穆芮奇 羅 聃 苦打哈

四川農(nóng)業(yè)大學(xué)法學(xué)院，四川 雅安 625000

一、德古簡(jiǎn)介

(一)“德古”的歷史淵源

彝族聚居區(qū)所在的自然環(huán)境大多都是高山峻嶺，相對(duì)與外部環(huán)境隔絕，由于地勢(shì)以及歷史的原因，彝族人民長(zhǎng)期處于自給自足的狀態(tài)，在此狀態(tài)之下逐漸形成了獨(dú)具特色的法律文化，即糾紛產(chǎn)生時(shí)首選德古進(jìn)行調(diào)解，德古調(diào)解制度在其淵源的歷史長(zhǎng)河中有著舉足輕重的地位?！暗鹿拧笔侵改苎陨妻q，精通彝族習(xí)慣，此外在當(dāng)?shù)鼐哂幸欢ㄍ囊妥彘L(zhǎng)者，其調(diào)解民事糾紛的范圍小至鄰里口角，大至涉及刑事方面跨越家支的械斗和戰(zhàn)爭(zhēng)。

(二)“德古”的地位、意義

“德古”不僅僅是大小涼山是彝族文化的發(fā)揚(yáng)者、推動(dòng)者；而且更是解決彝族群眾糾紛的調(diào)解者、彝族民間調(diào)解文化的傳承者及發(fā)展者?！暗鹿拧闭{(diào)解制度作為彝族地區(qū)的珍貴法治本土資源，解決了彝族地區(qū)大多數(shù)的法律糾紛，其倡導(dǎo)以公平正義、一視同仁為核心的價(jià)值體系。在彝族重視家支、重視血緣以及愛(ài)好面子的傳統(tǒng)之下，德古的出現(xiàn)為其解決法律糾紛、維持社會(huì)秩序以及維護(hù)家族和諧方面均起到了良好的作用。

二、德古發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題分析

(一)法律定位不明確

主持調(diào)解者“德古”，在調(diào)解時(shí)依據(jù)的主要是彝族習(xí)慣法、爾比爾吉以及判例。“德古”擔(dān)任著民間法律人的角色，然而在政府機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)里，“德古”并沒(méi)有一個(gè)準(zhǔn)確的身份定位，也并無(wú)法律條文明確規(guī)定關(guān)于“德古”調(diào)解糾紛并進(jìn)行判決的權(quán)利。根據(jù)作者實(shí)地走訪以及有關(guān)法條查閱，發(fā)現(xiàn)德古并不具有正式的司法身份，比如人民調(diào)解員、人民陪審員等正式司法身份；雖然主持調(diào)解者“德古”有此缺漏，但是其在助力和諧社會(huì)建設(shè)的同時(shí)充滿生機(jī)，作為一種歷史傳承文化可以得到較好的發(fā)展。

(二)德古自身文化素質(zhì)

由于地方交通、地理位置、地方性思想觀念、封建思想侵害程度的差異，“德古”于彝族文化而言，他是杰出代表者，但是其相對(duì)于其他文化(國(guó)家成文法等文化)而言，便是一個(gè)普通人了。

沒(méi)有接受過(guò)專門學(xué)校以及職業(yè)教育的“德古”，僅依靠從小生長(zhǎng)的習(xí)俗、規(guī)范和道德的文化熏陶。由于其文化受教育程度偏低，對(duì)于漢字以及漢語(yǔ)的了解度低，不利于其學(xué)習(xí)國(guó)家制定法以及當(dāng)代法治社會(huì)的新思潮，這也是“德古”個(gè)人能力未來(lái)還需要提高的一個(gè)方向。

三、對(duì)策措施

(一)明確法律地位，給予相應(yīng)的培訓(xùn)以提高德古素質(zhì)

政府應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出臺(tái)相關(guān)的法規(guī)、政策，進(jìn)一步明確德古地位。民族聚居區(qū)根據(jù)實(shí)際情況遵循因地制宜的原則制定地方性政策，主動(dòng)為德古確立有關(guān)地位，鼓勵(lì)德古積極參與到國(guó)家司法實(shí)踐中；將德古信息收集，統(tǒng)一送往縣級(jí)及以上部門備案，方便與德古的聯(lián)系和溝通。通過(guò)不斷嘗試給予德古有關(guān)的明確定位，不僅有利于更好的對(duì)德古進(jìn)行有關(guān)的管理，使其消極作用得到有效的減少，積極作用更好的發(fā)揮，還能促進(jìn)德古與有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)之間更多的溝通與交流，有利于國(guó)家制定法通過(guò)德古影響到彝區(qū)，形成良好的法治氛圍。除此之外，明確的法定位也將有利于德古作為一種珍貴歷史文化遺產(chǎn)得到傳承、發(fā)揚(yáng)，可吸引年輕一代的彝族人有傾向作為傳承者更好的去提前了解德古制度的有關(guān)情況。

“興趣是最好的老師”，目前彝族德古表現(xiàn)出來(lái)的普遍現(xiàn)象就是民族文化榮譽(yù)感極強(qiáng)，由此借此機(jī)會(huì)可進(jìn)一步引發(fā)學(xué)習(xí)民族習(xí)慣法的熱潮。以“謀格”(大會(huì))的形式，由彝學(xué)會(huì)來(lái)牽頭組織各地德古人士，每月進(jìn)行一次以家支、血緣及爾布爾吉等為主要內(nèi)容的民族習(xí)慣法交流，并且每位德古可把自己遇到的案件及其處理案件的技巧、情形及結(jié)果進(jìn)行交流。

(二)加強(qiáng)國(guó)家機(jī)關(guān)與德古的協(xié)作，為德古的發(fā)展提供助力

構(gòu)建一個(gè)強(qiáng)有力的交流互助平臺(tái)，加強(qiáng)德古與國(guó)家機(jī)關(guān)的協(xié)作、交流與技術(shù)指導(dǎo)，國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)德古給予更多的關(guān)注與扶持，從多個(gè)方面解決德古調(diào)解自主性過(guò)強(qiáng)等方面的問(wèn)題。

加強(qiáng)人員的交流、溝通。依情況的差異，可調(diào)德古協(xié)助案件的辦理，進(jìn)一步拉近民間調(diào)解者和國(guó)家法律人員的距離，發(fā)揮德古在民間糾紛調(diào)解中的作用。

加大財(cái)政投入，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化德古組織，加大宣傳力度，吸納更多有才能的德古人士加入，通過(guò)德古組織內(nèi)部的管理制度規(guī)范對(duì)德古進(jìn)行有效管理，并借此機(jī)會(huì)發(fā)揮其最大之積極作用。

(三)大調(diào)解體系構(gòu)建，助力法治國(guó)家建設(shè)

1.搭建創(chuàng)新型平臺(tái)

創(chuàng)新“三個(gè)平臺(tái)”模式。創(chuàng)立“三個(gè)平臺(tái)”模式，進(jìn)而促進(jìn)少數(shù)民族調(diào)解。以德古為例：平臺(tái)一，“訴調(diào)對(duì)接”。其一，將“德古”吸納到人民調(diào)解員的行列，進(jìn)而參與庭前調(diào)解；其二，吸納“德古”進(jìn)入人民陪審員隊(duì)伍，參與庭中審理；第三，法院對(duì)自己所轄區(qū)域內(nèi)的已經(jīng)經(jīng)過(guò)“德古調(diào)解的案件進(jìn)行記錄、確認(rèn)，從司法機(jī)關(guān)的角度為”德古“調(diào)解結(jié)果提供進(jìn)一步的保障。平臺(tái)二，“檢調(diào)對(duì)接”。即為縣檢察院聘任“德古”，讓其擔(dān)任“刑事和解員”，達(dá)到參與刑事和解的目的。平臺(tái)三，建立“‘德古’人民調(diào)解工作室”。此舉可以更好促進(jìn)黨政機(jī)關(guān)與少數(shù)民族地區(qū)民間調(diào)節(jié)者之間的銜接交流平臺(tái)。

2.建立信息工作平臺(tái)

將有關(guān)矛盾信息進(jìn)行分析、排查、報(bào)告，統(tǒng)一進(jìn)行案件收集，分窗口進(jìn)行接待，對(duì)來(lái)訪案件進(jìn)行登記，對(duì)受理或者排查出來(lái)的矛盾糾紛，根據(jù)其性質(zhì)、類別，進(jìn)行匯總梳理或直接調(diào)處，或按照“屬地管理”、“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，保證案件針對(duì)性，提升效率。對(duì)有關(guān)信息進(jìn)行統(tǒng)一存檔，分析有關(guān)矛盾特點(diǎn)，為更好的解決矛盾提供參考。

3.規(guī)定有關(guān)法院為少數(shù)民族民間調(diào)解者提供有關(guān)資源支持

法院以自身已有的人力以及財(cái)力資源為其提供相應(yīng)支持，比如為其提供相應(yīng)的制定法培訓(xùn)，協(xié)助少數(shù)民族民間調(diào)解人更進(jìn)一步了解國(guó)家制定法，以便于更好的促進(jìn)國(guó)家制定法與民族習(xí)慣法的良性互動(dòng)，在良性互動(dòng)的狀態(tài)下積極的促進(jìn)民間糾紛的解決。

四、結(jié)語(yǔ)

一枚硬幣有兩面，一把雙刃劍也當(dāng)有雙面性；“德古”作為大小涼山彝族群眾民間糾紛調(diào)解文化的忠實(shí)代表者，其非常注重的是更加多元化的調(diào)解機(jī)制，此外他想要達(dá)到的目的是讓產(chǎn)生糾紛的雙方當(dāng)事人都得到滿意的結(jié)果，較之與冷冰冰的法律判決書(shū)文書(shū)，其有著其他制度所不能替代的積極作用。與此同時(shí)，當(dāng)然他也存在著許多令人不悅的缺漏；德古調(diào)解沒(méi)有固定的調(diào)解模式，每個(gè)人的人生觀、世界觀及價(jià)值觀也有些差異；基于此，在開(kāi)展德古調(diào)解之時(shí)不免會(huì)產(chǎn)生一些調(diào)解方面的隨意性、主觀性、個(gè)人獨(dú)斷性等不足之處。

通過(guò)深入的實(shí)地調(diào)研，筆者了解到“德古”調(diào)解當(dāng)前的現(xiàn)狀，發(fā)揮積極作用的同時(shí)也存在著諸多問(wèn)題，筆者希望通過(guò)此次深入研究，希望“德古”作為法治資源時(shí)，其能發(fā)揮出更好的民間糾紛調(diào)解作用；作為歷史文化財(cái)產(chǎn)時(shí)可以更好的傳承與發(fā)展，成為民族文化多樣性中璀璨的一部分。