對于精準扶貧檔案管理工作信息化的幾點思考

劉平

摘 要：目前，我國的檔案管理在逐漸實現(xiàn)信息化，在精準扶貧工作當中，最基礎的環(huán)節(jié)就是精準扶貧檔案管理。在精準扶貧檔案管理中，目前仍存在對其重要性認識不足、業(yè)務指導滯后、檔案材料收集整理不規(guī)范、監(jiān)督檢查與考核體系薄弱、管理設施不完善等問題。為此，必須有的放矢、精準施策解決這些問題，改變“重精準扶貧、輕扶貧建檔”的現(xiàn)狀，加強對精準扶貧檔案管理的業(yè)務指導和相關人員的培訓，加大對精準扶貧檔案管理軟硬件設施的投入，嚴格按照標準規(guī)范切實做好精準扶貧檔案管理工作，切實提升精準扶貧檔案管理質(zhì)量。

關鍵詞：精準扶貧;檔案管理;信息化

精準扶貧檔案管理工作需要對精準扶貧對象進行完整的數(shù)據(jù)收集，然后錄入檔案系統(tǒng)進行統(tǒng)一管理和綜合的利用，這是習近平總書記強調(diào)的內(nèi)容，也是黨委政府的強烈要求。將精準扶貧檔案統(tǒng)一收集，統(tǒng)一管理既滿足了工作的需求也是群眾的根本愿望，這樣大大節(jié)約了扶貧工作的時間，又能比較清晰的了解扶貧對象，對于回顧扶貧對象個人生活狀態(tài)提供了快速的方法。

1 精準扶貧檔案的構成

精準扶貧檔案系統(tǒng)反映國家、省、市、縣、鄉(xiāng)、行政村、幫扶干部、貧困戶脫貧攻堅進程，從各層級、各方面記載、印證這一歷史性偉大工程。從中央到基層、從干部到群眾，從點到面、從個體到整體，參與范圍之廣前所未有，形成了內(nèi)容豐富的檔案材料。

1.1 政策與實施方面

包括黨中央、國務院，省、市、縣、鄉(xiāng)各級黨委、政府出臺的各項政策、工作部署、意見方案，以及工作推進過程中形成的脫貧計劃、幫扶計劃、貧困戶登記表、貧困戶信息采集表、貧困戶家庭成員基本情況、入戶調(diào)查登記表、農(nóng)民人均純收入調(diào)查表、《扶貧手冊》、民生政策臺賬、幫扶臺賬、幫扶計劃書、“一戶一策”、貧困戶脫貧計劃書、家庭成員增加減少表、兩不愁三保障佐證材料、民生政策佐證材料、入戶幫扶照片等佐證資料、已享受民生政策情況佐證資料等。入戶走訪圖片、記錄等佐證資料、三大保險、低保兜底、公益崗位解決就業(yè)、危房改造（如房屋照片）、就學證明、醫(yī)保繳費收據(jù)復印件等。

1.2 扶貧基本信息方面

教育方面：包括學生基本情況，如就讀學校、年級、班級等;享受政策資助的情況，如營養(yǎng)午餐、寄宿生生活補助費等。醫(yī)療方面：包括因病致貧戶的基本情況，主要病種，參加新農(nóng)合的情況，大病醫(yī)療補充保險、意外傷害小額保險、醫(yī)療救助情況。民政養(yǎng)老方面：包括低保兜底、民政救助、殘疾救助、參保人員等。住房方面：包括C、D級危房改造，住房保險情況。就業(yè)方面：包括外出務工、公益崗位。金融扶貧方面：包括享受扶貧貸款情況，參加合作社分紅情況等。

1.3 精準扶貧臺賬方面

脫貧攻堅項目臺賬：實施和計劃實施的項目，包括扶貧開發(fā)領導小組、上級部門下達的項目，以及社會其他方面幫扶的項目。產(chǎn)業(yè)發(fā)展臺賬：主導產(chǎn)業(yè)包括類別、規(guī)模、分布，以及帶動農(nóng)戶戶數(shù)、貧困戶名單;新型經(jīng)營主體包括類型、名稱，以及帶動的農(nóng)戶戶數(shù)、貧困戶具體名單，利益聯(lián)結方式、帶動方式等。結對幫扶臺賬：結對幫扶相關文件、結對幫扶工作計劃總結、入戶走訪、開展幫扶工作的照片。

2 精準扶貧檔案管理工作信息化的幾點思考

2.1 建立精準扶貧檔案室規(guī)范的管理機制

沒有規(guī)矩不成方圓，要建立精準扶貧檔案室規(guī)范的管理機制，在精準扶貧檔案信息管理的過程中要明確相關責任人，并且有安全負責人保障，網(wǎng)絡和各個數(shù)據(jù)能夠安全運行，不受外界的侵犯，要從實際出發(fā)建立精準扶貧檔案室，要建立完善的精準扶貧檔案管理信息化流程和技術規(guī)范，細化工作人員工作內(nèi)容和流程，制定相應的安全措施對突發(fā)情況進行處理，要保證精準扶貧對象檔案的完整和安全。做到檔案室的標準化才能穩(wěn)步實現(xiàn)檔案的信息化。只有規(guī)范的管理制度才能提高管理人員工作效率。精準扶貧要堅持以人為本，全面落實科學發(fā)展觀，用檔案管理信息化，加快幫助貧困人口脫貧的步伐，要堅持用科技做依托，找準科技和扶貧工作的結合點，用科技實現(xiàn)開發(fā)式扶貧，管理工作人員要做好科學技術的推廣和成果的應用，精準扶貧管理信息化也是科技的一種，能幫助更快的確立扶貧對象。是對不同貧困地區(qū)的農(nóng)戶狀況進行精確管理，精準幫扶的統(tǒng)一方法。習近平總書記強調(diào)精準扶貧要做到實事求是，因地制宜，分類指導，精準扶貧。因此對精準扶貧檔案管理工作信息化提出了新的要求。只有加快精準扶貧檔案管理的信息化，才能加快精準扶貧的速度，更好的實現(xiàn)精準扶貧致富的道路。

2.2 注重資料搜集、整理的及時性，分類存檔

在落實精準扶貧相關工作過程中，需要從以下幾方面進行資料的整合：首先，文件類資料。其指的是按照國家指示，各級政府對精準扶貧政策文件的閱讀以及執(zhí)行，對貧困人群進行建檔立卡;其次，表格類資料，在扶貧工作中，工作人員應引導貧困人員認真填寫貧困申請書，結合實際內(nèi)容填寫，不得摻雜虛假內(nèi)容，包括：家庭人口情況、住房情況、耕地面積、收入情況、致貧原因等，之后通過人員自評、群眾評審、各級干部評審之后進行貧困登記。再次，記錄類資料。檔案管理不僅包括搜集資料整個過程，也包含了精準扶貧的工作會議紀要以及會議決定，檔案管理人員需要詳細記錄和整理，為日后扶貧工作的開展提供資料依據(jù)。最后，公式類資料。其指的是在檔案管理中，工作人員在確定扶貧對象后，將資料進行歸檔并裝訂成冊，上報至上級單位貧困人員名單，并公開公示，保障精準扶貧檔案資料能夠規(guī)范、真實有效。

2.3 精準扶貧檔案數(shù)據(jù)化

習近平強調(diào)，精準識貧、精準扶貧要堅持，但是要講究科學、講究方法、講究效率，把各方面信息集中起來，建立信息庫，實現(xiàn)信息資源共享?；ヂ?lián)網(wǎng)與精準扶貧檔案結合，首先，要對精準扶貧檔案全部實現(xiàn)全文數(shù)字化。其次，在數(shù)字化基礎上向數(shù)據(jù)化推進，建立有序結構的檔案信息庫，通過關鍵詞檢索可以找到需要的信息，實現(xiàn)全內(nèi)容的無縫檢索，為上網(wǎng)鋪就道路。這里的數(shù)據(jù)化是指將數(shù)據(jù)結構化后存入計算機數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)中，可以利用數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)對這些數(shù)據(jù)進行管理和利用。

3 結語

綜上，在全面建設小康社會的背景下，要實現(xiàn)精準扶貧管理工作，信息化就要建立完善的精準扶貧檔案，擁有精準扶貧機制，并不斷提升硬件設施，實現(xiàn)精準扶貧檔案管理信息化，最重要的是增強現(xiàn)代化意識建立精準扶貧檔案室規(guī)范的管理機制才能真正做到檔案信息化，為精準扶貧提供資料支持。

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