農村集體產權制度改革后的會計實務操作初探

蔚海林

摘 要：農村集體產權制度改革是農村經濟發(fā)展的必然趨勢，通過制度改革能增強集體經濟發(fā)展活力，促進集體經濟發(fā)展。會計實務能直接反映經濟政策變化。在農村產權制度改革背景下，往往會出現新的經濟現象，同時要求會計實務適應新現象。分析了農村會計實務和新經濟現象不匹配問題，并提出應對策略，為促進農村集體經濟可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。

關鍵詞：農村;產權;制度改革;會計實務;操作

文章編號：1004-7026（2019）18-0160-02 ? ? ? ? 中國圖書分類號：F321.32 ? ? ? ?文獻標志碼：A

國家非常重視農村經濟可持續(xù)發(fā)展，在十九大中明確指出農村改革是國家經濟發(fā)展的重中之重，黨中央要求地方政府結合自身發(fā)展實情，盤活集體財產，促進農村經濟發(fā)展。我國農村地區(qū)經濟發(fā)展相對落后，生產流動性不強，不利于農村市場發(fā)展[1]。農村經濟主要受產權影響，產權混淆導致經濟缺乏活力。因此需要對產權制度進行改革，界定產權，促進經濟發(fā)展。

1 ?農村會計實務操作中存在的問題

農村經濟發(fā)展持續(xù)落后，導致傳統(tǒng)會計實務操作滯后，無法適應新時期市場發(fā)展要求，在實務操作中存在多種問題。

1.1 ?票據管理落后

在財務管理中，對賬目管理不嚴格。受歷史及地區(qū)現實因素的影響，在改革開放中農村經濟未完全發(fā)展，導致農村經濟持續(xù)落后。會計實務是反映特定時期的經濟發(fā)展，而傳統(tǒng)農村經濟不活躍，導致會計工作滯后，財管人員專業(yè)素質不高，管理混亂[2]。

村級支出必須要有正規(guī)有效的可報銷支出票據，按財務規(guī)范進行會簽后，才準予報銷。但在目前村級財務實際操作過程中，仍有部分農村對支出業(yè)務的原始憑證審核不嚴格，農經部門每年審計農村財務時都能發(fā)現一些問題，例如發(fā)票抬頭為個人名字，發(fā)票日期與出差日期不符，有的無正式發(fā)票白條下賬，個別單據還存在無審批簽字現象，民主理財小組形同虛設，不行使權利，簽字而不知內容。報銷經費、程序不規(guī)范，票據管理不合理，易滋生農村干部腐敗行為。

1.2 ?處理方式單一

農村會計實務處理方式比較單一，受農村經濟發(fā)展滯后的影響，經濟環(huán)境沒有改變，導致實務操作一成不變。

在當前市場經濟下，多數企業(yè)采用權責發(fā)生制記賬，而一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農村集體仍采用收付實現制。截至目前，方山縣仍有部分鄉(xiāng)村按農歷年結賬，不遵守會計核算準則，自定會計分期，隨意設置會計科目，這都是以前農村的會計陋習，會計核算不與時俱進，不懂權責發(fā)生制，而收付實現制不能體現會計相關性，不適應現代經濟發(fā)展，不利于農村集體經濟發(fā)展。在收付實現制下，票據管理不科學、現金收付確認間隔久、攤銷費用不合理等現象都與現代經濟相違背，導致農村經濟停滯不前，形成惡性循環(huán)。

1.3 ?缺乏監(jiān)督

監(jiān)督機制會直接影響實務操作水平及質量。合理的會計監(jiān)督可有效避免腐敗現象，提高實操質量。在工作中，要對票據、憑證、賬目進行審核，起到監(jiān)督作用。缺乏監(jiān)督是制約農村會計工作進一步發(fā)展的重要因素。傳統(tǒng)會計監(jiān)督模式粗放、松散，一些集體經濟甚至未設置監(jiān)督機制，干部對經濟財務活動影響較大，有可能損害農民的基本利益。

2 ?農村產權制度改革后促進會計實務發(fā)展的方式

2.1 ?更新票據管理

傳統(tǒng)農村集體經濟以委托會計代理記賬為主，無法適應新時期農村經濟發(fā)展要求，因此要更新財務管理模式和票據管理。①積極引進優(yōu)秀財務人員，讓現有財務人員參加學習培訓。農村經濟發(fā)展較為落后，加之財務人員專業(yè)素質不高，會制約經濟發(fā)展，形成惡性循環(huán)。因此要積極引進專業(yè)財務人員并強化培訓，提高財務人員待遇，關注財務人員日常生活，提高其工作滿意度，吸引更多高素質人才投入財務工作。同時也可以采用政策優(yōu)惠，引進專業(yè)人才，為財務人員提供更多外出學習機會，必要時可組織集體培訓，利用網絡開展遠程培訓，提高專業(yè)操作能力。②規(guī)范原始憑證填寫，從源頭上控制不良的財務管理現象。在報銷時，財務人員需檢查原始憑證內容是否完整、真實，審核通過后才能報銷。審核不通過的憑證，應嚴格駁回。財務人員要認識到自己的責任和義務，秉公操作。③定期對原始憑證填報及各項流程進行核對，檢查各項流程是否合理。

2.2 ?優(yōu)化會計實務處理方式

通過優(yōu)化會計實務處理方式，可確保農村產權體制改革后，會計工作適應新時期經濟發(fā)展需求，促進農村集體經濟向市場化方向不斷發(fā)展。改革后，農村集體經濟產權清晰，在進一步推進股份合作制后，以有效的會計處理方式指導經濟，促進發(fā)展。也就是說，通過會計實務處理方式，主要對權責發(fā)生制進行完善和優(yōu)化。

（1）強化新制度、新內容的培訓工作，幫助農村財務人員了解權責發(fā)生制的處理方式和運作原理。在培訓中，要調動財務人員學習的積極性，融入績效考核制度，對培訓中積極表現、努力學習的財務人員給予口頭鼓勵和獎金支持;對培訓中出現錯誤或消極態(tài)度的財務人員進行通報批評和適當的經濟處罰。

（2）與當地高校建立合作關系，在高校中組織集體培訓，幫助財務人員樹立現代化的財務會計工作意識，從源頭上改變農村財務工作方式。同時還要讓財務人員了解會計處理的理論知識，使財務人員可以科學應對各種經濟活動。通過與高校建立合作，將高校的理論知識直接引入到對財務人員的培訓中，提高財務人員現代化會計實務操作意識。

2.3 ?建立健全會計監(jiān)督機制

會計工作的合理開展離不開科學的會計監(jiān)督機制。要發(fā)揮制度的強制約束作用，減少個人因素對財務工作的影響，保證農村集體經濟穩(wěn)定發(fā)展。為建立健全會計監(jiān)督機制，一方面要以集體經濟主要負責人為核心，提高其監(jiān)督意識，以負責人為真正引導人，推行會計監(jiān)督制度，積極落實，提高農村會計實務操作能力。另一方面，要將先進技術融入會計實務操作中。

3 ?案例分析

以山西省某村為例進行分析。農村產權體制改革主要是對集體經濟股份合作制改革。該村有3個生產組，股本12萬元，每股10元，各生產組股份一致，村集體持股40%，其他占60%。對應會計處理如下：

借：公積公益金——轉增資本 ? ?120 000

貸：資本-個人——第一組 ? ? 24 000

資本-個人——第二組 ? ? 24 000

資本-個人——第三組 ? ? 24 000

村集體合作經濟組織 ? ? ? 48 000

4 ?結束語

農村產權制度改革是農村經濟發(fā)展的基礎，在農村產權制度改革背景下，要做好會計實務操作，認識到農村會計實務操作中存在的問題，例如票據管理落后、處理方式單一、缺乏監(jiān)督。然后提出相應的解決措施，例如更新票據管理、優(yōu)化會計實務處理方式、建立健全會計監(jiān)督機制，從而優(yōu)化農村會計實務操作，促進農村經濟可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]姚佐民.農村產權制度改革中有關集體資產清理和財務處理的幾點建議[J].農村財務會計，1995（2）：26-27.

[2]李娜.關于推進農村集體產權制度改革的思考[J].農村工作通訊，2017（23）：47-48.