卞疆 劉智明 高曉光

2019年4月25日至27日，第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇在首都北京盛大召開、圓滿落幕。這是中國今年最重要的主場外交活動。在“一帶一路”建設(shè)經(jīng)歷近6年快速發(fā)展的背景下，“一帶一路”偉大倡議以政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通為主要內(nèi)容扎實推進，取得明顯成效，一批具有標志性的早期成果開始顯現(xiàn)，參與各國得到了實實在在的好處，對共建“一帶一路”的認同感和參與度不斷增強。高峰論壇時隔兩年再次舉行，得到了越來越多國家、地區(qū)和組織、企業(yè)等積極響應(yīng)和深度參與。

推動高質(zhì)量共建“一帶一路”

第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇達成6大類283項務(wù)實成果， 將有力促進各方深化務(wù)實合作，推動共建“一帶一路”合作走深走實、行穩(wěn)致遠、高質(zhì)量發(fā)展。

聚焦互聯(lián)互通，務(wù)實推進基礎(chǔ)設(shè)施深入合作。在“一帶一路”合作框架下，“六廊六路多國多港”的互聯(lián)互通架構(gòu)基本形成，為構(gòu)建高效暢通的亞歐大市場發(fā)揮了重要作用。本屆論壇在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通領(lǐng)域達成了相當多的務(wù)實成果，巴基斯坦、利比里亞、尼泊爾等國與中國簽署交通運輸領(lǐng)域合作文件;埃及交通部、尼日利亞財政部與中國簽署鐵路項目貸款協(xié)議;中外地方政府和企業(yè)也在工業(yè)園區(qū)建設(shè)、市政交通基礎(chǔ)設(shè)施提升、物流商貿(mào)綜合體建設(shè)等方面開展合作？？可以看出，“一帶一路”互聯(lián)互通進入新階段，合作重點愈發(fā)清晰，將進一步完善聯(lián)通中國和其他周邊國家的交通網(wǎng)絡(luò)，推動沿線地區(qū)聯(lián)動發(fā)展。

以民生為導(dǎo)向，務(wù)實推進國際民生合作。共建“一帶一路”，既有謀篇布局的大手筆，也有普惠民生的實舉措。在本屆論壇成果清單中，中國民間組織國際交流促進會將發(fā)起實施“絲路一家親”行動，未來2年還將在沿線發(fā)展中國家開展200項民生合作項目;“一帶一路”也更加重視人力資源開發(fā)、教育和職業(yè)培訓方面的合作，以增強民眾更好適應(yīng)未來工作的能力?！案邩藴?、惠民生”成為本屆論壇的高頻詞，為推進高質(zhì)量國際民生合作指明了方向。

加強文化交流，務(wù)實推進各領(lǐng)域人文合作?！耙粠б宦贰背h提出以來，沿線地區(qū)和國家開 展了形式多樣、領(lǐng)域廣泛的公共外交和文化交流，形成了“絲路之旅”“中非文化聚焦”等文化 交流品牌，增進了相互理解和認同。未來5年，共建“一帶一路”國家的政黨、智庫、民間組織等1萬名代表將受邀來華交流?！耙粠б宦贰惫步▏页霭婧献黧w、“一帶一路”新聞合作聯(lián)盟等多層次人文合作機制也將陸續(xù)鋪展，這些都將為高質(zhì)量共建“一帶一路”奠定更加堅實的民意基礎(chǔ)，為沿線參與國共同發(fā)展繁榮帶來更多、更大的機遇。

堅持可持續(xù)發(fā)展理念，務(wù)實加強國際發(fā)展合作。發(fā)展不平衡是當今世界最大的不平衡?！耙粠б宦贰辈粌H將可持續(xù)發(fā)展理念融入項目選擇、實施、管理的方方面面，還致力于加強國際發(fā)展合作，為發(fā)展中國家營造更多發(fā)展機遇和空間。從共建“一帶一路”可持續(xù)城市聯(lián)盟、綠色發(fā)展國際聯(lián)盟，到制定《“一帶一路”綠色投資原則》;從發(fā)起“關(guān)愛兒童、共享發(fā)展，促進可持續(xù)發(fā) 展目標實現(xiàn)”合作倡議，到啟動共建“一帶一路”生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，中國始終同有關(guān)國家一道，在農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、減災(zāi)、水資源、氣候變化等領(lǐng)域加強合作。

站在新起點上，“一帶一 路”建設(shè)更加注重對接普遍接受的國際規(guī)則標準，引領(lǐng)企業(yè)尊重各國法律法規(guī)，使高質(zhì)量的要求與各國的國情相互結(jié)合，從而確保項目在經(jīng)濟、社會、財政、環(huán)境等方面的可持續(xù)性。

從總體布局的“大寫意”，到精謹細膩的“工筆畫”，“一帶一路”建設(shè)正邁向高質(zhì)量發(fā)展。本屆論壇達成的豐碩成果，必將助推沿線國家建立更廣泛的伙伴關(guān)系，開辟更廣闊的合作空間， 開創(chuàng)更加美好的未來。

高水平對外開放推動

“一帶一路”高質(zhì)發(fā)展

“一帶一路”倡議是中國為打造全方位對外開放新格局所采取的重大舉措。“一帶一路”建設(shè)實施6年來，我國以“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，高舉對外開放大旗，推動共建“一帶一路”向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。

（一）發(fā)展進程

推動共建“一帶一路”向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的進程可用三個關(guān)鍵詞來進行概括，即“轉(zhuǎn)變”、“統(tǒng)籌”、“融通”。

“轉(zhuǎn)變”，體現(xiàn)在“一帶一路”倡議提出后，我國中西部地區(qū)成為最直接的受益者。之前，我國東部地區(qū)是改革開放的“橋頭堡”，而“一帶一路”倡議提出后，我國中西部地區(qū)諸多省區(qū)市由相對封閉的省份轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)的“新高地”。

“統(tǒng)籌”，指“一帶一路”倡議與京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國內(nèi)發(fā)展規(guī)劃形成對接，在更深層次上帶動了我國內(nèi)地與世界各國的聯(lián)系。我國逐漸形成了由過去的向東開放，轉(zhuǎn)變?yōu)闁|西兼顧;由過去的東部地區(qū)率先發(fā)展，到東、中、西部地區(qū)共同發(fā)展;由過去重視陸上貿(mào)易發(fā)展，到如今實現(xiàn)陸海聯(lián)動發(fā)展。

“融通”，表現(xiàn)在“一帶一路”倡議卓有成效地將國內(nèi)市場和國際市場結(jié)合起來。通過與沿線國家的開放合作，將“一帶一路”倡議與沿線各國的發(fā)展戰(zhàn)略進行有效對接，“打通關(guān)節(jié)、疏通經(jīng)絡(luò)”，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，共同發(fā)展。習近平主席2018年在“一帶一路”座談會上提出，“一帶一路”倡議是中國在統(tǒng)籌內(nèi)外兩個大局的前提下，謀劃全方位對外開放新格局條件下提出的國際合作新倡議，其本質(zhì)是通過提高有效供給來催生新的需求，實現(xiàn)世界經(jīng)濟的再平衡。

因此，在“一帶一路”倡議帶動下，我國正在形成全方位、多領(lǐng)域、深層次的對外開放新格局。

（二）開放發(fā)展

當前，中國與“一帶一路”沿線國家共搭合作之橋、友誼之路，通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加密中歐班列開行和打造“空中走廊”等合作，串聯(lián)起共同繁榮的開放發(fā)展之路。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，多維推進。聚焦“六廊六路，多國多港”主骨架形成示范效應(yīng)，推動陸、海、空多維通道齊頭并進，中歐班列已成為大通道領(lǐng)域建設(shè)的名片。經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，趨向務(wù)實。自由化水平進一步提高，與沿線國家境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)投資逐步加大，為當?shù)貛砜捎^的稅收和創(chuàng)造大量就業(yè)機會，我國同多個國家簽訂多邊和雙邊自貿(mào)協(xié)定，探索開展“一帶一路”建設(shè)領(lǐng)域第三方市場合作。金融領(lǐng)域，管控風險。不斷推進海外布局，與多國共同建立統(tǒng)一融資標準，加強法律風險防控，推動建立國際爭端解決機構(gòu)與機制，與國際多邊開放銀行建立融資合作。人文交流領(lǐng)域，多點開花。開展教育、科技、文化等合作，制定印發(fā)了多個領(lǐng)域的專項合作規(guī)劃，在境外設(shè)立辦學機構(gòu)，實施獎學金計劃，為沿線國家培育技術(shù)管理人才。

（三）全面開放新格局

“一帶一路”建設(shè)助力我國對外開放范圍、層次和水平的提升，集中體現(xiàn)在以下方面：一是對外開放的覆蓋區(qū)域從沿線省區(qū)擴展至全國，從古絲綢之路的沿線國家擴展至全球大部分區(qū)域，總體上實現(xiàn)了內(nèi)外統(tǒng)籌的協(xié)作發(fā)展格局。二是政策結(jié)構(gòu)得到完善，從中央、部委到地方，有關(guān)“一帶一路”引領(lǐng)下的對外開放政策規(guī)劃、指導(dǎo)意見和行動方案等都作出了相應(yīng)調(diào)整，形成了中央引領(lǐng)、部委指導(dǎo)、地方落實的多層政策結(jié)構(gòu)。三是對外開放重視安全保障，開始由對過去的人財物機制保障的重視，發(fā)展成為包括輿論、安全以及智力支持等在內(nèi)的全方位支持體系，為“一帶一路”引領(lǐng)的對外開放保駕護航。

“一帶一路”創(chuàng)新性提出了打造國際陸海貿(mào)易新通道，以促進貿(mào)易便利化，該通道形成了“一帶一路”經(jīng)中國西部地區(qū)的完整環(huán)線，統(tǒng)籌了國際、國內(nèi)和陸?？臻g，促進了中歐、中亞等國際通道的有機銜接。國際陸海貿(mào)易新通道作為中國新加坡互聯(lián)互通項目的升級版，以重慶為中心，向南延伸至廣西北部灣，通向新加坡及東盟，向北與中歐班列對接，促成東西聯(lián)動，輻射南亞、中東、大洋洲等地區(qū)的全球性互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。在國內(nèi)，借助國際陸海貿(mào)易新通道，形成了西部各省區(qū)市共建“一帶一路”的合力，提供了共同面向東南亞開展務(wù)實合作的平臺載體;另外，國際陸海貿(mào)易新通道的建設(shè)可以進一步促進西部地區(qū)承接東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強吸引外資，擴大對外開放。

（四）繼續(xù)推進“一帶一路”引領(lǐng)對外開放，還需繼續(xù)做好以下幾項工作

一是項目落地。由于各國國情不同，導(dǎo)致一些項目推進緩慢甚至中斷。接下來，要在做好頂層設(shè)計的基礎(chǔ)上，加強政策協(xié)調(diào)與項目對接，使每個項目都能從構(gòu)想變成現(xiàn)實。

二是整合平臺。國內(nèi)在積極推進航空口岸開放平臺和物流園、保稅物流中心、以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為主體的產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載平臺和大型國際化展會平臺等平臺體系的聯(lián)動作用并未明顯發(fā)揮出來，需要認真謀劃、系統(tǒng)整合，推動產(chǎn)品加工和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

三是內(nèi)外融通。對外開放建設(shè)應(yīng)在“一帶一路”推動下塑造內(nèi)陸沿邊地區(qū)成為開放前沿，并逐步將其與東部發(fā)展、中部崛起、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等其他區(qū)域發(fā)展一并推進。在全球，對外開放應(yīng)積極探索與發(fā)達國家的戰(zhàn)略合作空間與機遇，加強與有關(guān)國家在產(chǎn)業(yè)鏈上的分工合作，探索發(fā)展合作新模式。

四是建立評估體系。以“一帶一路”為“綱”，建立權(quán)威的對外開放評估體系。結(jié)合“一帶一路”為引領(lǐng)的對外開放格局的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢，合理利用大數(shù)據(jù)，對我國及其地方各省區(qū)市對外開放進行客觀深入的評分和研判。未來，應(yīng)在“一帶一路”建設(shè)評估體系的基礎(chǔ)上，建立國家級權(quán)威的對外開放評估體系，設(shè)定科學的評估指標，實時監(jiān)測對外開放發(fā)展狀況，以便作出有效應(yīng)對。

“一帶一路”與經(jīng)濟發(fā)展

“一帶一路”倡議是我國為促進國民經(jīng)濟轉(zhuǎn)型而提出的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，主要目的就是為了拓展我國的“絲綢之路”，實現(xiàn)與其他國家的合作與共贏?！耙粠б宦贰背h不僅能夠有效地解決我國產(chǎn)能過剩問題， 促進我國國民經(jīng)濟增長，縮小區(qū)域性經(jīng)濟差異，為人 民生活提供有效的保障等作用，而且還能夠進一步優(yōu)化我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在促進我國經(jīng)濟快速平穩(wěn)發(fā)展的同時，進一步促進國際間貿(mào)易公平與健康可持續(xù)發(fā)展。

（一）持續(xù)擴大經(jīng)濟產(chǎn)能

“一帶一路”倡議的順利推廣，有效地將歐洲、亞洲、 非洲的各個區(qū)域形成一個廣闊的市場，而且該市場具有一定的互通性，也就是國際上說的共同市場。自從共同市場成立以后，首先，不僅有效地解決了各個區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品跨區(qū)域關(guān)稅的問題，而且促進我國及沿線國家形成了廣大的交易市場;其次，經(jīng)濟的發(fā)展，自然會帶動當?shù)鼗A(chǔ)性設(shè)施等方面的完善，因此，基礎(chǔ)設(shè)施的完善，在一定程度上必然降低交通運輸成本，進一步促進了經(jīng)濟一體化的進程;最后，沿線國家及城市的自然資源不僅得到了全面的開發(fā)，而且還彌補了自然資源方面的劣勢，為各個區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展提供有效保障的同時，還為我國經(jīng)濟產(chǎn)能奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（二）促進我國經(jīng)濟的發(fā)展，擴大影響力

“一帶一路”是中國在古代絲綢之路的基礎(chǔ)上，將自身的技術(shù)、產(chǎn)能、資金、經(jīng)驗等優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為與市場合作優(yōu)勢，形成全新的開放格局。“一帶一路”起始于我國西部，主要經(jīng)過西部地區(qū)到達西亞和歐洲，它發(fā)揮西部地區(qū)作為新的牽動者的輻射帶頭作用，使西部地區(qū)和東部地區(qū)一樣，一起承擔著中國走出去的偉大重任。這是中國改革開放格局的重大調(diào)整，定能促進我國西部地區(qū)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。同時，東部地區(qū)也正在通過建立連片式的自由貿(mào)易區(qū)，不斷提高對外開放的水平，加快東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的步伐?！耙粠б宦贰背h通過分享我國改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗，使我 國同中亞和東南亞國家的經(jīng)貿(mào)合作的關(guān)系變得更加密切，加快中西部改革開放的步伐，促進東部地區(qū)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和對外投資，提高了我國的國際地位， 擴大在國際上的實質(zhì)影響力。

（三）促進共同發(fā)展、實現(xiàn)共同繁榮

在改革開放初期，中國缺乏資金、技術(shù)、管理優(yōu)勢，所以開放面對的主要是英、美等發(fā)達國家和地區(qū)，而今中國經(jīng)過相當長一階段的發(fā)展，面臨著產(chǎn)能過剩需要輸出，經(jīng)濟全面升級的重任。目前許多發(fā)展中國家和中國一樣都面臨著同樣的問題，通過“一帶一路”建設(shè)，可以幫助沿“帶”沿“路”的國家和地區(qū)進行道路、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也能幫助沿途的發(fā)展中國家發(fā)展鋼鐵、紡織、電力等產(chǎn)業(yè)，提高他們的經(jīng)濟水平和生產(chǎn)力。在“一帶一路”倡議下，中國主動推廣優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，率先使沿途、沿岸的國家獲 得益處，實現(xiàn)資源的共享，這樣既促進了西部地區(qū)以及中亞、蒙古等內(nèi)陸國家和地區(qū)的開發(fā)，又改變了歷史上絲綢之路沿途地帶國家只是作為東西方貿(mào)易、文化交流的過道的地位。這有利于改善全球化造成的貧富差距、地區(qū)發(fā)展不平衡的局面，有利于建立和平安全、共同繁榮發(fā)展的世界。

（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

在“一帶一路”沿線地區(qū)，雖然聚集著大量的礦產(chǎn)資源、勞動力資源等，但是，由于大部分地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度較為緩慢，工業(yè)化起步較晚，不僅導(dǎo)致工業(yè)化基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、技術(shù)水平低，并且工業(yè)化發(fā)展都是依托國外直接投資的。然而，自“一帶一路”倡議實施以后，中國向著“一帶一路”沿線地區(qū)，或者是沿線國家的內(nèi)部地區(qū)，加大投資力度，不僅有效地優(yōu)化了本國甚至是沿線地區(qū)國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而且也為 “一帶一路”沿線地區(qū)勞動密集型、自然資源密集型、資本密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)等實現(xiàn)綜合性發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。另外，“一帶一路”倡議的實施，促進沿線地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展平衡的同時，也有效地解決了國內(nèi)產(chǎn)能過剩，以及產(chǎn)品進一步推廣的問題，在一定程度上，為我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整贏得了戰(zhàn)略性的空間和時間。同時，我國在對外直接投資的過程中，實際上就是我國進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的一個過程。尤其是自“一帶 一路”倡議實施和深化之后，已經(jīng)經(jīng)過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)逐漸向外開始擴散，中國對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、資本密集型產(chǎn)業(yè)的關(guān)注度不斷加強，真正的從技術(shù)單一向著多元化的方向轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

“一帶一路”與國際貿(mào)易

在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上，與會代表高度贊揚了“一帶一路”倡議是中國向全球提供的制度性公共產(chǎn)品。建設(shè)“一帶一路”有利于促進相關(guān)地區(qū)一體化進程和應(yīng)對反全球化的新挑戰(zhàn)，也有利于拓展中國參與經(jīng)濟全球化的廣度和深度、推動中國與“一帶一路”沿線國家的國際貿(mào)易增長。

（一）當前國際貿(mào)易呈現(xiàn)新特點

當前，國際貿(mào)易總體有失速、失序和失調(diào)趨勢，但新的貿(mào)易增長點開始出現(xiàn)，貿(mào)易 處于結(jié)構(gòu)性調(diào)整的轉(zhuǎn)折期，呈現(xiàn)出如下發(fā)展特點。

一是國際貿(mào)易增速趨緩。WTO成立以來，全球貿(mào)易增速長期高于產(chǎn)出增速，但2009年之后， 這種情況發(fā)生逆轉(zhuǎn)，全球貿(mào)易增速開始接近甚至低于 GDP 增速。WTO 最新一期《全球貿(mào)易數(shù)據(jù)與展望》報告顯示，2018年全球貿(mào)易增長3.0%，低于全球GDP的增長率（3.7%）。2019年第一季度，全球貿(mào)易量環(huán)比下降1.8%，多項貿(mào)易先導(dǎo)指數(shù)已接近或低于金融危機以來最低水平。因此，2019 年全球貿(mào)易面臨較大的增長風險，WTO 預(yù)計增長率僅為2.6%，與全球GDP增長預(yù)期大致相同。導(dǎo)致國際貿(mào)易增長趨緩的根本原因是世界經(jīng)濟增長的減速，而貿(mào)易是全球資源配置與技術(shù)傳播的重要渠道，其增長失速反之又會對世界經(jīng)濟的發(fā)展帶來不利影響。

二是傳統(tǒng)國際貿(mào)易治理體系面臨沖擊。全球金融危機以來，單邊主義明顯抬頭，對以 WTO為代表的全球多邊機制形成沖擊，也沖擊了歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)、南方共同市場等區(qū)域一體化組織。與之相應(yīng)，雙邊貿(mào)易協(xié)定出現(xiàn)明顯進展，對WTO 多邊貿(mào)易規(guī)則的制定、發(fā)展與實施造成一定的影響，甚至在一定程度上規(guī)避了WTO多邊貿(mào)易規(guī)則。 ? ? 三是全球貿(mào)易摩擦有擴大趨勢。全球金融危機以來，貿(mào)易保護主義明顯上升，據(jù)全球貿(mào)易預(yù)警組織統(tǒng)計，2008年11月以來，全球已累計出臺13354 項有損貿(mào)易利益的措施，其中僅是 2017年和2018年就分別有1424項和1600項措施推出，使得全球貿(mào)易摩擦不斷擴大。特朗普政府推行的“美國優(yōu)先”政策更是使得貿(mào)易摩擦有了常態(tài)化趨勢，未來一段時間內(nèi)，中美、美歐貿(mào)易摩擦將繼續(xù)給全球貿(mào)易形勢帶來不確定性。

四是國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)正在發(fā)生調(diào)整。一方面，服務(wù)貿(mào)易增長強勁，2018年，全球服務(wù)貿(mào)易增長8.0%，實現(xiàn)連續(xù)兩年高增長。另一方面，數(shù)字貿(mào)易在數(shù)字經(jīng)濟全球化背景下快速擴大，成為全球貿(mào)易的新亮點。在此背景下，全球貿(mào)易的模式正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，貿(mào)易規(guī)則也面臨調(diào)整壓力。

（二）“一帶一路”成國際貿(mào)易新趨勢

“一帶一路”推動了全球貿(mào)易和投資增長，促進了全球經(jīng)濟包容性發(fā)展，是世界經(jīng)濟發(fā)展的新機遇，推動了地區(qū)一體化和新一輪的全球經(jīng)濟一體化進程。

一是“一帶一路”建設(shè)促使國家間貿(mào)易往來不斷擴大?！耙粠б宦贰背h以亞洲國家為重點方向，以交通基礎(chǔ)設(shè)施為突破，是雙邊和多邊合作的橋梁，為國際貿(mào)易搭建了新平臺，開辟了新空間，其順利實施可以部分消除貿(mào)易摩擦對我國造成的貿(mào)易分流。2013—2018年，我國與相關(guān)國家的貿(mào)易往來持續(xù)擴大， 貨物貿(mào)易總額超過6萬億美元，年均增長4%，高于同期中國對外貿(mào)易增速，占我國貨物貿(mào)易總 額的比重達到27.4%。

二是全面改善貿(mào)易便利化條件。首先，“一帶一路”提高了基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通水平，完善了口岸和物流服務(wù)等硬件設(shè)施，加大了對信息技術(shù)領(lǐng)域的支持力度，通過構(gòu)建全方位、多層次、復(fù)合型的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，更好地實現(xiàn)中國與“一帶一路”各國和地區(qū)貿(mào)易發(fā)展的對接。其次，貿(mào)易便利化是共建“一帶一路”的重點內(nèi)容，通過積極探索智能海關(guān)、智能邊境、智能聯(lián)通合作，著力推進“單一窗口”模式和“大通關(guān)”建設(shè)，提升了沿線國家的貿(mào)易便利化水平，降低了交易成本。然后，通過與有意愿的國家和地區(qū)商簽高標準自貿(mào)協(xié)定、發(fā)展跨境電子商務(wù)等舉措，共同推動有關(guān)國家高標準貿(mào)易投資規(guī)則的銜接，包括貿(mào)易技術(shù)壁壘的消除、檢驗檢疫標準的一致性和互認等，增強了貿(mào)易便利化的保障性。

三是貿(mào)易方式創(chuàng)新加快?！敖z路電商”成為國家間合作的新渠道。我國已經(jīng)和17個國家建立了雙邊電子商務(wù)合作機制，加快了企業(yè)對接和品牌培育的實質(zhì)性步伐，促進更多中小外貿(mào)企業(yè)融入全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，更好地從國際貿(mào)易中受益。跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)也因此成為推動“一帶一路”貿(mào)易暢通的重要新生力量，正在將越來越多的沿線國家市場串聯(lián)起來。

四是多元化國際市場布局進一步優(yōu)化。我國與“一帶一路”沿線國家的貨物貿(mào)易具有較強的互補性，出口商品主要集中在機械電子、紡織、金屬制品等，進口以礦產(chǎn)品和部分機電產(chǎn)品為主?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)推動我國進出口市場結(jié)構(gòu)從傳統(tǒng)市場為主向多元化市場轉(zhuǎn)變，為外貿(mào)發(fā)展注入了新動力，同時還推動中西部走向開放前沿，貿(mào)易潛力持續(xù)釋放。隨著“一帶一路”建設(shè)深入推進，新興市場和發(fā)展中國家在我國外貿(mào)格局中的地位還將不斷上升。

最后，加強貿(mào)易與投資的聯(lián)動?！耙粠б宦贰本劢巩a(chǎn)業(yè)投資，產(chǎn)能合作取得重大進展，經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)縱深推進，一些帶動作用大的重大項目陸續(xù)落地，有效地改善了營商環(huán)境。

（三）“一帶一路”背景下我國國際貿(mào)易發(fā)展的新戰(zhàn)略

“一帶一路”背景下我國國際貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略始終要以服務(wù)于深化改革、擴大開放大局為根本出發(fā)點，也要充分結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展水平、資源稟賦和國際市場地位等因素，還要考慮到“一帶一路”沿線經(jīng)濟體與我國貿(mào)易的互補性和競爭性。

第一，尊重市場規(guī)律和國際貿(mào)易規(guī)則。一是中方政府和市場主體參與“一帶一路”建設(shè)，要繼續(xù)按照市場規(guī)律和國際規(guī)則，提高項目透明度和法治化水平，優(yōu)化資源配置，提高中國企業(yè)國際競爭力。二是掌握區(qū)域貿(mào)易規(guī)則制定主動權(quán)。在進一步推動WTO改革、經(jīng)濟全球化、創(chuàng)造包容性全球經(jīng)濟新體系的同時，繼續(xù)推動區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系（RCEP）、中日韓自貿(mào)區(qū)等談判，爭取區(qū)域貿(mào)易規(guī)則話語權(quán)。三是更加重視進口貿(mào)易，增加服務(wù)貿(mào)易?！耙粠б宦贰毖鼐€國家和地區(qū)資源稟賦各異，經(jīng)濟互補性較強，彼此合作潛力和空間很大。因此，我國要繼續(xù)減少貿(mào)易壁壘， 增加貿(mào)易便利化措施，將“一帶一路”特色海外消費轉(zhuǎn)向國內(nèi)進口品市場，倒逼國內(nèi)改革和消費升級，同時提高服務(wù)貿(mào)易比重。

第二，優(yōu)化“一帶一路”貿(mào)易投資環(huán)境。一是創(chuàng)新機制，確保倡議穩(wěn)定運行。短期內(nèi)，我國可嘗試構(gòu)建相關(guān)領(lǐng)域信息披露制度，中長期可考慮建立實體化機構(gòu)，如常設(shè)辦公室甚至永久秘書處。二是繼續(xù)加強溝通協(xié)調(diào)和政策協(xié)同。進一步與“一帶一路”參與方加強相關(guān)法規(guī)和政策的溝通協(xié)調(diào)，重點是稅收合作、會計準則標準統(tǒng)一，完善并細化《“一帶一路”融資指導(dǎo)原則》，探索建立爭端解決服務(wù)機制等。三是繼續(xù)充分發(fā)揮智庫作用。推動“一帶一路”國際智庫合作委員會 發(fā)揮重要作用，加強智庫交流合作，凝聚共識、深化互信，并深入開展學術(shù)交流，推出高質(zhì)量研 究成果，推動高水平“一帶一路”建設(shè)。

第三，以推進“一帶一路”建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)對外開放。與沿線國家加強政策協(xié)調(diào)，形成政策共識，進一步提高各國經(jīng)濟貿(mào)易投資一體化和融合性;通過開放促進要素自由流動、資源高效 配置、市場深度融合，促進商品、資金、技術(shù)、人員等流通;建設(shè)一批競爭力強的外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地、進口資源深加工基地、邊境貿(mào)易市場，培育外向型優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。

第四，繼續(xù)深化與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易合作。措施包括：穩(wěn)定勞動密集型等優(yōu)勢產(chǎn)品對沿線國家出口，抓住沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機遇，推動大型成套設(shè)備及技術(shù)、標準、服務(wù)出口。順應(yīng)沿線國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級趨勢，加快機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口。加快與相關(guān)國家開展食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫合作及準入談判，擴大與沿線國家食品農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。努力擴大文化、中醫(yī)藥、軟件和信息服務(wù)等新興服務(wù)出口。進一步向沿線國家開放中國市場，擴大進口，特別是穩(wěn)定能源資源產(chǎn)品進口，促進貿(mào)易平衡，實現(xiàn)共同發(fā)展。

第五，加強自貿(mào)試驗區(qū)與“一帶一路”建設(shè)的對接。我國的“一帶一路”倡議，旨在促進亞歐非大陸及附近海洋的互聯(lián)互通，謀求各國的務(wù)實合作、互利共贏。在我國現(xiàn)有的12個自由貿(mào)易試驗區(qū)當中，大多數(shù)都擔負著直接與“一帶一路”建設(shè)進行對接的任務(wù)，成為輻射和服務(wù)“一帶一路”的樞紐平臺。進一步鼓勵“一帶一路”國家參與自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，針對“一帶一路”參與國設(shè)計個性化和差異化的合作方案，構(gòu)建長遠合作聯(lián)系機制。

第六，“一帶一路”倡議是我國對外經(jīng)貿(mào)合作的重要推動器和媒介。在推動倡議的實施過程中，中國在提升貿(mào)易規(guī)模的同時，應(yīng)促進對外貿(mào)易實現(xiàn)健康可持續(xù)增長。首先是堅持以“一帶一路”倡議作為引導(dǎo)中國新時期對外開放的總方針，促進中國開放水平的 持續(xù)提升，為貿(mào)易發(fā)展提供政策保障。其次是繼續(xù)以“五通”目標作為推進“一帶一路”倡議的抓手，在實現(xiàn)相關(guān)目標的過程中，促 進中國對外貿(mào)易自由化和便利化的提升，推動中國與“一帶一路”共建國之間達成包括自由貿(mào)易 協(xié)定在內(nèi)的投資與貿(mào)易保護機制，從而降低貿(mào)易成本，提高貿(mào)易效率和收益。然后是堅持“一帶一路”倡議的開放性，促進中國對外貿(mào)易伙伴的多元化和產(chǎn)品的多元化，以 此豐富和完善中國對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新原有的進出口模式。再次是堅持以“一帶一路”作為中國提供全球公共產(chǎn)品的重要渠道，通過向共建國提供市場、 進行發(fā)展合作，帶動中外雙方經(jīng)濟共同繁榮，為貿(mào)易增長提供基礎(chǔ)。最后是堅持“一帶一路”的多邊性，通過對全球多邊貿(mào)易體系的補充和完善，為中國對外貿(mào)易創(chuàng)造友好的國際環(huán)境。