(yōu)越的地區(qū)，相對(duì)而言，公民的政治參與熱情較高;經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，教育水平較低的偏遠(yuǎn)地區(qū)，公民政治參與的熱情較低。其二，公民政治參與的主體存在差異。擁有高等教育水平、收入來源穩(wěn)定的公民參與政治的熱情較高;文化、收入水平較低的公民政治的熱情有待提升。

二、依法治國(guó)視閾中公民政治參與存在問題的原因

當(dāng)前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)等方面的發(fā)展都已經(jīng)進(jìn)入了關(guān)鍵期，同時(shí)這也是促進(jìn)民主政治發(fā)展的重要時(shí)機(jī)。但總體來看，經(jīng)濟(jì)、政治、文化三者之間既相互區(qū)別，又相互聯(lián)系。因此，公民政治參與經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面的發(fā)展都有緊密的關(guān)系。

1.生產(chǎn)力發(fā)展水平的制約

雖然當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)得到飛躍式的發(fā)展，但是我國(guó)的社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情是社會(huì)主義初級(jí)階段。換句話說，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、民主政治依然任重道遠(yuǎn)。由于各個(gè)區(qū)域受到地理位置、教育文化水平、政策等多因素的影響，地域之間的差距不斷拉大。這就會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)更多的問題，甚至出現(xiàn)非法的參與方式。區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的經(jīng)濟(jì)差異，在一定程度上影響了公民參與政治生活的積極性與熱情。

2.政治體制機(jī)制不完善

政治體制機(jī)制的不完善也是影響公民參與政治生活的重要因素。我國(guó)正在不斷健全參與民主決策的多種渠道，開通24小時(shí)熱線服務(wù)電話、微博、公眾號(hào)、新媒體輿論監(jiān)督等方式，但是在真正的具體實(shí)施與操作中，機(jī)制依然存在缺陷。特別是對(duì)弱勢(shì)群體的公民政治參與保障機(jī)制欠缺，降低了他們對(duì)于政治參與的熱情。由此可以看出，我國(guó)的政治參與保障機(jī)制仍然需要不斷完善。

3.政治文化素養(yǎng)的束縛

公民自身的文化知識(shí)儲(chǔ)備與素養(yǎng)在一定程度上也制約著公民政治參與。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：其一，我國(guó)幾千年來的文化、思想等多方面的影響，以及我國(guó)在文化意識(shí)形態(tài)方面的弊端，間接地影響到公民的政治文化素養(yǎng)。其二，從自身來看，其政治素養(yǎng)、參與意識(shí)、教育水平都與公民政治參與的發(fā)展有著直接關(guān)系。

三、依法治國(guó)視閾中增強(qiáng)公民政治參與的路徑

公民參與政治生活不僅是人民自身權(quán)利的體現(xiàn)，也是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。針對(duì)制約我國(guó)公民政治參與的因素，可以采取以下的積極措施來解決。

1.實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小區(qū)域之間的貧富差距

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是公民有序參與政治生活的重要保障，這就要求國(guó)家必須努力協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異，防止貧富懸殊。其一，國(guó)家、政府必須重視欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分?jǐn)U大就業(yè)，加大對(duì)弱勢(shì)群體、家庭困難群體的扶貧力度，吸收與借鑒國(guó)外的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。同時(shí)，政府應(yīng)該將區(qū)域之間的差異控制在合理的范圍之內(nèi)。其二，堅(jiān)持以“經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，大力發(fā)展公有制和非公有制經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位，善于吸收國(guó)外先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的精華與相關(guān)的管理經(jīng)驗(yàn)，為區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供生機(jī)與活力。這將在一定程度上有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，從而為公民參與政治生活提供物質(zhì)前提條件。

2.健全法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)公民政治參與規(guī)范化

“公民政治參與也需要法律制度作為保障。如何更好地促進(jìn)公民參與政治生活，如何更好地實(shí)現(xiàn)人民的發(fā)展，如何全心全意地為人民服務(wù)，這些問題的實(shí)現(xiàn)都需要完善體制機(jī)制來實(shí)現(xiàn)?！盵1]其一，積極反思與總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)缺點(diǎn)，及時(shí)改正，促進(jìn)公民政治的有序化、規(guī)范化，為公民有序參與政治生活提供基礎(chǔ)條件。其二，政治體制的完善與建立應(yīng)該以社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情為前提條件，以實(shí)現(xiàn)人民的根本利益為方向，建立健全社會(huì)主義公民政治參與體制，同時(shí)，將與政治相關(guān)的內(nèi)容、路徑以法律的形式體現(xiàn)出來，促進(jìn)公民政治參與的合法化。其三，信息技術(shù)在當(dāng)代社會(huì)中發(fā)揮著重要的作用，對(duì)當(dāng)前公民參與政治生活也大有裨益。發(fā)揮新媒體的優(yōu)勢(shì)，健全新聞媒體的監(jiān)督機(jī)制與表達(dá)機(jī)制，為公民通過新媒體實(shí)現(xiàn)政治參與提供途徑。

3.發(fā)揮新媒體優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)公民政治參與的意識(shí)

增強(qiáng)公民政治參與的意識(shí)，應(yīng)該加大對(duì)政治文化建設(shè)的力度。主要途徑具體表現(xiàn)在三個(gè)方面：其一，教育是提升公民政治文化素養(yǎng)和公民政治參與意識(shí)的重要途徑。這就要求政府大力發(fā)展教育事業(yè)，將中國(guó)政治的主流文化與公民參與政治生活的相關(guān)內(nèi)容以教育形式潛移默化地植根在人們的心中，促使人們對(duì)于我國(guó)的政治文化有著更加透徹的理解。其二，“要充分利用各種有效手段，調(diào)動(dòng)公民參與政治生活的主觀能動(dòng)性，傳授我國(guó)政治生活的相關(guān)內(nèi)容與原理，提升其意識(shí)，逐步引導(dǎo)他們參與國(guó)家和手和社會(huì)事務(wù)的管理?！盵2]其三，以信息網(wǎng)絡(luò)為媒介，健全公民參與政治的平臺(tái)載體。人們應(yīng)該堅(jiān)持“線上互動(dòng)，線下溝通”的先進(jìn)理念，創(chuàng)建公民政治參與的工作網(wǎng)站、智能手機(jī)App，建立政府與公民溝通的良好平臺(tái)，形成良好的政治文化氛圍，潛移默化地促進(jìn)公民政治參與意識(shí)的提高與發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

在對(duì)“依法治國(guó)”視閾中公民政治參與的路徑研究中，通過查閱大量的相關(guān)文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，我國(guó)公民政治的參與仍然存在缺陷。針對(duì)其不足之處，我們應(yīng)該積極地尋求相應(yīng)的對(duì)策，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義民主政治道路的完善與發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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責(zé)任編輯：景辰