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      雄安新區(qū)推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的對(duì)策建議

      2019-12-09 02:06:28趙曉紅
      智富時(shí)代 2019年10期
      關(guān)鍵詞:雄安新區(qū)協(xié)同發(fā)展京津冀

      【摘 要】本文將通過對(duì)雄安新區(qū)推動(dòng)京津冀系統(tǒng)發(fā)展的區(qū)位條件、發(fā)展空間等優(yōu)勢進(jìn)行介紹,進(jìn)而提出雄安新區(qū)推動(dòng)京津冀系統(tǒng)發(fā)展的合理化策略,以期為有關(guān)部門提供可靠參考。

      【關(guān)鍵詞】雄安新區(qū);京津冀;協(xié)同發(fā)展

      由于北京是我國的首都,因此,位于我國華北區(qū)域的京津冀地區(qū)受到了全國的關(guān)注。在近些年的發(fā)展過程中,京津冀?jīng)]有出現(xiàn)類似于珠三角或者長三角地區(qū)的發(fā)展趨勢,該區(qū)域與之的差距逐年遞增,經(jīng)濟(jì)要素單向聚集于越來越小的核心區(qū)。雄安新區(qū)于2017年成立,旨在推動(dòng)京津冀的協(xié)同發(fā)展,有關(guān)部門應(yīng)對(duì)其予以高度重視。

      一、雄安新區(qū)推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的主要優(yōu)勢

      (一)有較大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間

      在京津冀區(qū)域,河北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后,近些年河北城鎮(zhèn)化水平較低,城鎮(zhèn)化率不高,與全國的平均水平相比都較低;與此同時(shí),雄安新區(qū)鄉(xiāng)村人口的比例極高,超過了80%,與全國的平均水平相比高出很多,而在雄安新區(qū),其第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)都有著較為薄弱的發(fā)展基礎(chǔ)[1]。

      若想了解京津冀區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,應(yīng)當(dāng)將其與長三角、珠三角地區(qū)作對(duì)比,三個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,如表1所示:

      通過圖表可知,對(duì)各個(gè)區(qū)域人均GDP和全國的人均GDP比值進(jìn)行觀察,明顯能夠看出來京津冀區(qū)域和長三角、珠三角區(qū)域差距過大;對(duì)各地區(qū)市場化水平進(jìn)行觀察可知,京津冀區(qū)域也遠(yuǎn)落后其他兩個(gè)區(qū)域;專利申請(qǐng)數(shù)與當(dāng)?shù)乜茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展水平是關(guān)聯(lián)極大的,京津冀區(qū)域遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后長三角以及珠三角區(qū)域。

      對(duì)于我國整體而言,上述三大區(qū)域都屬于我國的重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域,但是如果順其自然,京津冀區(qū)域很難趕上另外兩個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,短板十分明顯。京津冀區(qū)域雖然擁有得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢,然而其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)過于薄弱,所以,雄安新區(qū)的出現(xiàn),是將短板補(bǔ)齊、推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵。雄安新區(qū)并沒有較大的產(chǎn)業(yè)架構(gòu)調(diào)整以及優(yōu)化、轉(zhuǎn)型等問題,所以其發(fā)展的整體成本相對(duì)較低,有關(guān)部門只要對(duì)地區(qū)發(fā)展的規(guī)劃合理、科學(xué),便能夠有效推動(dòng)改革順利進(jìn)行。

      (二)區(qū)位條件有明顯的優(yōu)勢

      雄安新區(qū)位于京保石的發(fā)展軸上,正好屬于京津冀協(xié)同發(fā)展最核心的區(qū)域,與首都北京相距約120km,與天津相距約110km。該地區(qū)擁有優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境,多平原,交通較為發(fā)達(dá)。與此同時(shí),雄安新區(qū)在人口密度、空間距離以及生態(tài)環(huán)境等方面具有絕對(duì)的優(yōu)勢,而這些都是國家將其選定成推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展核心區(qū)域的主要原因。

      二、雄安新區(qū)推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的合理策略

      雖然政府已經(jīng)將雄安新區(qū)規(guī)劃為推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的核心區(qū)域,然而其自身較為落后的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),是對(duì)此項(xiàng)工作的最大阻礙。所以,各級(jí)政府部門應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面著手,確保相關(guān)工作得以順利進(jìn)行和準(zhǔn)確落實(shí)。

      (一)完善對(duì)外開放的平臺(tái)

      對(duì)于雄安新區(qū)而言,其應(yīng)當(dāng)充分利用好當(dāng)前的發(fā)展機(jī)遇,可以對(duì)首都北京對(duì)外開放的政策、天津的自貿(mào)區(qū)等加以借鑒,將對(duì)外開放的方針準(zhǔn)確落實(shí),充分引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)、理念等,同時(shí)還需要促使當(dāng)?shù)貎?yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、規(guī)范化發(fā)展,進(jìn)而使其走出區(qū)域,面向全國、面向世界。除此之外,為了進(jìn)一步使內(nèi)外差距被全面縮小,還應(yīng)當(dāng)積極、及時(shí)地將優(yōu)秀的、適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的技術(shù)、產(chǎn)業(yè)等引進(jìn)來,實(shí)現(xiàn)在世界經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢下和國際市場正式接軌。

      (二)創(chuàng)新城市治理的模式

      在雄安新區(qū)的發(fā)展過程中,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將市場、政府以及社會(huì)間的關(guān)系進(jìn)行妥善處理:政府方面應(yīng)當(dāng)真正地做到“簡政放權(quán)”,從而能夠充分提升新區(qū)市場的整體活力,同時(shí)經(jīng)由政策、方針的有效引導(dǎo)以及科學(xué)改革,使新區(qū)市場的整體環(huán)境更加公平、公正、透明,進(jìn)而使得社會(huì)公共服務(wù)與各類產(chǎn)品間的體系得以優(yōu)化,最終使新區(qū)市場中的各類要素能夠公平參與到激烈的市場競爭當(dāng)中。除此之外,政府部門還應(yīng)當(dāng)確保當(dāng)?shù)氐闹卫砀泳?xì)化,從而為我國城市化發(fā)展探尋出新途徑,促使核心區(qū)域帶動(dòng)周邊小城市的整體發(fā)展,最終使得京津冀區(qū)域整體制度環(huán)境得以升級(jí)和優(yōu)化。

      (三)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)新體系的形成

      在以往,雄安新區(qū)位于經(jīng)濟(jì)較為落后的地區(qū),自身產(chǎn)業(yè)水準(zhǔn)較低,工業(yè)是其傳統(tǒng)的支撐產(chǎn)業(yè)。因此,有關(guān)部門若想構(gòu)建戰(zhàn)略型的經(jīng)濟(jì)新區(qū),需要積極把握住京津冀協(xié)同發(fā)展的政策,從而積極接納先進(jìn)的綜合型人才,引進(jìn)先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和發(fā)展資源,確保當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)得以順利升級(jí)、轉(zhuǎn)型和優(yōu)化,使當(dāng)?shù)卣w創(chuàng)新水平得到全面提高。并且應(yīng)當(dāng)建立健全人才引進(jìn)、培養(yǎng)制度、體系,確保新區(qū)的發(fā)展擁有大量的人才基礎(chǔ),使其創(chuàng)新發(fā)展更加順利。

      (四)加大建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施力度

      在世界范圍內(nèi),很多發(fā)達(dá)國家都擁有自己獨(dú)特的、經(jīng)濟(jì)水平較高的城市群,總體來看,這些城市群擁有幾個(gè)較為共通的特點(diǎn),即:

      (1)各城市間具有明確、清晰的城市分工,即城市群的發(fā)展前提,便是各城市之間的分工合作,從而能夠有效確保城市間各類資源的科學(xué)配置、流動(dòng),進(jìn)而使城市群綜合的競爭能力越來越高。

      (2)在各城市的同心協(xié)力下,城市群的發(fā)展速度得以加快,各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完備,經(jīng)濟(jì)日益發(fā)達(dá),且擁有較完善的政策服務(wù)系統(tǒng)。

      (3)城市群的快速發(fā)展,使其在全球范圍內(nèi)的影響力與日俱增,其發(fā)展能力以及知名度都越來越高。

      所以,政府部門如果想使京津冀區(qū)域被打造成為世界頂級(jí)的城市群,應(yīng)當(dāng)擁有科學(xué)發(fā)展、規(guī)劃的理念。逐漸完善的基礎(chǔ)設(shè)施,可以使各個(gè)城市間的溝通、合作更為順利,這使得京津冀區(qū)域各城市協(xié)同發(fā)展的投入成本得以科學(xué)降低,這對(duì)京津冀一體化發(fā)展以及形成城市群而言,意義深遠(yuǎn)。除此之外,完善的基礎(chǔ)設(shè)施,還能夠幫助城市群充分吸引各專業(yè)人才,進(jìn)而推動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)、技術(shù)快速發(fā)展,加快了城市群的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。雄安新區(qū)的有效發(fā)展,能夠使河北區(qū)域各個(gè)城市進(jìn)行跨越式的發(fā)展,進(jìn)而使京津冀城市群向四周的輻射力度加大,形成整體水平都較高、世界級(jí)的城市群。

      三、結(jié)論

      總體而言,雄安新區(qū)對(duì)于推動(dòng)京津冀的協(xié)同發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義,然而這兩年的推動(dòng)效果并不明顯。所以,有關(guān)部門為了確保雄安新區(qū)的作用、功能得以被充分發(fā)揮出來,應(yīng)當(dāng)充分掌握其推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的主要優(yōu)勢和特殊性,對(duì)各種政策加以細(xì)化,確保其得以充分落實(shí),進(jìn)而促使該區(qū)域整體發(fā)展速度得以提升。

      【參考文獻(xiàn)】

      [1]王娟娟.雄安新區(qū)推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的可行性分析[J].中國流通經(jīng)濟(jì),2019,33(04):20-32.

      [2]孟祥林.京津冀協(xié)同發(fā)展背景下唐縣城鎮(zhèn)發(fā)展對(duì)策分析——“大保定+雄安新區(qū)”整合發(fā)展視角[J].華北理工大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2019,19(01):29-39.

      作者簡介:趙曉紅(1981-),女,漢族,河北石家莊市人,副教授,經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士,單位:河北工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院,研究方向:主要從事金融市場研究。

      基金項(xiàng)目:本文系河北工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院2017年度課題“京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展研究”(SKY2017011)的成果。

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