葉萬紅 耿娟娟

摘要：相比于工業(yè)文明來說，生態(tài)文明是工業(yè)文明進步更高級的人類文明新形態(tài)，并且它主張的是從傳統(tǒng)的人對自然的統(tǒng)治轉(zhuǎn)變?nèi)伺c自然的和諧發(fā)展。具有德陽特色的旅游發(fā)展之路是當(dāng)今面臨的一個重要的課題。本文從分析德陽旅游業(yè)發(fā)展的過程中所面臨的機遇和挑戰(zhàn)，對未來德陽旅游業(yè)發(fā)展的相關(guān)策略進行了探討。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明;德陽;旅游業(yè);發(fā)展對策

一、研究現(xiàn)狀

隨著特色小鎮(zhèn)建設(shè)進程在全國的逐步推進，與特色小鎮(zhèn)相關(guān)的課題成為學(xué)者們研究的熱點話題。國內(nèi)學(xué)者朱瑩瑩以嘉興市為例，對浙江省特色小鎮(zhèn)建設(shè)狀況進行了研究，發(fā)現(xiàn)嘉興在首批省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建過程中存在著特色形象不突出、功能疊加不足、運營主體錯位、產(chǎn)業(yè)層次不高、創(chuàng)建進度差異較大等問題，并提出加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)處理好特色小鎮(zhèn)與創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、集聚區(qū)轉(zhuǎn)型升級、美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建的關(guān)系，建立好政務(wù)生態(tài)系統(tǒng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)、自然生態(tài)系統(tǒng)、社會文化生態(tài)系統(tǒng)四個生態(tài)系統(tǒng)，抓好科學(xué)規(guī)劃、分類發(fā)展、運營管理、集聚轉(zhuǎn)化、要素保障等多個方面的工作重點的對策意見;魯豐樂等以杭州市信息中心特色小鎮(zhèn)為例，研究了特色小鎮(zhèn)的生態(tài)內(nèi)涵和生態(tài)建設(shè)，指出加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)步伐，必須堅持生態(tài)與生產(chǎn)的融合發(fā)展，要從環(huán)境設(shè)計、建筑外觀、功能布局、能源利用以及生活設(shè)施、現(xiàn)代服務(wù)等角度著手，改善居民生活環(huán)境和旅游業(yè)外部環(huán)境，加快人口集聚，促進產(chǎn)業(yè)融合;馬澤波運用SWOT分析方法，指出沙甸作為伊斯蘭文化特色鮮明的回族聚居區(qū)，在回族文化旅游開發(fā)中所具有的優(yōu)勢和劣勢，以及面臨的挑戰(zhàn)和威脅，并在此基礎(chǔ)上提出了縝密規(guī)劃、優(yōu)化布局，挖掘內(nèi)涵、貼切定位，培養(yǎng)人才、夯實基礎(chǔ)，廣泛宣傳、擴大影響的開發(fā)策略;代曉君等指出可持續(xù)發(fā)展觀是基于社會環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生尖銳矛盾、人與自然關(guān)系緊張、給人類的生存和發(fā)展帶來嚴重威脅而提出來的?？沙掷m(xù)發(fā)展觀是一種具有鮮明生態(tài)環(huán)境保護特色的發(fā)展觀。要使社會可持續(xù)發(fā)展，必須使自然、社會、經(jīng)濟三者統(tǒng)一起來，協(xié)調(diào)發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展觀是協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系、進行生態(tài)環(huán)境保護的必然選擇。

鑒于此，本項目以特色小鎮(zhèn)建設(shè)戰(zhàn)略、生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略為支撐，采用SWOT分析法和旅游環(huán)境承載力指標(biāo)，對德陽市特色旅游小鎮(zhèn)建設(shè)的條件進行多角度的定量和定性分析，基于分析提出促進德陽市特色小鎮(zhèn)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的建議和發(fā)展模式，助力德陽市建設(shè)特色旅游小鎮(zhèn)和爭創(chuàng)國家園林城市，促進德陽市生態(tài)文明的發(fā)展。

二、特色小鎮(zhèn)文化研究概述

所謂特色小鎮(zhèn)，是指以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念為指導(dǎo)來挖掘出符合小鎮(zhèn)自身特色的資源優(yōu)勢，挖掘人文底蘊、產(chǎn)業(yè)特色和生態(tài)稟賦，形成“產(chǎn)、城、人、景”四位一體的綜合功能體。如果不考慮特色小鎮(zhèn)核心產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點，就不能在本質(zhì)上發(fā)現(xiàn)其競爭優(yōu)勢的演化軌跡，也就難以找到特色小鎮(zhèn)的成長路徑?！扒ф?zhèn)一面”和千篇一律的模仿都會偏離特色小鎮(zhèn)發(fā)展的基本軌道，培育核心產(chǎn)業(yè)競爭力才是特色小鎮(zhèn)成長的根本出路。

成功的特色小鎮(zhèn)有兩個特點，一個是“特色”，另一個是“小”。特色小鎮(zhèn)的“小”有兩層含義，一是區(qū)域面積小，消費水平、消費能力弱;二是產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)發(fā)展精致。而特色小鎮(zhèn)的“特色”除了產(chǎn)業(yè)競爭力以外，還應(yīng)該包含文化軟實力。而文化軟實力的強弱很大程度上取決于文化特色，對于特色小鎮(zhèn)而言，文化特色是它的靈魂。

從實踐來看，“產(chǎn)業(yè)+文化”是最有利于培育產(chǎn)業(yè)特色和根植性的方式，也是最好提升產(chǎn)品品質(zhì)與內(nèi)涵的舉措。特色小鎮(zhèn)發(fā)展往往兼顧歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)建設(shè)，通過挖掘各地獨特而豐富的文化內(nèi)涵、規(guī)劃理念創(chuàng)新、建筑風(fēng)格創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，起到了傳承和弘揚傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的作用，滿足了人民群眾日益增長的旅游消費需求，并在小鎮(zhèn)中形成獨特的產(chǎn)業(yè)文化和人文氣質(zhì)，成為展示當(dāng)?shù)匦挛幕拿?/p>

特色小鎮(zhèn)的文化國內(nèi)研究成果較為豐富，主要包括特色小鎮(zhèn)特色文化的挖掘與表達、特色小鎮(zhèn)文化的認同感等方面。有些特色小鎮(zhèn)籌備建設(shè)的具有特色主題文化的博物館、規(guī)劃館、產(chǎn)業(yè)科普館等場地，既是特色小鎮(zhèn)的特色文化的集大成者，又是一個富有看點的文化旅游空間。有學(xué)者通過對臨滄市圈內(nèi)特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃進行分析，利用城市特色規(guī)劃的基本結(jié)構(gòu)框架對城市文化進行詳細解讀，力圖尋找城市文化與城市特色規(guī)劃的被執(zhí)行關(guān)聯(lián)，為城市特色規(guī)劃表達城市文化進行有益的探索。文化創(chuàng)意小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)是“特色小鎮(zhèn)”，但文化創(chuàng)意小鎮(zhèn)的建設(shè)是以小鎮(zhèn)的文化特征的挖掘和文化價值體系的構(gòu)建為核心，以現(xiàn)代化的文化創(chuàng)意及內(nèi)容設(shè)計，在保留小鎮(zhèn)的歷史文脈和文化基礎(chǔ)上，衍生出現(xiàn)代城鎮(zhèn)的時尚特點和流行思潮。在推動特色小鎮(zhèn)建設(shè)過程中，要重視新文化凝聚力的培育。綜上所述，特色小鎮(zhèn)不僅僅注重特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的集聚，更重要的是要挖掘并傳承好自身獨具魅力的地方文化、休閑文化。發(fā)掘特色小鎮(zhèn)的文化特色，以合理的形式展現(xiàn)小鎮(zhèn)的特色文化，營造一個獨特的小鎮(zhèn)文化氛圍，增強企業(yè)與居民的文化認同感。

三、德陽特色小城鎮(zhèn)的建設(shè)背景

首先，特色小鎮(zhèn)是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的重要抓手。特色小鎮(zhèn)因地制宜，重點培育特色產(chǎn)業(yè)，匯集周邊區(qū)域勞動力，是搭建城鄉(xiāng)發(fā)展一體化平臺的有效舉措，也是滿足群眾過上美好生活新期待的迫切需要。

其次，特色小鎮(zhèn)是加速全國新型城鎮(zhèn)化進程的助推器。我國新型城鎮(zhèn)化重點要突出實現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化，強調(diào)以人為本的可持續(xù)發(fā)展。特色小鎮(zhèn)建設(shè)將通過產(chǎn)業(yè)聚集，以生態(tài)文明理念推動農(nóng)村戶籍人口城鎮(zhèn)化、非戶籍常住人口市民化，科學(xué)、合理地引導(dǎo)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，有序推動人口流動、增強城鎮(zhèn)人口吸納能力，形成常住居民。常住居民的各種需求，又將促進地產(chǎn)、金融、公共基礎(chǔ)服務(wù)等配套設(shè)施產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此特色小鎮(zhèn)是促進就近就地城鎮(zhèn)化的重要載體，進而推動新型城鎮(zhèn)化架構(gòu)的形成。

為了加快德陽市特色小城鎮(zhèn)的建設(shè)，提出了在“十三五”期間，構(gòu)建“一市、兩帶、五區(qū)”的旅游發(fā)展模式，大力發(fā)展旅游村鎮(zhèn)，努力使德陽形成中心旅游城市，創(chuàng)建“旅游城市、旅游縣、旅游鎮(zhèn)、旅游村”的旅游發(fā)展體系。德陽市人民政府發(fā)布了《進特色小城鎮(zhèn)建設(shè)和改革工作規(guī)劃》，該方案指出特色城鎮(zhèn)發(fā)展的重點就是培育旅游農(nóng)業(yè)工業(yè)商貿(mào)鎮(zhèn)，具體的分類見圖1。小城鎮(zhèn)建設(shè)已成為新型城鎮(zhèn)化的重要載體，具有功能完善、產(chǎn)業(yè)配套、特色鮮明等特點。

四、德陽旅游業(yè)發(fā)展中生態(tài)文明建設(shè)面臨的機遇與挑戰(zhàn)

（一）面臨的機遇

黨中央、國務(wù)院和四川省委、省政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》提出把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，《中共四川省省委四川省人民政府關(guān)于加快培育旅游支柱產(chǎn)業(yè)推進旅游經(jīng)濟強省建設(shè)的決定》提出把旅游業(yè)建設(shè)成為重要支柱產(chǎn)業(yè)，都將旅游業(yè)推上了發(fā)展的前臺。與此同時，省委、省政府實施“兩圈一帶”戰(zhàn)略為旅游業(yè)帶來了率先發(fā)展的先機，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的科學(xué)發(fā)展為旅游業(yè)帶來了超常發(fā)展的轉(zhuǎn)機，“擴內(nèi)需、促消費、保增長”的政策調(diào)整為旅游業(yè)帶來了加快發(fā)展的契機，全面小康社會建設(shè)和人們生活觀念的變化為旅游業(yè)帶來了迅猛發(fā)展的商機，以德陽為中心，為旅游業(yè)帶來了跨越發(fā)展的良機?！笆濉睍r期，將是我省旅游最好的發(fā)展時期。

（二）面臨的挑戰(zhàn)

一方面，我省旅游資源優(yōu)勢還沒有很好地轉(zhuǎn)化為旅游經(jīng)濟優(yōu)勢，旅游業(yè)發(fā)展整體水平還不高，與國內(nèi)先進地區(qū)相比還有很大差距，與人民群眾對旅游業(yè)發(fā)展的新期待還不相適應(yīng)。另一方面，全國特別是周邊省份旅游業(yè)發(fā)展步伐不斷加快，給我省旅游業(yè)發(fā)展帶來了巨大的競爭壓力。與此同時，我省旅游業(yè)發(fā)展過程中存在的旅游資源整合不夠、旅游品牌知名度不高、發(fā)展方式比較粗放、旅游企業(yè)不大不強、旅游關(guān)聯(lián)帶動作用發(fā)揮不夠等問題，也需要我們認真研究并有效加以解決。

五、生態(tài)文明視角下德陽旅游業(yè)發(fā)展對策

（一）著力增強服務(wù)意識

提高我省居民好客意識，增強全社會發(fā)展旅游共識，提升旅游從業(yè)人員服務(wù)意識，打造四川旅游服務(wù)品牌，營造我省良好的旅游人文環(huán)境。

（1）增強公眾的旅游服務(wù)意識。結(jié)合精神文明建設(shè)，大力開展全社會旅游宣傳工作，實施旅游進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)?；顒?，形成有利于旅游發(fā)展的輿論氛圍，提升居民的好客意識;積極宣傳旅游業(yè)的方針政策，宣傳旅游業(yè)強大的關(guān)聯(lián)、帶動功能，增強領(lǐng)導(dǎo)干部的旅游產(chǎn)業(yè)意識和服務(wù)意識，形成大旅游發(fā)展共識。

（2）提高旅游從業(yè)者的服務(wù)意識。旅游管理部門要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強服務(wù)意識，提高工作效率;在旅游企事業(yè)單位開展創(chuàng)優(yōu)活動，提高旅游服務(wù)“窗口”行業(yè)的服務(wù)意識;加大培訓(xùn)力度，擴大旅游從業(yè)人員培訓(xùn)范圍，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，樹立模范和榜樣，發(fā)揮優(yōu)秀從業(yè)人員的典型示范作用，引導(dǎo)旅游從業(yè)人員增強發(fā)自內(nèi)心為他人和社會提供有價值的勞動意識，為游客提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（二）積極探索新技術(shù)在旅游信息服務(wù)中的應(yīng)用

推廣移動信息技術(shù)對在途游客的服務(wù)應(yīng)用，利用移動終端隨時、隨地、隨身的優(yōu)勢，加快移動旅游信息服務(wù)平臺建設(shè)。

充分利用“三網(wǎng)融合”契機，不斷拓展新網(wǎng)絡(luò)、新渠道、新方式營銷手段，構(gòu)建跨網(wǎng)絡(luò)、跨平臺、跨終端、跨空間的網(wǎng)絡(luò)營銷平臺體系，促進各種新技術(shù)在旅游營銷與旅游服務(wù)中的應(yīng)用，實現(xiàn)傳統(tǒng)旅游營銷向現(xiàn)代旅游營銷模式轉(zhuǎn)變。

提升目的地城市旅游信息化應(yīng)用水平。率先在成都市開展“智慧旅游”創(chuàng)建工程，逐步向其他目的地城市和景區(qū)梯次推進。

（三）加強旅游資源和生態(tài)環(huán)境的保護與建設(shè)

注重旅游開發(fā)建設(shè)過程中的生態(tài)環(huán)境保護和協(xié)調(diào)。對高耗水、高耗能、環(huán)境污染和破壞較嚴重的旅游項目的規(guī)模、數(shù)量和布局選址進行有效控制;探索循環(huán)經(jīng)濟和旅游開發(fā)結(jié)合的有效途徑，積極創(chuàng)建生態(tài)景區(qū)、循環(huán)型景區(qū);加大旅游城鎮(zhèn)的生態(tài)保護和生態(tài)建設(shè)力度，積極發(fā)展生態(tài)旅游;建立健全旅游環(huán)境保護的機制體制、法規(guī)政策體系，加快形成生態(tài)補償機制的基本框架，加強旅游生態(tài)環(huán)境的科學(xué)研究和生態(tài)監(jiān)測工作，加強自然災(zāi)害的預(yù)報工作。在全行業(yè)樹立綠色發(fā)展意識。創(chuàng)建綠色企業(yè)，探索開展低碳旅游城市試點，引導(dǎo)游客綠色消費，突出發(fā)揮旅游業(yè)綠色發(fā)展的典型作用。

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基金項目：

德陽市社科研究“十三五”規(guī)劃2018年度項目（項目編號：DY18C054）。