呂林月

東北林業(yè)大學(xué)文法學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150000

一、民間文藝作品著作權(quán)保護(hù)的現(xiàn)狀

《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《著作權(quán)法》)對(duì)于民間文藝作品的保護(hù)規(guī)則一直以來(lái)都沒(méi)有作出具體的規(guī)定，而是規(guī)定由國(guó)務(wù)院另行出臺(tái)規(guī)則。這一規(guī)定過(guò)于寬泛，具體的保護(hù)規(guī)則并未以法律的形式進(jìn)行具體規(guī)定。依據(jù)《著作權(quán)法》的規(guī)定國(guó)務(wù)院應(yīng)當(dāng)以行政法規(guī)的形式進(jìn)行保護(hù)，然而由于民間文藝作品本身的地域性、傳承性、群體性等特點(diǎn)，與之相關(guān)的行政法規(guī)一直未曾出臺(tái)，因此對(duì)于民間文藝作品的著作權(quán)糾紛解決一直存在著相當(dāng)大的爭(zhēng)議，司法實(shí)踐中存在許多困難。直到國(guó)家版權(quán)局公示了《民間文學(xué)藝術(shù)作品著作權(quán)保護(hù)條例(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)征求意稿)。該條例總共二十一條，是我國(guó)對(duì)于民間文學(xué)藝術(shù)作品保護(hù)的一大嘗試。但同時(shí)也存在許多問(wèn)題，未能從民間文藝作品本身的特點(diǎn)出發(fā)為其制定合適的保護(hù)方式，現(xiàn)有的問(wèn)題沒(méi)有得到很好地改善，因此也導(dǎo)致立法工作止步不前。在現(xiàn)實(shí)審判中對(duì)于民間文藝作品的著作權(quán)糾紛多依賴(lài)于法官的自由裁量，同案不同判的情況也時(shí)有發(fā)生。

除國(guó)家立法外，一些地區(qū)也在地方層面做出了相應(yīng)的規(guī)定。如安徽、甘肅等地都相繼出臺(tái)了地方性法規(guī)對(duì)當(dāng)?shù)氐拿耖g文藝作品進(jìn)行保護(hù)，這些法規(guī)對(duì)國(guó)家層面的立法具有重要的推進(jìn)和借鑒意義。但是地方性法規(guī)對(duì)是針對(duì)地方特色的作品保護(hù)進(jìn)行規(guī)范，地域色彩濃厚，其具有一定的局限性，如安徽針對(duì)其花鼓燈藝術(shù)的保護(hù)，甘肅針對(duì)莫高窟的保護(hù)。但地方出臺(tái)的法規(guī)大多側(cè)重于作品保護(hù)與地方經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)，較少的關(guān)注作品的著作權(quán)本身。

二、我國(guó)現(xiàn)階段對(duì)于民間文藝作品的著作權(quán)保護(hù)存在的問(wèn)題

基于我國(guó)目前對(duì)于民間文藝作品著作權(quán)保護(hù)的現(xiàn)狀，主要的問(wèn)題在于以下幾個(gè)方面。

(一)民間文藝作品的含義模糊

只有正確界定了何種作品屬于民間文藝作品才能正確地對(duì)此類(lèi)作品進(jìn)行保護(hù)，因此理清民間文藝作品的概念是對(duì)其進(jìn)行保護(hù)的前提。征求意見(jiàn)稿中對(duì)民間文藝作品的概念進(jìn)行了闡述這是進(jìn)步的一個(gè)方面，但是具體的內(nèi)容仍存在問(wèn)題，需要深刻地理解。

(二)民間文藝作品主體認(rèn)定困難

民間文藝作品通常是由一定的群體進(jìn)行創(chuàng)作并在特定的區(qū)域內(nèi)流傳，許多作品并不記載于書(shū)面而是采用口頭或其他表演形式一代代傳承；在傳承過(guò)程中又有人對(duì)該作品進(jìn)行完善，因此主體很難明確，法律對(duì)此并無(wú)更詳盡的規(guī)定，缺乏判斷依據(jù)。當(dāng)侵權(quán)行為真實(shí)發(fā)生后，被侵權(quán)人不被認(rèn)定為著作權(quán)主體也就無(wú)法以此保護(hù)自己的權(quán)利，對(duì)其創(chuàng)作積極性造成極大的打擊。

(三)民間文藝作品權(quán)利內(nèi)容及保護(hù)期限不明確

民間文藝作品經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期傳承，其著作人身權(quán)的財(cái)產(chǎn)權(quán)往往已經(jīng)分離，并不被同一主題所享有，這就導(dǎo)致了民間文藝作品在傳播過(guò)程中被隨意使用而得不到保護(hù)，涉及鄰接權(quán)的相關(guān)內(nèi)容也未做出明確規(guī)定。另外《著作權(quán)法》規(guī)定的保護(hù)期限一般是50年，但是民間文藝作品有自身的特殊性，流傳時(shí)間較長(zhǎng)且一直不斷演變沒(méi)有一個(gè)明確的時(shí)間點(diǎn)，因此不能將其等同于一般作品，否則很難對(duì)其進(jìn)行保護(hù)。

三、對(duì)于我國(guó)民間文藝作品的著作權(quán)保護(hù)的建議

隨著民間文藝作品的重要性日益凸顯，保護(hù)的急迫性不斷增加，但由于目前保護(hù)規(guī)定的缺乏，并不能對(duì)其很好的進(jìn)行保護(hù)，筆者結(jié)合征求意見(jiàn)稿中的存在爭(zhēng)議之處，對(duì)民間文藝作品的著作權(quán)保護(hù)提出建議。

(一)加快行政法規(guī)出臺(tái)

目前實(shí)踐中無(wú)法可依，著作權(quán)的保護(hù)陷入窘境。對(duì)于法規(guī)的制定應(yīng)當(dāng)以《著作權(quán)法》的規(guī)定為基礎(chǔ)，結(jié)合地方特色進(jìn)行試點(diǎn)工作，以此形成借鑒經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)推廣；另一方面也要借鑒國(guó)外立法的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，許多國(guó)家已經(jīng)通過(guò)立法的方式保護(hù)本民族的民間文藝作品，吸取其中的有益處結(jié)合我國(guó)的特色制定行政法規(guī)。

(二)明確界定民間文藝作品及其權(quán)利內(nèi)容

對(duì)于民間文藝作品的概念界定需要結(jié)合其本身的特色，根據(jù)每個(gè)地區(qū)民間文藝作品的不同風(fēng)格及產(chǎn)生的不同環(huán)境突出其地域性特征，在采用列舉方式的同時(shí)以兜底性條款作為補(bǔ)充。同時(shí)對(duì)于民間文藝作品的權(quán)利內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定。

(三)明確民間文藝作品的主體及權(quán)利的行使

權(quán)利由誰(shuí)行使、如何行使是實(shí)踐中作品使用的一個(gè)重點(diǎn)，民間文藝作品創(chuàng)作的群體性決定他的主體是一個(gè)社會(huì)群體，而不是某個(gè)個(gè)人。在確定權(quán)利主體之后，下一步的重點(diǎn)則是權(quán)利的行使，在實(shí)踐中可以借助行政部門(mén)代為行使其權(quán)利。