楊菂 鄭世忠 蔡靜

摘要：順應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時(shí)代號(hào)召，漁村振興是遼寧鄉(xiāng)村振興工作中具有區(qū)域特征的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本文依托大連海洋大學(xué)漁村振興課題，開(kāi)展高校深入服務(wù)鄉(xiāng)村振興活動(dòng)，圍繞遼寧典型漁村展開(kāi)實(shí)地調(diào)研。選取具有海島漁村特征的遼寧莊河王家島鎮(zhèn)東灘村為研究對(duì)象，了解漁村發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，有針對(duì)性的提出漁村振興實(shí)施路徑與保障措施。推進(jìn)傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)“漁村增強(qiáng)、漁業(yè)增效、漁民增收”的發(fā)展目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;漁村振興;高質(zhì)量發(fā)展;實(shí)施路徑

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大對(duì)“三農(nóng)”工作做出的重大決策部署。漁村振興是遼寧鄉(xiāng)村振興工作的重要方面，實(shí)施漁村振興戰(zhàn)略，是遼寧全面振興戰(zhàn)略的重要組成部分。大連海洋大學(xué)漁村振興課題組，圍繞遼寧省漁村振興發(fā)展開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，提供漁村發(fā)展的智力支持和科技創(chuàng)新支撐。本文以莊河市王家島鎮(zhèn)東灘村為研究對(duì)象，分析漁村發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，提出漁村振興的實(shí)施路徑，推動(dòng)漁村高質(zhì)量發(fā)展。

1海島漁村東灘村基本情況

1.1海島資源豐富、綠化覆蓋率較高

莊河市王家鎮(zhèn)東灘村屬于海島漁村，其位于黃海北部“海王九島”中的大海王島東端。海島生態(tài)環(huán)境自然優(yōu)美，旅游資源豐富多彩，擁有蜿蜒34.2 km的風(fēng)景海岸線。目前，東灘村全村路旁綠化覆蓋率達(dá)到98%，山林綠化覆蓋率達(dá)到80%，享有國(guó)家海島森林公園、全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、“中國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村”、遼寧省“十佳旅游海島”等美譽(yù)。豐富的自然資源為海島漁村發(fā)展提供了良好的生態(tài)基礎(chǔ)。

1.2漁村產(chǎn)業(yè)振興帶動(dòng)漁民增收

東灘村目前人口規(guī)模約為全村700多戶，2 000多人口。多年來(lái)，該村立足實(shí)際，抓住美麗鄉(xiāng)村建設(shè)機(jī)遇，積極發(fā)展旅游觀光產(chǎn)業(yè)，已成為大連一個(gè)以旅游產(chǎn)業(yè)為支撐的新農(nóng)村建設(shè)示范村。東灘村圍繞“漁村增強(qiáng)、漁業(yè)增效、漁民增收”的目標(biāo)，2018年實(shí)現(xiàn)村GDP收入4億元左右，增速約為8%。平均每戶家庭漁業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值為 9萬(wàn)元。目前全村各類(lèi)度假村、漁家旅店已發(fā)展到60余家，年旅游綜合收入8 000多萬(wàn)元，漁民人均純收入1.98萬(wàn)元。

2海島漁村東灘村發(fā)展的優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)與存在問(wèn)題

近幾年?yáng)|灘村利用獨(dú)特的海島資源優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真搞好村級(jí)發(fā)展規(guī)劃，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞“漁村增強(qiáng)、漁業(yè)增效、漁民增收”的目標(biāo)，大力發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)，積極發(fā)展旅游業(yè)，奠定了較好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

2.1東灘村的優(yōu)勢(shì)發(fā)展基礎(chǔ)

2.1.1漁業(yè)三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好東灘村的漁業(yè)資源較為豐富，第一產(chǎn)業(yè)中漁業(yè)養(yǎng)殖和捕撈業(yè)基礎(chǔ)較好。作為傳統(tǒng)漁業(yè)第一產(chǎn)業(yè)的養(yǎng)殖捕撈業(yè)，仍占據(jù)較大份額和主體地位，比重占據(jù)六成左右。第二產(chǎn)業(yè)水產(chǎn)品加工業(yè)依托龍頭水產(chǎn)加工企業(yè)帶動(dòng)，但數(shù)量較少、規(guī)模有限，精深加工程度不高，制約第二產(chǎn)業(yè)的深入發(fā)展，對(duì)漁村經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)比率并不高。近年來(lái)隨著海島游的發(fā)展，漁村旅游帶動(dòng)漁家樂(lè)、休閑漁業(yè)發(fā)展，推動(dòng)漁業(yè)第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)步提升，產(chǎn)值比重占到三成左右。已有農(nóng)家樂(lè)70余戶，年休閑漁業(yè)和漁村旅游接待15萬(wàn)人次，成為漁村創(chuàng)收、漁民增收的新來(lái)源。

2.1.2漁業(yè)生產(chǎn)要素質(zhì)量不斷提高漁村振興離不開(kāi)技術(shù)、人才和政策等的要素投入[1]。東灘村貫徹創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展理念，漁業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)的同時(shí)，注重科技成果投入和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，漁業(yè)科技投入占比約30%，漁業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率接近80%，帶動(dòng)漁業(yè)增產(chǎn)增效的可持續(xù)發(fā)展。漁業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的機(jī)械化水平平均達(dá)到40%左右，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化率為80%，初步具備一定規(guī)模的漁業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)條件。漁業(yè)生產(chǎn)過(guò)程注重加強(qiáng)質(zhì)量，確保食品安全。水產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地抽檢合格率較高。注重村民的職業(yè)教育培訓(xùn)，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，村民的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)率較高，80%～90%以上的村民接受過(guò)不同程度的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，有利于提升漁民的就業(yè)能力。

2.1.3海島漁村生態(tài)環(huán)境逐步改善東灘村海島生態(tài)環(huán)境較好，漁村綠化覆蓋率較高，漁村基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)較為完備。海島發(fā)展注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和可持續(xù)性，村集體經(jīng)濟(jì)的主要支出用于環(huán)境衛(wèi)生治理和道路修建改善，取得良好成效。嚴(yán)格控制漁業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，漁業(yè)生產(chǎn)區(qū)域水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率較高。對(duì)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)加強(qiáng)監(jiān)管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)三廢排放達(dá)標(biāo)率較好。漁村生產(chǎn)生活污水處理率約為60%，綜合治理指標(biāo)水平較高。

2.1.4漁民生活水平日益提高東灘村在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興的過(guò)程中，有效改善促進(jìn)了人民生活水平的提升。從事漁業(yè)生產(chǎn)的家庭中，調(diào)查結(jié)果顯示每個(gè)家庭漁業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值平均為 9萬(wàn)元。所有被調(diào)查對(duì)象中，每戶人均純收入為2.5萬(wàn)元，收入水平良好。村民收入來(lái)源呈現(xiàn)多樣化分布，漁業(yè)生產(chǎn)養(yǎng)殖和打工收入是主要的收入來(lái)源形式，外出打工、城市就業(yè)占比不高。漁民整體收入滿意度較好，對(duì)未來(lái)收入增加較為樂(lè)觀。漁村貧困人口占總?cè)丝诒壤秊?%左右，有效實(shí)現(xiàn)了漁民的脫貧致富。漁村居民平均受教育年限為9年。漁村高等教育入學(xué)率也達(dá)到了30%。調(diào)查顯示：家庭有計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)的比例為85%。家庭衛(wèi)生廁所普及率和漁村清潔能源使用率都是70%，漁村垃圾處理率為80%。社會(huì)保障體系比較健全，農(nóng)村最低生活保障幾乎實(shí)現(xiàn)全覆蓋，漁民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率為90%，漁民新型醫(yī)療合作覆蓋率約98%?；旧蠈?shí)現(xiàn)學(xué)有所教、勞有所得、老有所養(yǎng)、住有所居的美好鄉(xiāng)村生活。

2.2東灘村發(fā)展存在的問(wèn)題與制約瓶頸

2.2.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化升級(jí)東灘村漁業(yè)產(chǎn)業(yè)仍舊以傳統(tǒng)捕撈養(yǎng)殖為主，漁業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)所占比重不高，制約了產(chǎn)業(yè)整體提質(zhì)增效發(fā)展。雖然地處王家島的東灘村擁有較為豐富的漁業(yè)資源，然而在漁業(yè)資源愈加匱乏，漁業(yè)捕撈過(guò)剩的嚴(yán)峻形勢(shì)下，單純依靠傳統(tǒng)“靠海吃?！钡暮?jiǎn)單經(jīng)營(yíng)模式難以為繼。下一步發(fā)展過(guò)程中要依托優(yōu)越的海島資源，推進(jìn)現(xiàn)代化養(yǎng)殖模式，實(shí)施設(shè)施化養(yǎng)殖方式，促進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展。而水產(chǎn)加工企業(yè)數(shù)量不多，規(guī)模發(fā)展有限，進(jìn)一步制約了漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的提升增值。海島旅游業(yè)呈現(xiàn)同質(zhì)化、分散化，品牌和特色化不足，導(dǎo)致海島旅游服務(wù)業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。整體而言，東灘村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)在必行。

2.2.2水產(chǎn)加工業(yè)有待向精深化發(fā)展水產(chǎn)品加工業(yè)是漁業(yè)產(chǎn)業(yè)增值增收的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。水產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展壯大，有利于延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，促進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展。東灘村目前水產(chǎn)加工企業(yè)分布較少，生產(chǎn)能力和生產(chǎn)規(guī)模相對(duì)較小，分散型小型水產(chǎn)品加工企業(yè)不利于現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，不利于提高產(chǎn)業(yè)的組織化、基地化和標(biāo)準(zhǔn)化水平。水產(chǎn)品加工中的設(shè)備應(yīng)用比較落后、效率低、能耗高，成為制約加工業(yè)發(fā)展的重要因素。水產(chǎn)品加工行業(yè)在技術(shù)水平、裝備狀況、質(zhì)量控制等各個(gè)方面均面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，未來(lái)要實(shí)現(xiàn)由“初級(jí)”向“精深”，打造地區(qū)品牌轉(zhuǎn)變。

2.2.3海島旅游業(yè)有待向高端化發(fā)展東灘村海島旅游業(yè)已初具規(guī)模和影響力，依托優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境和漁村建設(shè)，成為海王九島主要旅游目的地。目前東灘村居民提供海島旅游的農(nóng)家樂(lè)接待已形成70多戶，然而單純數(shù)量擴(kuò)張帶來(lái)的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)無(wú)法形成長(zhǎng)期優(yōu)勢(shì)。海島旅游的重復(fù)化、低端化亟待進(jìn)一步轉(zhuǎn)向差異特色型、高端品牌化發(fā)展之路。

2.2.4淡水資源匱乏嚴(yán)重制約海島漁村發(fā)展淡水資源匱乏，成為東灘村最為嚴(yán)峻并亟待解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題[2]。淡水資源的缺乏不僅影響百姓的生活質(zhì)量水平，更成為制約海島旅游發(fā)展的一大瓶頸。海水淡化的技術(shù)性、實(shí)施解決方案需要進(jìn)一步研究，探討切實(shí)可行的海水淡化引水管道工程，項(xiàng)目建設(shè)的資金支持方式等諸多問(wèn)題亟待論證。淡水資源的有效保障將有利于改善東灘村的宜居生活環(huán)境。

3海島漁村振興高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施路徑

面對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的新變化、漁民群眾的新期待，東灘村漁村振興工作將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)新發(fā)展理念，加快推進(jìn)漁業(yè)漁村現(xiàn)代化，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌新農(nóng)，優(yōu)化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系。基于東灘村自身的比較優(yōu)勢(shì)，有序推進(jìn)改造提升，激活產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化環(huán)境、提振人氣、增添活力，建設(shè)宜居宜業(yè)的美麗漁村。

3.1著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快漁村產(chǎn)業(yè)振興

3.1.1推行生態(tài)健康綠色養(yǎng)殖模式海島漁村可持續(xù)發(fā)展，要實(shí)現(xiàn)漁業(yè)發(fā)展與生態(tài)資源保護(hù)的有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念[3]。有必要建立以資源環(huán)境承載力為基準(zhǔn)，科學(xué)調(diào)整養(yǎng)殖生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，合理確定區(qū)域養(yǎng)殖模式、品種和規(guī)模。調(diào)減不符合生態(tài)環(huán)保要求、產(chǎn)品附加值低的養(yǎng)殖模式和存量，優(yōu)化增加生態(tài)健康養(yǎng)殖模式和高附加值品種總量。突出主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)品種，建設(shè)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖區(qū)，加大設(shè)施漁業(yè)開(kāi)發(fā)力度，繼續(xù)實(shí)施增殖放流工程和水產(chǎn)種質(zhì)改良工程，推進(jìn)漁業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.1.2擴(kuò)大海洋牧場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)良品種養(yǎng)殖積極探索海洋牧場(chǎng)建設(shè)新模式、新技術(shù)。加大優(yōu)勢(shì)品種的引進(jìn)、培育和推廣力度，提升良種繁育體系。引導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)向規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展。推進(jìn)漁業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。整合優(yōu)勢(shì)力量，實(shí)行重點(diǎn)突破，培育漁村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范發(fā)展工程。

3.1.3統(tǒng)籌海域養(yǎng)殖空間布局統(tǒng)籌利用漁業(yè)生產(chǎn)養(yǎng)殖空間。圍繞保障水產(chǎn)品供給，合理規(guī)劃養(yǎng)殖業(yè)適養(yǎng)、限養(yǎng)、禁養(yǎng)區(qū)域。綜合考慮海島資源生態(tài)環(huán)境保護(hù)，合理規(guī)劃漁業(yè)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。

3.2壯大水產(chǎn)品精深加工業(yè)、培育新型漁業(yè)經(jīng)營(yíng)主體

3.2.1培育發(fā)展水產(chǎn)品精深加工企業(yè)以水產(chǎn)品加工企業(yè)為主體，依托漁村優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品資源，推進(jìn)加工產(chǎn)業(yè)鏈條增值增效，提高水產(chǎn)品附加值。打造出口型、精深型水產(chǎn)品加工業(yè);充分發(fā)揮已有加工企業(yè)資源比較優(yōu)勢(shì)，壯大發(fā)展企業(yè)規(guī)模，打造特色鮮明、具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的高標(biāo)準(zhǔn)加工企業(yè)集聚發(fā)展。加大招商引資力度，著力引進(jìn)培育成長(zhǎng)性好、市場(chǎng)潛力大、科技含量高、品牌競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，引導(dǎo)水產(chǎn)品加工企業(yè)向精深加工發(fā)展。

3.2.2培育龍頭企業(yè)與新型經(jīng)營(yíng)主體培育壯大漁業(yè)龍頭企業(yè)，為推動(dòng)漁業(yè)加工業(yè)發(fā)展培植基地、提供平臺(tái)、激發(fā)動(dòng)力。完善加工企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過(guò)兼并重組、參股聯(lián)合等方式，促進(jìn)要素流動(dòng)和資源整合，支持龍頭企業(yè)與上下游中小微企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，與漁民合作社、養(yǎng)殖大戶結(jié)成利益共同體。發(fā)展壯大漁村產(chǎn)供銷(xiāo)企業(yè)集團(tuán)。

3.3著力推進(jìn)休閑漁業(yè)與海島旅游，加快新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展

3.3.1充分挖掘漁村的生態(tài)與文化資源優(yōu)勢(shì)開(kāi)發(fā)海島特色觀光、森林康養(yǎng)旅游等特色化、優(yōu)質(zhì)化漁村旅游產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)創(chuàng)建漁村創(chuàng)客基地、特色海島游精品線路，打造綠色生態(tài)環(huán)保的漁村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈[4]。

3.3.2推動(dòng)漁村旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)依托海島資源優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)社會(huì)資本開(kāi)發(fā)現(xiàn)代休閑漁業(yè)、海島旅游綜合休閑項(xiàng)目，改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，打造具有產(chǎn)業(yè)支撐、功能完備的旅游特色小鎮(zhèn)，引領(lǐng)海島漁業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

3.3.3推動(dòng)海島居民民宿經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)傳統(tǒng)的漁家樂(lè)向特色民宿轉(zhuǎn)型，推廣合作社、企業(yè)+農(nóng)戶、連鎖加盟等運(yùn)營(yíng)模式，提升民宿建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的標(biāo)準(zhǔn)化水平。以漁村度假為核心帶動(dòng)餐飲、住宿、娛樂(lè)、觀光等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)漁民增收致富。

3.3.4大力發(fā)展休閑漁業(yè)，支持海島旅游業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新加快發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)、區(qū)域特色漁業(yè)和休閑觀光漁業(yè)，積極推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)觀光旅游區(qū)、海島休閑觀光旅游建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)海王九島觀光旅游一體化協(xié)調(diào)發(fā)展[5]。休閑漁業(yè)是新興的產(chǎn)業(yè)，是漁業(yè)的第五大產(chǎn)業(yè)。圍繞休閑漁業(yè)開(kāi)展相關(guān)賽事、俱樂(lè)部活動(dòng)，提供商業(yè)服務(wù)，運(yùn)用新技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)+手段推動(dòng)休閑漁業(yè)服務(wù)方式升級(jí)。發(fā)展孵化垂釣旅游產(chǎn)業(yè)，休閑漁業(yè)康養(yǎng)綜合體等旅游新業(yè)態(tài)。結(jié)合社會(huì)消費(fèi)趨勢(shì)變化，為市場(chǎng)提供高品質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，是發(fā)展的根本方向。

3.4推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造新動(dòng)能

樹(shù)立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，按照“減量增收、提質(zhì)增效、富裕漁民、綠色發(fā)展”的要求，促進(jìn)漁業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。要加強(qiáng)漁業(yè)與加工流通、休閑旅游、文化體育、科技教育、健康養(yǎng)生和電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)深度融合。引導(dǎo)漁村一二三產(chǎn)業(yè)跨界融合、緊密相連、一體推進(jìn)。增強(qiáng)“產(chǎn)加銷(xiāo)消”的互聯(lián)互通性，形成多業(yè)態(tài)打造、多主體參與、多機(jī)制聯(lián)結(jié)、多要素發(fā)力、多模式推進(jìn)的漁村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系。努力助推漁村產(chǎn)業(yè)興旺，拓寬漁民就業(yè)增收渠道，切實(shí)增強(qiáng)漁業(yè)漁村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。

4東灘村漁村振興戰(zhàn)略實(shí)施保障措施

建立健全黨委、政府、社會(huì)、市場(chǎng)、漁民協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌各類(lèi)城鄉(xiāng)資源，凝聚全社會(huì)力量，切實(shí)形成實(shí)施漁村振興強(qiáng)大合力，保障漁村振興戰(zhàn)略順利實(shí)施。

4.1加快漁村振興基礎(chǔ)保障

改善漁村生活條件，推進(jìn)漁村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升漁業(yè)裝備水平，加強(qiáng)信息化建設(shè)。完善漁村生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步改善漁民群眾的生活條件。研究論證海島淡水資源供給工程，大力解決海島居民淡水使用問(wèn)題。加強(qiáng)漁村生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以提高漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力。完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)體系、認(rèn)證認(rèn)可體系和質(zhì)量監(jiān)管體系，提高漁業(yè)的安全保障水平。提高氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，建設(shè)漁業(yè)生產(chǎn)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行數(shù)字化改造，推廣漁業(yè)生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，提高精準(zhǔn)化水平。加強(qiáng)漁業(yè)生產(chǎn)大數(shù)據(jù)建設(shè)，推動(dòng)漁業(yè)電商和網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)。

4.2加快推進(jìn)漁業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展

要堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，重點(diǎn)圍繞良種培育、病害防治、 健康養(yǎng)殖、資源環(huán)境保護(hù)、漁船標(biāo)準(zhǔn)化、漁業(yè)節(jié)能減排等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展科技攻關(guān)，加快推進(jìn)漁業(yè)科技創(chuàng)新;加強(qiáng)先進(jìn)適用技術(shù)的示范推廣，促進(jìn)漁業(yè)科技進(jìn)村入戶，加強(qiáng)漁民科技培訓(xùn)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型漁民，將漁業(yè)發(fā)展從主要依靠規(guī)模擴(kuò)張和資源消耗轉(zhuǎn)向更多地依靠科技進(jìn)步和勞動(dòng)者素質(zhì)提高上來(lái)，切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平。努力構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研廣泛參與的多元化水產(chǎn)技術(shù)推廣服務(wù)體系。

4.3完善漁村振興政策保障，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧

政府引導(dǎo)，全面實(shí)施漁村建設(shè)扶持政策。根據(jù)漁村的情況和資源條件，制定美麗漁村發(fā)展的各項(xiàng)支持政策。因地制宜，設(shè)立美麗漁村建設(shè)和休閑漁業(yè)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金，對(duì)具有較大發(fā)展?jié)摿洼^好市場(chǎng)前景的休閑漁業(yè)項(xiàng)目，尤其是能大量吸納轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民的項(xiàng)目實(shí)施直接補(bǔ)助、貸款貼息等。加大資金投入，拓寬“美麗漁村”建設(shè)融資渠道，促進(jìn)美麗漁村向品牌化、市場(chǎng)化發(fā)展。通過(guò)創(chuàng)新融資方式等途徑進(jìn)一步拓寬資金來(lái)源，形成“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、農(nóng)民參與”的融資方式。拓展幫扶方式，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)力度，探索資產(chǎn)收益扶貧，完善漁業(yè)保險(xiǎn)政策體系。

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（收稿日期：2019-10-10;修回日期：2019-11-08）