顧 娟，王 飛

(云南農(nóng)業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，云南 昆明 650201)

從新農(nóng)村建設(shè)到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，可以看到其要求及內(nèi)涵的變化。站在農(nóng)村環(huán)境的角度看，要求就從“村容整潔”轉(zhuǎn)化為“生態(tài)宜居”，內(nèi)涵也更加強(qiáng)調(diào)農(nóng)村人居環(huán)境的持久性、發(fā)展性和長遠(yuǎn)性。因此，為了落實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境得到較好改善，必須以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)而補(bǔ)短板，講實(shí)效，加快人居環(huán)境的改善步伐。

一、農(nóng)村人居環(huán)境提升的研究進(jìn)展[1]

(一)農(nóng)村人居環(huán)境提升的重要性

要建設(shè)美麗中國和美麗鄉(xiāng)村，改善農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀勢在必行。改善廣大農(nóng)民群眾的生活條件和環(huán)境，增強(qiáng)人們的環(huán)保意識、對農(nóng)民個(gè)人、鄉(xiāng)村發(fā)展以及國家發(fā)展都有著十分重要的作用。

以云南省尋甸縣象鼻嶺村為調(diào)研點(diǎn)，研究其人居環(huán)境中存在的問題，對促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義，具體體現(xiàn)在：第一，農(nóng)村人居環(huán)境的改觀和整治是農(nóng)村發(fā)展的主要內(nèi)容，是促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)更好發(fā)展的重要措舉。第二，農(nóng)村人居環(huán)境的研究具有極其重要的意義，能夠完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，大大提高人們生產(chǎn)勞動的積極性。本文雖然是以尋甸縣象鼻嶺村為農(nóng)村人居環(huán)境改善的研究對象，但它不僅有利于象鼻嶺村人居環(huán)境建設(shè)的發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，還可以為其他農(nóng)村人居環(huán)境的改善提供參考和方向[2]。

(二)研究方法

文獻(xiàn)分析法：通過圖書館、萬方、知網(wǎng)等互聯(lián)網(wǎng)查閱相關(guān)文獻(xiàn)，了解農(nóng)村人居環(huán)境的相關(guān)內(nèi)容以及當(dāng)前的研究進(jìn)度，并對這些材料進(jìn)行整理、歸納、分析和綜述。

問卷調(diào)查法：設(shè)計(jì)調(diào)查問卷，以普通農(nóng)戶和村干部為調(diào)查樣本，對象鼻嶺村的人居環(huán)境進(jìn)行調(diào)研，獲得第一手資料，從而對象鼻嶺村今后的人居環(huán)境改善和發(fā)展方向等有一個(gè)客觀、具體的掌握，同時(shí)為后文提出合理化的路徑選擇提供理論支撐。

二、象鼻嶺村人居環(huán)境的調(diào)查分析

(一)象鼻嶺村的基本情況

1.地理位置

象鼻嶺村位于云南省尋甸縣東北部，距尋甸縣城20 km，距云南省會昆明市120 km。地處東經(jīng)103°11′15″～103°30′45″、北緯25°32′30″～25°50′00″，平均海拔1 950 m。東連曲靖市沾益縣，西靠尋甸縣功山鎮(zhèn)，南接曲靖市馬龍縣及尋甸縣仁德街道辦事，北鄰曲靖市會澤縣。

2.社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境狀況

象鼻嶺村全村居住漢族，總戶數(shù)80戶、326人。耕地119 hm2，人均0.37 hm2。主要經(jīng)濟(jì)作物為烤煙，糧食作物為小麥、玉米。2017年人均收入5 200元，收入主要來源為烤煙種植、外出務(wù)工。全村參加農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)326人，養(yǎng)老保險(xiǎn)260人。適齡兒童入學(xué)率100%。

2013年以來，總投資600萬元，建美麗鄉(xiāng)村，并對進(jìn)村道路、村內(nèi)1 500 m道路進(jìn)行硬化，硬化率100%。全村安全飲水入戶，改水率100%，新建坑式公廁5座，垃圾焚燒爐2座，垃圾池2個(gè)，污水處理設(shè)施1個(gè)。有保潔員1名負(fù)責(zé)村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生清理。2017年，建檔立卡貧困戶13戶，44人，現(xiàn)均已脫貧。

(二)調(diào)查樣本選擇

1.樣本村的選擇依據(jù)

象鼻嶺村在人居環(huán)境和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，有著鮮明的特點(diǎn)，能夠反映出尋甸縣河口鎮(zhèn)的整體面貌，能作為農(nóng)村人居環(huán)境研究的典型，因此，根據(jù)本研究的需要以及現(xiàn)實(shí)條件，樣本村的選取，最終確定為象鼻嶺村。

2.調(diào)查對象的選擇及基本特征

(1)調(diào)查對象的選擇

對農(nóng)村人居環(huán)境的調(diào)查，可以通過整體觀察分析和對農(nóng)戶、村干部的詳細(xì)詢問得知，為此，本研究的調(diào)查對象最終確定為普通農(nóng)戶和村干部兩個(gè)樣本群體。

(2)基本特征

調(diào)查回收了100份調(diào)查問卷，有效問卷98份。經(jīng)過對調(diào)查問卷數(shù)據(jù)的整理和統(tǒng)計(jì)，調(diào)查內(nèi)容涉及調(diào)查對象的很多方面，如性別、年齡段、文化程度等。從調(diào)查問卷中得出的性別比數(shù)據(jù)看，男性占58.1%，女性占41.9%，男女比例為1.38∶1。從年齡分布來看，18～30歲年齡段15人，占15.3%，31～45歲年齡段有32人，占32.6%，46～60歲年齡段46人，占47%，60歲以上5人，占5.1%。從這些數(shù)據(jù)可看出，象鼻嶺村被調(diào)查農(nóng)戶的年齡主要集中在46～60歲之間，而這個(gè)年齡段的農(nóng)戶正是農(nóng)村生活的主體。從文化程度分布來看，文盲人數(shù)為27人，占27.6%，小學(xué)文化程度43人，占43.9%，初中文化程度15人，占15.3%，高中文化程度11人，占11.2%，大學(xué)及以上2人，占2%。由此可得，被調(diào)查農(nóng)戶的文化程度相對較低，主要集中在小學(xué)階段。另外，就被調(diào)查者的收入水平來看，象鼻嶺村農(nóng)戶家庭人均收入大多數(shù)在3 000～4 000元之間，農(nóng)戶家庭人均收入在2 000元以下的有11人，占11.2%，收入在2 000～3 000元之間的有22人，占22.5%，收入在3 000～4 000元之間的有51人，占52%，收入在4 000～5 000元之間的8人，占8.2%，收入在5 000元以上的有6人，占6.1%。

三、象鼻嶺村人居環(huán)境存在的問題

(一)供水問題

尋甸縣現(xiàn)有3個(gè)水廠，另有一個(gè)在塘子街正在建設(shè)中的水廠?，F(xiàn)階段的3個(gè)水廠遠(yuǎn)不能給尋甸縣轄的1個(gè)街道、7個(gè)鎮(zhèn)、2個(gè)鄉(xiāng)提供充足的水資源。象鼻嶺村雖然靠近牛欄江，水資源比較充裕，但其蓄水能力較弱，實(shí)際可利用的水資源十分匱乏。所以，地方政府在規(guī)劃河口鎮(zhèn)給水工程中的水源選擇時(shí)，選擇了化桃箐水庫。由于化桃箐水庫距離該村較遠(yuǎn)，水源又十分單一，因此，象鼻嶺村村民的生活用水、日常飲水等還是得不到較好的保證。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)得知，象鼻嶺村有64%的農(nóng)戶不能使用供水工程所提供的自來水，那這些村民就只能在家中安裝凈水器，凈水器里面的水是村民在下雨時(shí)積的雨水。到了無雨期，43%的村民就從自家的地下井中拉水。雨水和地下水在凈化之后直接使用。對此，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，被調(diào)查村民認(rèn)為家中水質(zhì)清澈干凈的有16人，占16.3%，認(rèn)為水質(zhì)較清澈的有59人，占60.2%，認(rèn)為水質(zhì)一般的有21人，占21.5%，認(rèn)為水質(zhì)渾濁的有2人，占2%。從數(shù)據(jù)中可以看出，象鼻嶺村的生活用水相對清澈。

1.缺乏供水設(shè)施

在實(shí)地調(diào)研中了解到，象鼻嶺村供水設(shè)施非常簡陋，凈化設(shè)施也十分落后。由于村民家凈水器的使用時(shí)間過長，凈水器的管道也出現(xiàn)了銹蝕和老化現(xiàn)象，漏損嚴(yán)重，供水的可靠性和質(zhì)量不高，停水現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。其次，一些村民還考慮到凈水器的維修成本和購買成本太高，就幾戶人家共用一個(gè)凈水器。離得相對近的村子就多村共用一個(gè)凈水器，這在一定程度上就給村民飲水用水帶來了困難[3]。

2.供水水質(zhì)合格率低

根據(jù)《生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生規(guī)范》，尋甸縣政府2018年9月對水庫水、自來水廠水以及以及各村的深水井水都進(jìn)行過水質(zhì)檢測，結(jié)果水庫水為93.3%，自來水廠水為96.5%，深水井水為93.0%，這些水源水和水廠水的綜合合格率初看顯得較好，其實(shí)以水源水和水廠的合格率進(jìn)行評價(jià)其仍是比較低。再加上象鼻嶺村由于受到經(jīng)濟(jì)條件、技術(shù)手段和技術(shù)人員短缺的制約，除縣政府駐地外其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)水質(zhì)也都得不到適時(shí)檢測，就使村民的飲用水存在著嚴(yán)重的水質(zhì)安全隱患[4]。

(二)排污問題

象鼻嶺村排水系統(tǒng)為局部雨、污合流和局部建有獨(dú)立的污水排放管道。雨、污合流排水系統(tǒng)主要為道路兩側(cè)的排水邊溝，現(xiàn)狀為明溝和蓋板溝，垃圾淤泥阻塞嚴(yán)重。象鼻嶺村大部分干道均未設(shè)置排水溝渠，雨水及農(nóng)戶家的生活污水就由路面隨意自流至低洼處，或主干道排水溝內(nèi)。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，將生活污水排到臟水井的有7人，占7.1%，潑到路邊的有48人，占49%，排到附近溝渠的有30人，占30.6%，排入網(wǎng)管統(tǒng)一管理的有9人，占9.2%，選取其他生活污水處理方式的有4人，占4.1%。這些數(shù)據(jù)反映出潑到路邊和直接排到附近溝渠是農(nóng)戶處理生活污水的主要方式。這種方式，將會造成越來越嚴(yán)重的環(huán)境污染；但是，如果全部處理，又將極大的增加污水處理廠的規(guī)模投資及運(yùn)行成本，并在旱季造成極大的浪費(fèi)。

1.排水系統(tǒng)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和設(shè)計(jì)

象鼻嶺村的排水管渠基本上是隨著道路的建設(shè)逐步形成的，很大程度上是因勢就勢。目前雖然形成了一定的排水管、渠，但最終都是無規(guī)則的散排，沒有形成系統(tǒng)，造成受納水體的多點(diǎn)污染，治理難度比較大[5]。

2.排污管理薄弱

污水收集體統(tǒng)及污水處理系統(tǒng)是目前減輕水環(huán)境污染的關(guān)鍵。尋甸縣只有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)有污水處理設(shè)施。象鼻嶺村的污水處理設(shè)施是一個(gè)集“沉淀池”“漂油過濾池”“生態(tài)生化池”這“三池處理工藝”于一體的排污系統(tǒng)。但根據(jù)實(shí)地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)該村的污水處理池中雜草叢生，還有荒草被焚燒過的痕跡，污水處理設(shè)施在某種程度上已遭到明顯破壞。其次，象鼻嶺村管網(wǎng)建設(shè)滯后，已建成的管渠大多年久失修、淤積嚴(yán)重。同時(shí)，維護(hù)排水管渠的人力及設(shè)備不僅不足且十分落后。再加上管理費(fèi)用少，因此，正常的維護(hù)管理無力進(jìn)行，污水處理設(shè)施也就不能對生活污水進(jìn)行有效處理。

(三)公廁問題

1.公廁少，旱廁多，傳染病頻發(fā)

在調(diào)研中了解到，象鼻嶺村新建的坑式公廁有5座，水沖廁只有一個(gè)，建在村委會里。象鼻嶺村村民在家使用的廁所都是旱廁。夏季天氣熱、蚊蟲多，廁所的氣味也到處擴(kuò)散，給村民的健康帶來了極其不利的影響。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，與糞便有關(guān)的傳染病高達(dá)30多種，如肝炎、霍亂等。

2.公廁缺乏管理人員

公廁，顧名思義，是大家可以共同使用的廁所。這種廁所一般就需要專門人員來管理。但是，象鼻嶺村的公廁并未定員定崗，這在很大程度上就給村民如廁滿意度和舒心度的提升帶來了困難。由調(diào)查數(shù)據(jù)可知，對村莊目前已建成公廁很滿意的有12人，占12.2%，較滿意的有18人，占18.4%，認(rèn)為一般的有44人，占44.9%，不滿意的有17人，占17.3%，很不滿意的人有7人，占7.2%。通過對不滿意與很不滿意的村民的了解，其中61.8%的村民都表示，不滿意的主要原因就是公廁沒人管，無人清理廁所。由此可見，公廁是否配備專職的管理人員，與村民如廁體驗(yàn)的好壞緊密相連。

(四)垃圾問題

由于各種內(nèi)外因素的制約，農(nóng)村生活垃圾則得不到有效清運(yùn)和及時(shí)處理。隨意傾倒、拋灑或堆放現(xiàn)象較為普遍。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，隨意傾倒的有40人，占40.8%，堆放在附近溝渠或路邊的39人，占39.8%，堆放在垃圾池的15人，占15.3%，選擇其他的生活垃圾處理方式的人有4人，占4.1%。從數(shù)據(jù)中可以看出，象鼻嶺村村民處理生活垃圾的方式主要是隨意傾倒和堆放在附近溝渠或路邊，所占比例高達(dá)40.8%，而能夠堆放在垃圾池的人數(shù)占比卻很低，只有15.3%。

1.垃圾池的配備量嚴(yán)重不足

在實(shí)地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，象鼻嶺村有2個(gè)垃圾池，每個(gè)垃圾池有4 m2，面積較小，容量也十分有限。所以，不出三五天，垃圾池里面的垃圾就能溢出來。垃圾池向左約100 m是流經(jīng)該村的牛欄江，堆在垃圾池外的垃圾滲濾液在下雨天很有可能就直接通過路面流入牛欄江，污染水源。在風(fēng)勢較大時(shí)，質(zhì)輕的垃圾隨風(fēng)飛揚(yáng)，也極大影響了周邊的環(huán)境衛(wèi)生。難以降解的生活垃圾和垃圾所散發(fā)出來的氣味給土壤、空氣等環(huán)境也造成了嚴(yán)重的污染。

2.基礎(chǔ)設(shè)置設(shè)施不完善，垃圾尚未實(shí)現(xiàn)分類

垃圾收運(yùn)方式落后，清運(yùn)機(jī)械及輔助設(shè)施普遍不足。這些硬件的缺失在一定程度上就拉低了環(huán)衛(wèi)工作的運(yùn)行效率。村民對一些有害垃圾如電池、過期藥品、建筑垃圾未與生活垃圾分開收集和處理，給生活垃圾的處理就帶來了很大的困難[6]。

3.村民環(huán)保意識薄弱

從隨意傾倒和堆放在附近溝渠或路邊的總占比80.6%中可以看出，亂丟亂扔現(xiàn)象在農(nóng)村非常常見，路邊、田地里隨處可見垃圾袋、農(nóng)藥瓶。把垃圾提到垃圾房也是隨手一扔，落在外面的垃圾立即散掉，并堆砌在垃圾房外。所以，農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工人的工作時(shí)間雖然比較長，工作強(qiáng)度也比較大，但他們卻未從苦、臟、累的工作中解脫出來，鄉(xiāng)村街道和道路的環(huán)境衛(wèi)生面貌依然很差。

四、改善象鼻嶺村農(nóng)村人居環(huán)境的路徑選擇

(一)供水工作

1.加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

供水工程的建設(shè)與實(shí)施，不僅涉及村民用水是否方便，還涉及供水工程價(jià)值的高低。因此，能夠影響到象鼻嶺村供水工程建設(shè)及規(guī)劃方面的因素都應(yīng)該納入到建設(shè)規(guī)劃的首要任務(wù)中。建設(shè)象鼻嶺村的供水設(shè)施之前，應(yīng)提前規(guī)劃好線路及圖紙，繼而與村民溝通交談，讓村民了解供水工程，支持供水工程建設(shè)[7]。最后，認(rèn)真根據(jù)圖紙所規(guī)劃的路線進(jìn)行實(shí)地考察，對沿線的山區(qū)半山區(qū)地勢以及壩子進(jìn)行分析，對其中存在的問題進(jìn)行逐一解決；進(jìn)而保證象鼻嶺村供水工程建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量，不會因?yàn)橐?guī)劃問題、村民問題、路線問題以及地勢問題等受到阻礙，中斷工程。

2.加強(qiáng)供水水質(zhì)監(jiān)測

象鼻嶺村36%的村民飲用水是來自于供水工程，為了保證村民的飲水安全，供水工程建設(shè)中水源質(zhì)量的檢測，地方政府就一定要重視起來，并運(yùn)用專門的儀器設(shè)備來檢測供水工程建設(shè)中的水源質(zhì)量。對那些不達(dá)標(biāo)的水源一律不準(zhǔn)直接使用，或給占比64%的村民安裝新的凈水器，通過凈水器來提高不達(dá)標(biāo)水源的水質(zhì)，以保證水質(zhì)安全和村民的飲水安全。

(二)排污工作

1.加強(qiáng)排污工作的整體規(guī)劃

生活污水治理是一項(xiàng)需要多個(gè)部門相互合作，分區(qū)規(guī)劃的系統(tǒng)工程。要解決象鼻嶺村的排水問題，首先就要從農(nóng)村發(fā)展方向的全局上進(jìn)行考慮，進(jìn)而在象鼻嶺村的整體規(guī)劃中進(jìn)行排污系統(tǒng)的細(xì)致規(guī)劃[8]。如加強(qiáng)生活污水源頭減量和尾水回收利用。以房前屋后河塘溝渠與該河段的牛欄江為重點(diǎn)，采取綜合措施恢復(fù)水生態(tài)，以徹底消除象鼻嶺村黑臭水體。

2.明確管理人員，做好培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)工作

為了使象鼻嶺村的污水處理設(shè)施能夠發(fā)揮更好的效益，發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值，地方政府和村委會應(yīng)合力制定有效的管理制度和維護(hù)制度，定期給象鼻嶺村“三池處理工藝”——污水處理設(shè)施進(jìn)行“清潔工作”，防止亂草叢生，防止垃圾流入。同時(shí)，定員定崗，并給這些村內(nèi)或村外的管理人員定期開展培訓(xùn)工作，使其熟悉“三池處理工藝”特點(diǎn)，掌握相關(guān)的常識和基本知識。

(三)公廁問題

1.積極探索，不斷優(yōu)化改廁模式

廁所改造不能生搬硬套其他地區(qū)的方法和模式，一定要在借鑒成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，以實(shí)現(xiàn)具體問題具體分析，實(shí)現(xiàn)富含本村特色的廁所改造[9]。在“廁所改革”中，人口規(guī)模較大的自然村就可以配套建設(shè)公共衛(wèi)生廁所，在水資源充裕的自然村就可以建設(shè)水沖式公廁。而象鼻嶺村，靠近牛欄江，村里的水資源又相對充足，所以，象鼻嶺村的廁所改造就可以從“水沖廁”的角度進(jìn)行考慮和規(guī)劃，以逐步消除露天旱廁。

2.技術(shù)培訓(xùn)要到位，管理人員要配備

廁所改造是一項(xiàng)需要技術(shù)的工程，廁所改造的好壞，直接影響到村民的如廁體驗(yàn)，影響到村民的滿意度和幸福感[10]。所以，聘請專業(yè)的改廁人員和隊(duì)伍是十分有必要的。相應(yīng)地，廁所改造完成之后，還要配備一定的管理人員和清潔人員，以保證廁所的清潔和干凈，進(jìn)而提升象鼻嶺村村民對建成公廁的滿意度。

(四)垃圾處理

1.拓寬資金投入渠道，增加垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施的配備量

農(nóng)村垃圾房的建造和垃圾治理，一般是依靠政府出資，部分還有村民集資。目前，尋甸縣正在實(shí)施的一個(gè)資金籌措方案是“招商引資”。這種多方面、多渠道的資金籌措方式在某種程度上給垃圾池、垃圾處理中轉(zhuǎn)站的數(shù)量提升提供了一定的經(jīng)濟(jì)保障。

2.完善基礎(chǔ)設(shè)施并進(jìn)行分類管理

垃圾分類有很多種，有可降解垃圾和不可降解垃圾，生活垃圾和工業(yè)垃圾等。但是，象鼻嶺村只有2個(gè)“綜合性”的垃圾池，這樣的垃圾池是“不分類，隨意丟，全部囊括”，這就給后期的垃圾處理工作增加了難度。鑒于此，地方政府則就應(yīng)新建一些環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，設(shè)置分類垃圾桶，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等，以此減輕后期工作人員的垃圾處理負(fù)擔(dān)，并從源頭上推動垃圾資源的合理利用[11]。

3.積極宣傳環(huán)保知識，提高村民的環(huán)保意識

每一戶人家每天都會產(chǎn)生一定量的垃圾，將垃圾丟在墻角，丟在河邊的處理方式已經(jīng)根深蒂固。規(guī)范村民的垃圾處理方式，在短時(shí)間內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)。要借助政府宣傳、講座等外力來促使村民改變這種垃圾處理意識，并讓村民明白，垃圾處理不僅能美化村莊的環(huán)境，還能給自己的健康帶來好處，以此潛移默化地引導(dǎo)村民參與到垃圾的有效處理中，進(jìn)而提升村民的環(huán)保意識。

五、結(jié)束語

著力改善農(nóng)村人居環(huán)境，是一項(xiàng)全面、系統(tǒng)的民生工程。農(nóng)村人居環(huán)境的改善，不僅是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的應(yīng)有之義，也是滿足人民群眾對美好生活向往的有力舉措；在文章中，筆者主要從象鼻嶺村人居環(huán)境中存在的問題和改善象鼻嶺村人居環(huán)境的路徑選擇這兩個(gè)大的方面進(jìn)行了相關(guān)內(nèi)容的闡述。通過內(nèi)容闡述與具體實(shí)踐的結(jié)合，文章主要得出了以下兩點(diǎn)結(jié)論。

(1)改善農(nóng)村人居環(huán)境是歷史發(fā)展的必然，也是改善農(nóng)村民生、保障農(nóng)民享受改革開放成果的客觀要求。

(2)改善農(nóng)村人居環(huán)境是地方政府責(zé)無旁貸的責(zé)任，尋甸縣政府、鄉(xiāng)政府應(yīng)該發(fā)揮主導(dǎo)作用，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和社會力量通力合作，提升象鼻嶺村的人居環(huán)境。