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      社保費(fèi)率改革對民營企業(yè)成本的影響與籌劃策略

      2019-12-09 02:06:28李秀麗伍世勛
      智富時(shí)代 2019年10期
      關(guān)鍵詞:民營企業(yè)

      李秀麗 伍世勛

      【摘 要】從國稅和地稅合并到社會(huì)保險(xiǎn)劃歸稅務(wù)局可見社會(huì)保險(xiǎn)的規(guī)范化是大勢所趨,社保新政勢必會(huì)對各類企業(yè)造成影響,而民營企業(yè)為其主要影響對象,這一政策下人力成本的上升使其面臨更加嚴(yán)峻的生存考驗(yàn)。本文選取民營企業(yè)為研究對象,通過分析中國企業(yè)社保繳納現(xiàn)狀,探究社保新政對其影響,并基于此為民營企業(yè)人力成本籌劃提出調(diào)整用工模式、優(yōu)化人力結(jié)構(gòu)等應(yīng)對之策,以期為促進(jìn)民營企業(yè)規(guī)范化發(fā)展提供參考。

      【關(guān)鍵詞】社保新政;民營企業(yè);社保繳納

      一、社保改革的背景及內(nèi)容

      (一)改革的背景

      在經(jīng)濟(jì)下行與中美貿(mào)易沖突的背景下,企業(yè)經(jīng)營尤其是民營企業(yè)經(jīng)營面臨較大壓力,為企業(yè)減負(fù)成為近年來媒體和輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。長期以來,公眾普遍認(rèn)為我國社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率偏高并直接提高了企業(yè)的用工成本。因此,降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率就成為近年來我國社會(huì)保險(xiǎn)政策調(diào)整的重要內(nèi)容。

      (二)改革的內(nèi)容

      1.降低征收比率。自2019年5月1日起,各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例高于16%的,可降至16%;目前低于16%的,要研究提出過渡辦法。實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率1%的省,延長階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率的期限至2020年4月30日。延長階段性降低工傷保險(xiǎn)費(fèi)率的期限至2020年4月30日。

      2.調(diào)整繳費(fèi)基數(shù)。調(diào)整就業(yè)人員平均工資計(jì)算口徑。各省應(yīng)以本省城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員平均工資和城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員平均工資加權(quán)計(jì)算的全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資,核定社保個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)上下限,合理降低部分參保人員和企業(yè)的社保繳費(fèi)基數(shù)。

      二、民營企業(yè)的特點(diǎn)與繳費(fèi)現(xiàn)狀

      (一)民營企業(yè)的界定與特點(diǎn)

      1.什么是民營企業(yè)。從廣義上看,民營只與國有獨(dú)資企業(yè)相對,而與任何非國有獨(dú)資企業(yè)是相容的,包括國有持股和控股企業(yè)。從狹義的角度來看,民營企業(yè)僅指私營企業(yè)和以私營企業(yè)為主體的聯(lián)營企業(yè)。

      2.民營企業(yè)的特點(diǎn)

      (1)規(guī)模較小。民營企業(yè)雖然數(shù)量眾多,但是機(jī)制靈活,跟著市場應(yīng)變。民營企業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在主體上還是以小企業(yè)為主。企業(yè)規(guī)模較小,轉(zhuǎn)型快,能夠及時(shí)跟得上市場的變化,為了企業(yè)生存及時(shí)調(diào)整企業(yè)戰(zhàn)略方向。

      (2)管理水平低。民營企業(yè)的管理實(shí)質(zhì)上是國營體系管理改良簡化版,加上中國傳統(tǒng)的家長管理制版本。企業(yè)在發(fā)展過程中,觸及正規(guī)化管理時(shí),每每在矛盾沖突下胎死腹中。雖然個(gè)別民營企業(yè)依靠強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)能夠突破這個(gè)怪圈,但民營總體上,迄今為止,始終無法逾越管理混亂,實(shí)現(xiàn)脫胎換骨的企業(yè)轉(zhuǎn)變。

      (二)民營企業(yè)繳費(fèi)現(xiàn)狀

      (1)社保繳費(fèi)項(xiàng)目不全。民營企業(yè)各險(xiǎn)種參保狀況參差不齊,難以為企業(yè)職工提供全面的保障。民營企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)沒有統(tǒng)一的制度模式,參保企業(yè)大多只為職工投保了養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn),醫(yī)療保險(xiǎn)則是五花八門,很不規(guī)范。

      (2)企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)過重。新《勞動(dòng)合同法》頒布后,民營企業(yè)所承擔(dān)的員工社保費(fèi)比例提高,人力成本壓力加大,加上企業(yè)稅費(fèi)高、原材料價(jià)格上漲、市場波動(dòng)帶來經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、土地成本升高,以及城市改造搬遷造成經(jīng)營場所困難等問題,民營企業(yè)的負(fù)擔(dān)越來越重,經(jīng)營壓力越來越大。

      三、社保費(fèi)率改革對民營企業(yè)的影響

      (一)正面影響

      1.調(diào)整費(fèi)率,降低了企業(yè)人力成本。此次社保降費(fèi),是歷年來降幅最大的一次,作為企業(yè)負(fù)擔(dān)最重的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率的下調(diào),惠及面廣,減負(fù)效果明顯,大大降低了企業(yè)的用工成本,能夠?yàn)槠髽I(yè)研發(fā)創(chuàng)新提供資金支持,并且能夠提高勞動(dòng)者的工資,從而有利于企業(yè)吸引人才,留住人才,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。

      2.統(tǒng)一征收,規(guī)范了企業(yè)運(yùn)營方式。國地稅合并到社保劃歸稅務(wù)局,從長遠(yuǎn)來看,統(tǒng)一征收不僅能夠由外而內(nèi)促進(jìn)其制度改革,參保繳費(fèi),倒逼其不斷完善自身運(yùn)營方式以實(shí)現(xiàn)規(guī)范化經(jīng)營,而且能夠保障在職員工的社保權(quán)益享受,有利于企業(yè)和員工的共贏發(fā)展。從短期來看,大部分缺乏規(guī)范化經(jīng)營意識(shí)的民營企業(yè)將面臨更加嚴(yán)峻的局面,若其不按規(guī)章制度執(zhí)行,將面臨法律風(fēng)險(xiǎn)且企業(yè)被列入誠信缺失名單,對企業(yè)招人用工造成嚴(yán)重影響。

      (二)負(fù)面影響

      1.人力成本實(shí)際負(fù)擔(dān)不減反增。社保繳費(fèi)是以職工工資總額為基礎(chǔ)計(jì)算和繳納的,社保法規(guī)定,社保費(fèi)的繳納以上一年度當(dāng)?shù)芈毠て骄べY的60%至300%為繳納基數(shù)。隨著經(jīng)濟(jì)生活水平的不斷提高和物價(jià)水平的持續(xù)上漲,職工工資水平逐年提高,職工工資總額提高,社保繳費(fèi)的基數(shù)也隨之上調(diào),導(dǎo)致社保費(fèi)率降低效果不明顯,甚至個(gè)別企業(yè)繳費(fèi)金額不降反升,企業(yè)的實(shí)際負(fù)擔(dān)并沒有減輕。

      2.強(qiáng)制征收影響民企創(chuàng)業(yè)激情。當(dāng)前社會(huì)就業(yè)形勢嚴(yán)峻,國家提倡萬眾創(chuàng)業(yè),國內(nèi)掀起了全民創(chuàng)業(yè)的熱潮。但是面對高居不下的企業(yè)負(fù)擔(dān),特別是在稅務(wù)部門統(tǒng)一征收社保費(fèi)的新形勢下,社保繳納在一定程度上變成了一種稅收形式。由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收,確保了社保費(fèi)的全額征收,但也在另一層面加大了企業(yè)的負(fù)擔(dān),提高了創(chuàng)業(yè)的進(jìn)入門檻,創(chuàng)業(yè)者就是有心創(chuàng)業(yè)也會(huì)顧慮重重,影響創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)熱情。

      四、民營企業(yè)應(yīng)采取的籌劃策略

      (一)調(diào)整用工模式,優(yōu)化人力結(jié)構(gòu)

      根據(jù)《勞動(dòng)法》的規(guī)定,用人單位和勞動(dòng)者必須依法參加社會(huì)保險(xiǎn),繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),因此可以從減少社保參與人員的角度來降低社保繳費(fèi)金額。因此企業(yè)針對社保新政和個(gè)稅新政的變化同時(shí)結(jié)合企業(yè)目前的發(fā)展,做好人力成本的預(yù)算和籌劃,對不同類別的崗位設(shè)計(jì)不同的用工模式,并結(jié)合成本控制進(jìn)行合理分配、規(guī)劃和組合。除勞動(dòng)合同用工這一基本用工模式之外,其他輔助的用工模式主要有六種,包括非全日制勞動(dòng)合同關(guān)系、眾包模式、外包模式、內(nèi)包模式、勞務(wù)派遣以及平臺(tái)模式,能夠減少勞動(dòng)合同工簽訂與勞動(dòng)關(guān)系確立,打破傳統(tǒng)雇傭關(guān)系,提高有效人力資源利用率。

      (二)加強(qiáng)薪酬管理,創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制

      企業(yè)人力資源部門要厘清人力成本的概念,加強(qiáng)和財(cái)務(wù)部門之間的聯(lián)系,制定出致力于在社保新政下降低企業(yè)人力成本的方案和措施;根據(jù)人力成本的預(yù)測做好爭取預(yù)算增加部分的資金和積極調(diào)整現(xiàn)有薪酬制度的準(zhǔn)備;對自身進(jìn)行籌劃的同時(shí),應(yīng)關(guān)注目前成功的案例加強(qiáng)薪酬管理,根據(jù)自身情況打好不同類別員工的薪酬組合拳,建立靈活的薪酬制度與工資約束機(jī)制;加大工資彈性力度,把薪酬和績效、貢獻(xiàn)掛鉤,進(jìn)一步強(qiáng)化薪酬的激勵(lì)作用;降低基本工資,取消檔案工資,提高浮動(dòng)工資,同時(shí)加大職工福利,升級福利保障。

      (三)恰當(dāng)減員分流,進(jìn)行末位優(yōu)化

      民營企業(yè)面對巨大的人力成本上升所造成的經(jīng)營困難,需在內(nèi)部鼓勵(lì)相互學(xué)習(xí)和追趕超越,優(yōu)化現(xiàn)有人力資源選拔晉升機(jī)制。通過公平公正的考核等形式對一部分不符合要求的員工進(jìn)行合理減裁,擇優(yōu)上崗,從而優(yōu)化崗位匹配度,留住優(yōu)秀人才。一方面改善人浮于事的低效率工作狀況,做到人盡其才,達(dá)到工作滿負(fù)荷,提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率;另一方面建立末位優(yōu)化機(jī)制,促進(jìn)員工的工作投入,提高員工的工作活力以及促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部員工的正常流動(dòng)。

      【參考文獻(xiàn)】

      [1]陳曉暾,侯鵬艷.西安市小微企業(yè)扶持政策效果評價(jià)研究[J].中國發(fā)展,2018.18(3).

      [2]倪雄飛,涂景一.小微企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)法調(diào)整模式研究[J].政法論叢,2016(6).

      [3]張鐘元.社保入稅,“變”與“不變”[J].人力資源,2018(10).

      [4]班小輝.《安全與靈活并用:我國非全日制工作時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)之完善》,法政探索,2019年1月.

      [5]程欣、鄧大松:《企業(yè)社保投入是成本還是投資?—“基于中國企業(yè)—?jiǎng)趧?dòng)力匹配調(diào)查”(CEES)的新發(fā)現(xiàn)》,《人口與經(jīng)濟(jì)》2018年第5期.

      [6]葛存根:《社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)對工資和就業(yè)的轉(zhuǎn)嫁效應(yīng)—基于行業(yè)特征和經(jīng)濟(jì)周期的考察》,《財(cái)政研究》2018年第8期.

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