秦程現(xiàn)?任永波?劉輝輝

摘 要：“職教高考”制度是落實(shí)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》精神，完善國(guó)家職業(yè)教育制度體系和推進(jìn)高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的有效手段。通過(guò)剖析“中高本碩博”五位一體人才貫通培養(yǎng)路徑，提出了加快構(gòu)建中國(guó)特色職業(yè)教育體系的若干設(shè)想，并對(duì)實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題提出了對(duì)策與建議，以期為職業(yè)教育發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：職教高考 人才培養(yǎng) 職業(yè)教育

課 題：基金項(xiàng)目：2019年山東省職業(yè)教育教學(xué)改革研究項(xiàng)目：“中高本碩博”五位一體的高端工程技術(shù)人才貫通培養(yǎng)路徑研究（編號(hào)：B21S121008，主持人：秦程現(xiàn)）。

新時(shí)代下，探索“職教高考”制度下的“中高本碩博”五位一體人才貫通培養(yǎng)路徑，是加快構(gòu)建中國(guó)特色職業(yè)教育體系、實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育現(xiàn)代化和教育強(qiáng)國(guó)的有效手段，也是破解長(zhǎng)期制約職業(yè)教育發(fā)展的體制機(jī)制難題的有效措施，對(duì)培養(yǎng)服務(wù)國(guó)家需求的高層次技術(shù)技能人才具有重要意義。

一、研究意義

職業(yè)教育在就業(yè)優(yōu)先政策中發(fā)揮著重要作用。黨的十八大以來(lái)，關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的文件出臺(tái)很多，并明確了職業(yè)教育發(fā)展的新目標(biāo)、新標(biāo)準(zhǔn)、新路徑和新機(jī)制。2019年國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》成為新時(shí)代全面深化職業(yè)教育改革的集結(jié)號(hào)，文件指出，建立“職教高考”制度，完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的考試招生辦法;鼓勵(lì)有條件的普通高校開(kāi)設(shè)本科層次職業(yè)教育試點(diǎn);制定“技能大賽獲獎(jiǎng)選手”免試入學(xué)政策，探索長(zhǎng)學(xué)制培養(yǎng)高端技術(shù)技能人才等一系列舉措。可見(jiàn)，國(guó)家層面在改革創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中將職業(yè)教育擺在了更加突出的位置。

二、傳統(tǒng)高考制度存在的問(wèn)題

夏季高考是國(guó)內(nèi)選拔人才的重要途徑，雖然各省市針對(duì)普通高中生源和中職生源開(kāi)設(shè)了春季高考，但受到各種因素影響未能充分發(fā)揮其權(quán)威性。

1.傳統(tǒng)觀念影響使然

自隋唐確立科舉制度以來(lái)，科舉入仕成為人們內(nèi)心中最具正統(tǒng)的晉升渠道。新中國(guó)恢復(fù)高考四十余年來(lái)，夏季高考無(wú)疑是全國(guó)最具權(quán)威性的人才選拔途徑。以山東省為例，自2012年開(kāi)設(shè)了面向中職畢業(yè)生和普通高中畢業(yè)生的春季高考，但招生高校多為高職院校且專業(yè)數(shù)量有限，對(duì)學(xué)生吸引力不大;再者，春季高考需加試專業(yè)技能科目，普通高中學(xué)生一般將其作為檢驗(yàn)學(xué)習(xí)水平的機(jī)會(huì)。面對(duì)春季高考生存空間越來(lái)越狹窄的趨勢(shì)，部分專家指出，盡快改變現(xiàn)有招生模式方可真正發(fā)揮春季高考的作用。

2.招生高校有限

雖然春季高考在一定程度上緩解了夏季高考對(duì)考生的壓力，但由于招生學(xué)校和專業(yè)有限，無(wú)論是規(guī)模還是開(kāi)放程度始終無(wú)法與夏季高考媲美。更多的考生在春季高考時(shí)若考上本科則考慮就讀，否則接著參加夏季高考。當(dāng)下的春季高考依然是夏季高考的補(bǔ)充和拾遺。此外，春季高考也不是高校選擇優(yōu)質(zhì)生源的途徑，一度被看做是為高考改革做貢獻(xiàn)。春季高考從熱到冷的轉(zhuǎn)變表明，如果持續(xù)維持一次集中高考的權(quán)威性，將很難從本質(zhì)上撼動(dòng)教育的應(yīng)試格局。

三、“職教高考”制度下的五位一體人才培養(yǎng)設(shè)想

職業(yè)教育與普通教育是兩種不同的教育類型，具有同等重要地位。不同的教育類型，決定了不同的人才考核與選拔模式。就職業(yè)教育而言，具有顯著的職業(yè)性、專業(yè)性和跨界性等特征，是人與職業(yè)相結(jié)合的教育過(guò)程，故其高考制度與普通高考制度具有顯著的差異。

1.“職教高考”制度改革與實(shí)施

研究提出的“職教高考”制度，不同于普通高考和現(xiàn)有的春季高考制度，它是專門面向職業(yè)院校學(xué)生群體，以報(bào)考職業(yè)教育本科或高職專業(yè)為目標(biāo)，以“文化課程+職業(yè)技能”為考核內(nèi)容的新高考制度，具有考試群體的指向性、考核內(nèi)容的專業(yè)性、貫通培養(yǎng)的連續(xù)性等特征。

（1）考試群體的指向性?！奥毥谈呖肌敝饕菫橹新殞W(xué)校、技工院校和高職院校全日制應(yīng)屆畢業(yè)生舉行的一種新高考途徑，不面向普通高中畢業(yè)生?！奥毥谈呖肌敝贫缺ＷC了職業(yè)學(xué)校學(xué)生享有與普通高中生同等的高考權(quán)利，保證了教育公平，有利于人的全面發(fā)展。

（2）考核內(nèi)容的專業(yè)性。與普通高考不同，“職教高考”除了考核通識(shí)知識(shí)外，還加試學(xué)生某一專業(yè)職業(yè)技能，在一定程度上體現(xiàn)了對(duì)職教考生基礎(chǔ)知識(shí)和專業(yè)能力的跨界考量。此外，考生在通識(shí)課程和職業(yè)技能均達(dá)到錄取標(biāo)準(zhǔn)的前提下，方可被報(bào)考高校錄取。

（3）貫通培養(yǎng)的連續(xù)性。與傳統(tǒng)的“3+2”或“中高職貫通培養(yǎng)”模式不同，新的“職教高考”制度更具有權(quán)威性。中職學(xué)生通過(guò)參加“職教高考”可升入應(yīng)用型本科或?qū)诟呗殞I(yè)學(xué)習(xí)，而高職學(xué)生則可考取應(yīng)用型本科進(jìn)行專業(yè)學(xué)習(xí)。此高考制度徹底結(jié)束了制約職業(yè)教育發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題，為職教學(xué)生通過(guò)高考形式升入高等學(xué)校提供了平臺(tái)。

2.“中高本碩博”五位一體人才培養(yǎng)實(shí)施

“職教高考”既要借鑒共性的普通高考制度設(shè)計(jì)，還要進(jìn)行辯證和兼容并蓄的制度創(chuàng)新。依據(jù)新時(shí)代要求，對(duì)原有高考制度予以重構(gòu)，采用辯證邏輯的工具進(jìn)行制度創(chuàng)新，可以形成“職教+普通”并行發(fā)展的新型高考制度體系。以此為切入點(diǎn)，通過(guò)實(shí)施“中高本碩博”五位一體人才貫通培養(yǎng)路徑，將徹底改變當(dāng)下職業(yè)教育發(fā)展困境。

（1）中職考生升入高職、應(yīng)用型本科路徑?！奥毥谈呖肌币獮橹新毴罩茟?yīng)屆畢業(yè)生提供眾多可供選擇的高職和本科專業(yè)機(jī)會(huì)，根據(jù)高考成績(jī)擇優(yōu)錄取一定比例的學(xué)生參與應(yīng)用型本科專業(yè)或高職專業(yè)學(xué)習(xí)。針對(duì)中職學(xué)生的學(xué)業(yè)基礎(chǔ)和專業(yè)特長(zhǎng)，筆者建議采用長(zhǎng)學(xué)制模式開(kāi)展本科階段學(xué)習(xí)，如天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)面向技工院校生源設(shè)置了五年制本科專業(yè)。

（2）高職考生升入應(yīng)用型本科路徑。針對(duì)高職院校全日制應(yīng)屆畢業(yè)生，為其提供參加“職教高考”的機(jī)會(huì)，取代傳統(tǒng)“專升本”畢業(yè)證書對(duì)學(xué)生就業(yè)造成的劣勢(shì)。經(jīng)過(guò)三年高職階段學(xué)習(xí)后，已經(jīng)具備了一定的知識(shí)儲(chǔ)備，可借鑒傳統(tǒng)專升本兩年學(xué)制方式開(kāi)展本科階段學(xué)習(xí)，享受與普通全日制學(xué)生同樣的考核標(biāo)準(zhǔn)和證書待遇。

（3）應(yīng)用型本科升入專業(yè)碩士路徑。應(yīng)用型本科專業(yè)畢業(yè)生只可以考取應(yīng)用型高校專業(yè)碩士研究生，不能跨領(lǐng)域考取學(xué)術(shù)型碩士。在專業(yè)碩士培養(yǎng)階段，側(cè)重其研究能力和實(shí)踐能力培養(yǎng)，而非學(xué)術(shù)能力培養(yǎng)。畢業(yè)考核體系中，圍繞實(shí)踐成果、技術(shù)革新、發(fā)明專利、企業(yè)技術(shù)項(xiàng)目攻關(guān)等指標(biāo)進(jìn)行考核，凸顯職業(yè)教育特色。

（4）專業(yè)碩士升入專業(yè)博士路徑。與專業(yè)碩士錄取標(biāo)準(zhǔn)一致，應(yīng)用型高校專業(yè)碩士只可以報(bào)考應(yīng)用型高校專業(yè)博士，不能跨領(lǐng)域報(bào)考學(xué)術(shù)型博士。為保障博士層次人才的培養(yǎng)質(zhì)量，碩士畢業(yè)生需要具備三年以上的企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)，且具備技師職業(yè)資格證書，方可報(bào)考專業(yè)博士研究生。

（5）完善技能大賽獲獎(jiǎng)選手免試入學(xué)制度。針對(duì)技能大賽獲獎(jiǎng)選手免試入學(xué)制度，尚缺乏全國(guó)統(tǒng)一的錄取標(biāo)準(zhǔn)。免試入學(xué)制度建議如下：針對(duì)中職獲獎(jiǎng)選手可以免試升入對(duì)口高職專業(yè)，也可以通過(guò)參加“職教高考”升入對(duì)口本科專業(yè)學(xué)習(xí);依據(jù)其獲獎(jiǎng)級(jí)別折合成一定分值，累加到高考專業(yè)技能課成績(jī)之中;針對(duì)符合條件的高職院校獲獎(jiǎng)選手，可以直接免試升入對(duì)口應(yīng)用型本科專業(yè)學(xué)習(xí)。

四、存在問(wèn)題與建議

實(shí)施“中高本碩博”五位一體人才培養(yǎng)路徑，需要建構(gòu)完善的“職教高考”制度，建立健全相關(guān)的配套制度，實(shí)現(xiàn)高校專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)規(guī)格、考核標(biāo)準(zhǔn)等方面的有機(jī)銜接，從而形成具有中國(guó)特色的職業(yè)教育體系。

1.完善“職教高考”制度

在現(xiàn)有春季高考制度基礎(chǔ)上，逐步將招生對(duì)象轉(zhuǎn)為職業(yè)院校學(xué)生;職業(yè)技能考核由職業(yè)教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織負(fù)責(zé)實(shí)施，文化素質(zhì)考核單獨(dú)命題、全國(guó)統(tǒng)考且與夏季高考時(shí)間一致，統(tǒng)一定義為全國(guó)高考，體現(xiàn)出“職教高考”的權(quán)威性。此外，需要國(guó)家層面盡快修訂《職業(yè)教育法》，依法確立現(xiàn)代職業(yè)教育體系基本架構(gòu)，牢固確立職業(yè)教育在國(guó)家人才培養(yǎng)體系中的重要位置。

2.出臺(tái)符合職業(yè)教育特色的“1+X”證書制度

盡快落實(shí)“1+X”證書制度，探索實(shí)現(xiàn)學(xué)歷證書與職業(yè)技能等級(jí)證書的互通銜接。建議中職畢業(yè)生考取初級(jí)職業(yè)資格證書，高職畢業(yè)生考取中級(jí)職業(yè)資格證書，應(yīng)用型本科學(xué)生考取高級(jí)職業(yè)資格證書，專業(yè)碩士考取預(yù)備技師職業(yè)資格證書，從業(yè)滿三年復(fù)核合格后方可頒發(fā)技師職業(yè)資格證書。針對(duì)博士研究生，將考取高級(jí)技師職業(yè)資格證書作為其畢業(yè)的考核條件。

3.大力發(fā)展職業(yè)教育高校人才培養(yǎng)規(guī)格

加快實(shí)施“雙高”計(jì)劃，集中力量建設(shè)一批引領(lǐng)改革、支撐發(fā)展、中國(guó)特色、世界水平的高職學(xué)校和專業(yè)群，對(duì)符合條件的高職院校允許開(kāi)設(shè)部分本科專業(yè)。符合條件的應(yīng)用型高校，允許開(kāi)設(shè)專業(yè)碩士或博士點(diǎn)，且原則上只允許招收應(yīng)用型專業(yè)本科或碩士畢業(yè)生，從而為職業(yè)教育畢業(yè)生搭建更多高層次、高學(xué)歷的學(xué)習(xí)途徑。

五、小結(jié)

《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》已經(jīng)對(duì)職業(yè)教育作為一種類型教育給予了更加清晰的定位，一系列配套制度將推動(dòng)教育鏈、人才鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的有機(jī)銜接，大幅提升職業(yè)教育現(xiàn)代化水平。審視教育當(dāng)下，全面深化“職教高考”制度改革，探索具有可操作性的改革經(jīng)驗(yàn)，既可以有效分解高考?jí)毫?，為學(xué)生接受高等職業(yè)教育提供了多種入學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式，又拓寬了技術(shù)技能人才持續(xù)成長(zhǎng)的通道。新時(shí)代下的職業(yè)教育改革與發(fā)展，必將為技術(shù)技能人才拓展一片更加廣闊的新天地，讓更多青年憑借一技之長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。

（作者單位：萊蕪技師學(xué)院）